【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持。邵琪偉同志任局長(zhǎng)以來，每屆旅發(fā)會(huì)都親自到會(huì)并作重要講話。我省這幾年 的旅游工作也得到了兄弟省區(qū)市和國(guó)內(nèi)外旅游界、新聞界朋友們的熱情關(guān)注和支持。這里，我們向李蒙副主席、劉鵬同志和邵琪偉同志，向國(guó)家旅游局和各界朋友表示衷心的感謝！ 兩天來，大家參觀了宜賓的主要旅游景區(qū)景點(diǎn)，宜賓的發(fā)展變化給我們留下了深刻印象。市委、市政府堅(jiān)持把承辦第四屆旅游發(fā)展大會(huì)作為統(tǒng)攬全市工作的總抓手，緊緊圍繞“弘揚(yáng)長(zhǎng)江文明、彰顯名城風(fēng)采”的主題，突出“雅”和“魂”，積極做好酒文化、竹文化、茶文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化幾篇文章，著力打造旅游精品，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了旅游業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，宜賓實(shí)現(xiàn)旅游 收入 18 億元，增長(zhǎng) %。旅游發(fā)展大會(huì)對(duì)宜賓的帶動(dòng)是全方位的，不僅促進(jìn)了旅游的發(fā)展，也大大推動(dòng)了宜賓的城市建設(shè)和交通建設(shè)。大家看到宜賓整個(gè)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。宜賓市委、市政府沒有辜負(fù)省委、省政府的期望，這屆旅發(fā)會(huì)辦得很好，展現(xiàn)出了很多新的亮點(diǎn)。 宜賓的旅游發(fā)展成績(jī)是全省旅游發(fā)展的一個(gè)縮影。過去幾年，是全省上下對(duì)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng) 一、工作力度不斷加大的幾年，也是我省旅游產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張、蓬勃發(fā)展的幾年。任何一項(xiàng)工作，做過了都要回過頭去看看。只有勤于善于總結(jié)、有一個(gè)科學(xué)的正確的判斷和把握，才能在認(rèn)識(shí)上不 斷深化，才能在措施上不斷完善，才能在步子上越走越穩(wěn)健，整個(gè)工作才能不斷地深入推進(jìn)。我感到，對(duì)這幾年的旅游工作，大家應(yīng)該有這樣幾個(gè)認(rèn)識(shí)。 第一，旅游業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了大跨越，形成了蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。全省旅游總收入， 2021 年 258 億元，去年增加到 721 億元，五年增長(zhǎng) 倍。特別是最近三年，一年上一個(gè)百億元臺(tái)階。今年上半年，旅游總收入增長(zhǎng) %，達(dá)到 450 億元，比 2021 年全年還多 30 億元；到 7 月底，達(dá)到 億元，今年全年有望達(dá)到或接近 1000 億元。尤其是在全國(guó)入境游增長(zhǎng)緩慢的情況下，我省接待入境游客、 旅游外匯收入分別增長(zhǎng) %和 %， 6 月份首次突破 10萬人次， 7 月份達(dá)到 萬人次。旅游總收入相當(dāng)于 GDP 的比重從五年前的 %提高到 %，旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 20%以上。旅游直接從業(yè)人員達(dá)到 36萬人，涉旅從業(yè)人員達(dá)到 180 多萬人。事實(shí)證明，省委、省政府關(guān)于旅游發(fā)展的決策部署是正確的，工作是卓有成效的。 第二，旅游的跨越發(fā)展，最根本的是得益于全省上下認(rèn)識(shí)一致，堅(jiān)定不移地作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓。任何一項(xiàng)工作，抓與不抓大不一樣，主動(dòng)抓和被動(dòng)抓大不一樣，抓得早與抓得遲大不一樣，抓得緊與不緊大 不一樣。全省各級(jí)黨委、政府這幾年下了很大力氣抓旅游工作。我們從規(guī)律的角度看到了四川旅游發(fā)展的大好機(jī)遇，從特色產(chǎn)業(yè)的角度看到了四川旅游發(fā)展的特殊性和重要性，從現(xiàn)實(shí)的角度看到了四川旅游發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和不足。我們認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是四川實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的一個(gè)重要舉措。加快發(fā)展，是四川最緊迫的任務(wù)。對(duì)我們這樣一個(gè)西部大省而言，抓發(fā)展有自己的實(shí)際，既包括特殊的優(yōu)勢(shì)，也包括特殊的困難。抓發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、平均使力，只能是選準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)，抓住主要矛盾，集中力量打總體戰(zhàn)。建設(shè)旅 游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省同實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一樣，就是我們的工作重點(diǎn)之一。任何工作抓不住重點(diǎn)就沒有特點(diǎn)，按部就班就無法打開局面。干工作，態(tài)度至關(guān)重要，認(rèn)識(shí)最為關(guān)鍵。我們之所以每年召開旅發(fā)大會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都參加，邀請(qǐng)國(guó)家旅游局的主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，要求市州委書記、市州長(zhǎng)和省級(jí)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人都參會(huì)，目的就是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)真正在思想上統(tǒng)一起來，在工作上行動(dòng)起來，著力營(yíng)造“發(fā)展大旅游、培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)”的濃厚氛圍。