【文章內(nèi)容簡介】 持分類處理原則，建立有利于吸收社會(huì)資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對(duì)效益好、回報(bào)率高的項(xiàng)目，要加強(qiáng)招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設(shè)，減少政府投資的壓力；對(duì)近期效益低但總體效益好的項(xiàng)目，要精心研究實(shí)施可行的投融資方案；對(duì)跨縣（市、區(qū)）的、社會(huì)融資難度大的項(xiàng)目，要在堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同建設(shè)的原則下，形成國有資本、財(cái)政投資、專項(xiàng)資金貼補(bǔ)的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運(yùn)作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級(jí)銀行對(duì)經(jīng)營性交通項(xiàng)目的貸款規(guī)模。要鼓勵(lì)上市公司、民營企業(yè)等社會(huì)力量積極參與交通項(xiàng)目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項(xiàng)目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時(shí)我們要積極運(yùn)用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計(jì)劃、境內(nèi)外上市、引進(jìn)保險(xiǎn)資金等辦法，籌措交通建設(shè)資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎(chǔ)性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責(zé)無旁貸地負(fù)起籌資責(zé)任，并盡最大可能給予直接的財(cái)政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負(fù)債搞建設(shè)”等精神，千方百計(jì)安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，市本級(jí)財(cái)政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點(diǎn)工程最多、投資量最大，建設(shè)任務(wù)最繁重的時(shí)期。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責(zé)任重大、使命光榮。希望大家以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市交通建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，要完成這一任務(wù)，單靠交通部門是不行的，各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報(bào)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項(xiàng)目，主動(dòng)參與銜接，集中人力、物力和財(cái)力，確保交通項(xiàng)目的實(shí)施。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了市交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項(xiàng)，協(xié)調(diào)破解交通建設(shè)中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門，要加強(qiáng)交通局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工作能力強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)精、思想作風(fēng)正的同志充實(shí)到交通主管部門，增強(qiáng)交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設(shè)項(xiàng)目上，要抽調(diào)精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的強(qiáng)有力工作班子。同時(shí)，要加快建立完善統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的交通建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設(shè)中的中堅(jiān)作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責(zé)任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對(duì)這些沖在第一線的政治強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級(jí)組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的突出位置來抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設(shè)的全過程，落實(shí)安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責(zé)任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量一票否決制，建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全企業(yè)自查、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)量保證體系，按照基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)把前期審查和交工驗(yàn)收關(guān)，同時(shí)充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強(qiáng)化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對(duì)市級(jí)以上交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目制定督查考核辦法，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)，定期督查通報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，把懲防體系建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進(jìn)去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化考核。加大考核激勵(lì)是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，市級(jí)以上交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要列入市委市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門工作考核目標(biāo)，適當(dāng)增加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)重，對(duì)交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目征遷工作實(shí)施專項(xiàng)考核，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。四是營造氛圍。交通建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程，是政府的事，是全社會(huì)的事，需要全社會(huì)積極參與和大力支持。市發(fā)改、財(cái)政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設(shè)適當(dāng)?shù)闹С?，為我市的交通建設(shè)添磚加瓦。同時(shí)，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對(duì)交通建設(shè)的理解和支持。要加強(qiáng)征地拆遷、工程建設(shè)的正面輿論引導(dǎo)，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊肆意阻擾交通建設(shè)的不法分子。