樂山、阿壩、雅安、攀枝花、宜賓等地通過承辦旅游發(fā)展大會(huì)，不僅加快了旅游的發(fā)展，而且促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市面貌的迅速改觀，他們的旅游發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)都向前推進(jìn)了五年以上，起到了事半功倍的效果。通過這種大會(huì)，抓點(diǎn)帶面，每年集中力量支持一至二個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，集中打造旅游精品，達(dá)到了全面發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的效果?？梢哉f，沒有省委、省政府和各級(jí)黨委、政府加大力度抓，沒有發(fā)改委、建設(shè)、交通、環(huán)保、林業(yè)和旅游等部門齊心協(xié)力抓，就不可能有今天全省旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大好局面。 第三，通過全省上下的共同努力，已經(jīng)形成了具有四川特色的旅游工作的行之有效的做法，需要 繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。這幾年我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，立足于四川實(shí)際，在旅游發(fā)展中形成了一些有效做法：一是堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游擺在黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好組織動(dòng)員、規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范引導(dǎo)等，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。二是堅(jiān)持實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，突出特色和優(yōu)勢(shì)，著力打造旅游精品，大力開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，大幅提升四川旅游的整體形象和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份特別是民營(yíng)資本參與旅游業(yè)發(fā)展，積 極推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)改制重組，為旅游發(fā)展不斷注入動(dòng)力和活力。四是堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，以精品線路和景區(qū)為重點(diǎn)，加快機(jī)場(chǎng)、道路、通信、賓館等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。這些思路和做法，在“十一五”旅游發(fā)展中要很好地堅(jiān)持，進(jìn)一步完善。 第四，四川旅游優(yōu)勢(shì)突出，越抓越感到潛力巨大，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)一定能夠變?yōu)闋N爛現(xiàn)實(shí)。旅游資源是四川最具優(yōu)勢(shì)的資源之一?，F(xiàn)在，無論從資源開發(fā)、品牌打造，還是從經(jīng)營(yíng)管理、提供服務(wù)來看，還只能說是開了一個(gè)好頭，發(fā)展的前景非常廣闊。我們要看到，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)作為一個(gè)需求旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)空間不可限量。 21 個(gè)市州發(fā)展旅游，應(yīng)該說都有各自的資源、都有有利的條件、都有工作的基礎(chǔ)、都有大好的機(jī)遇，只要我們持之以恒地抓下去，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，把國(guó)內(nèi)旅游這塊進(jìn)一步做大，把入境旅游這塊盡快突破，我省旅游發(fā)展必有更大的作為，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 當(dāng)然，越是發(fā)展形勢(shì)好，我們?cè)揭３智逍训念^腦，越要看到我們的差距和不足。我們要認(rèn)識(shí)到，近年來四川旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要是靠 資源開發(fā)、增加景點(diǎn)、擴(kuò)大游客數(shù)量來實(shí)現(xiàn)的。我省旅游發(fā)展存在的突出問題是：旅游產(chǎn)業(yè)粗放型經(jīng)營(yíng)的特征比較明顯，旅游經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不夠強(qiáng)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游支柱企業(yè)缺乏，旅游商品開發(fā)滯后；旅游開放度和進(jìn)入度較低，旅游環(huán)境有待進(jìn)一步改善，景區(qū)管理水平和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量亟待提高。與廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距不小。從總量看，去年我省接待游客數(shù)量居全國(guó)第 5 位，但旅游總收入只列第 9 位。從客源結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出“三多三少”的狀況，即省內(nèi)游客多、省外游客少，國(guó)內(nèi)游客多、入 境游客少，普通游客多、高端游客少。省內(nèi)游客占到一半以上，而省外游客尤其是入境游客比重很低，日韓、東南亞、歐美游客更少。入境游客人數(shù)明顯偏少，與我省旅游資源和產(chǎn)品在全國(guó)的地位很不相稱。去年我省接待入境游客只有100 多萬人次，而北京是 360 萬人次，上海是 445 萬人次，廣東更是達(dá)到 1900 萬人次。我省的入境旅游即使在西部也位居云南、廣西和陜西之后。全國(guó)入境旅游收入占旅游總收入的比重為 31%，而我省只占 %。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如果我們主要依靠增加新的景區(qū)，增加國(guó)內(nèi)普通游客數(shù)量，不僅發(fā)展空間十分有限，而且不可能 實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提升?？梢?，入境旅游是我省旅游發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。差距意味著潛力，也孕育著希望。加快入境旅游發(fā)展，是進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。抓住入境旅游，就抓住了提高質(zhì)量、打造精品、提升效益的“牛鼻子”。只要我們始終圍繞入境旅游這個(gè)重點(diǎn)著力突破，就一定能夠保持近幾年來旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。因此，我們把加快入境旅游發(fā)展確定為這次旅發(fā)大會(huì)的主題，作出進(jìn)一步部署，就是希望各地各部門切實(shí)加大工作力度，瞄準(zhǔn)入境旅游這個(gè)突破口，扭住不放，堅(jiān)持不懈地抓，推進(jìn)全省旅游經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間再上大的臺(tái)階。 下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、全面把握旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，深化對(duì)加快入境旅游發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí) 旅游業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)。世界旅游市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，與我國(guó)互為旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)越來越多，中國(guó)正在成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。這是我省旅游結(jié)構(gòu)大調(diào)整、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的難得機(jī)遇。我省旅游業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已進(jìn)入從量的積累向質(zhì)的飛躍、從產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的發(fā)展階段，正處于加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要關(guān)口。在這個(gè)轉(zhuǎn)變提升的過程中，大 力發(fā)展入境旅游是必由之路，也是重要手段。加快入境旅游發(fā)展，對(duì)于加快我省旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有決定性的作用。 （一）加快入境旅游發(fā)展，是把握旅游發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)變化趨勢(shì)的客觀需要。旅游市場(chǎng)由區(qū)內(nèi)向區(qū)外延伸、由國(guó)內(nèi)向國(guó)外拓展，這是旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是世界旅游強(qiáng)國(guó)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的旅游省區(qū)市走過的成功道路。加快發(fā)展入境旅游已被國(guó)家旅游局確定為開拓“三大市場(chǎng)”的首位，專門出臺(tái)了《關(guān)于加快入境旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。很多旅游發(fā)達(dá)省區(qū)市近年來都把入境 旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。云南省已制定了加快發(fā)展入境旅游的決定，通過政策引導(dǎo)旅游企業(yè)強(qiáng)化入境旅游市場(chǎng)開拓。據(jù)世界旅游及旅行理事會(huì)今年４月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，未來十年內(nèi)我國(guó)將成為世界上第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。特別是 2021 年北京奧運(yùn)會(huì)和 2021 年上海世界博覽會(huì)的舉辦，必將吸引世界各國(guó)更多的游客，這是我國(guó)入境旅游大發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇。抓旅游，抓住機(jī)遇非常重要。錯(cuò)過一次機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)周期，要再趕上就難了。我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展形勢(shì)，必須采取有力措施，加快入境旅游發(fā)展，促進(jìn)我省由旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 省轉(zhuǎn)變。 （二）加快入境旅游發(fā)展，是提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。入境旅游既是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也是衡量旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)無一例外都是通過積極開發(fā)入境旅游市場(chǎng)而取得成功的。我省旅游發(fā)展進(jìn)入到現(xiàn)在這個(gè)階段，要實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，客觀上要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方