要加強(qiáng)典型宣傳，營造關(guān)心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。推進(jìn)交通建設(shè)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責(zé)無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風(fēng)，抓住機(jī)遇，全力以赴推進(jìn)我市大交通建設(shè)，為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！第三篇：陳鐵雄市長在全市體育工作會(huì)議 暨備戰(zhàn)十四屆省運(yùn)會(huì)動(dòng)員大會(huì)上的講話這次全市體育工作會(huì)議暨備戰(zhàn)十四屆省運(yùn)會(huì)動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。這既是一次體育工作總結(jié)會(huì)，也是一次體育強(qiáng)市建設(shè)的部署會(huì)，還是一次備戰(zhàn)十四屆省運(yùn)會(huì)的動(dòng)員大會(huì)。一直以來，省體育局都非常關(guān)心、支持臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)及體育事業(yè)的發(fā)展。今天，李云林局長親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，李局長的講話具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)體育強(qiáng)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感近年來，在各級(jí)黨委政府特別是體育主管部門和廣大體育工作者的共同努力下，我市體育工作突出重點(diǎn)，加大投入，統(tǒng)籌兼顧，取得了明顯成效。一是體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。市主體育場、網(wǎng)球中心、跳水游泳館及各縣（市、區(qū)）一大批體育場館先后建成投用。二是全民健身服務(wù)體系不斷健全。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，農(nóng)村文體俱樂部遍地開花，目前已建成村級(jí)文體俱樂部 4125 個(gè)，體育人口占總?cè)丝诘?37%。三是競技體育實(shí)力顯著增強(qiáng)。成功承辦了第十三屆省運(yùn)會(huì)，獲得了團(tuán)體總分和金牌總數(shù)“兩個(gè)全省第四”的優(yōu)異成績，展現(xiàn)了臺(tái)州城市發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大了影響力，提高了美譽(yù)度。2005年以來，我市體育健兒共獲得世界冠軍2個(gè)，亞洲冠軍5個(gè)，全國冠軍42個(gè)。四是體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前我市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位達(dá)到262家；體育彩票銷量穩(wěn)步增長，在全省11個(gè)市中居第四。這些成績的取得，是各級(jí)各部門、廣大體育工作者和社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受表彰的各類先進(jìn)表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市體育戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候！向長期以來關(guān)心、支持我市體育事業(yè)發(fā)展的省體育局領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市體育工作還存在一些不容忽視的問題，與體育強(qiáng)市的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是全社會(huì)體育資源仍然比較落后，滿足不了人民群 眾日益增長的體育健身需求；二是競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目和尖子運(yùn)動(dòng)員不多，后備力量相對(duì)薄弱；三是現(xiàn)行體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，體育產(chǎn)業(yè)有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。今年是我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)很重。我們要充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)兼具社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功效的特點(diǎn)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮體育在“保穩(wěn)促調(diào)”及全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中的重要作用。首先，要把建設(shè)體育強(qiáng)市作為“保增長”的重要載體。體育是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，也是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)值高、影響大的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)。當(dāng)前，隨著后奧運(yùn)時(shí)代的到來，“體育熱”正在迅速興起，體育消費(fèi)已成為一種時(shí)尚，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。我市體育產(chǎn)業(yè)市場已初具規(guī)模，占 GDP 比重在逐年提高。我們要乘勢而上，大力培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的作用。其次，要把建設(shè)體育強(qiáng)市作為“保民生”的重要內(nèi)容。體育是人民的事業(yè)，關(guān)系著人民群眾的生活質(zhì)量、健康狀況和精神風(fēng)貌。發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人民群眾對(duì)強(qiáng)身健體的意識(shí)就越自覺，愿望就越強(qiáng)烈，需求就越迫切。我們要順應(yīng)民生需求，不斷提高人民群眾的體質(zhì)和健康水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。第三，要把建設(shè)體育強(qiáng)市作為“保穩(wěn)定”的重要途徑。體育是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道。發(fā)展體育事業(yè)，不僅有利于培養(yǎng)人們頑強(qiáng)拼博的精神品質(zhì)，弘揚(yáng)公平團(tuán)結(jié)的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)愛國主義、集體主義觀念，還有利于調(diào)節(jié)心理，舒緩心靈，促進(jìn)身心健康。此外，文化體育還是城市的重要元素及和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須大力發(fā)展體育活動(dòng)，弘揚(yáng)體育精神，推進(jìn)我市精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快體育強(qiáng)市建設(shè)今后一個(gè)時(shí)期我市體育強(qiáng)市建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)是：到2013年，全市體育人口要達(dá)到總?cè)丝诘?0%，人均公共體育場地面積要達(dá)到 ，競技體育要繼續(xù)保持全省第二集團(tuán)軍領(lǐng)先位置，體育產(chǎn)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)快速增長；到2015年，要全面建成體育強(qiáng)市。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下三個(gè)重點(diǎn)方面取得“新突破”：（一）力求在群眾體育上取得新突破，重點(diǎn)加快體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)步伐。提高全民身體素質(zhì)是體育工作的根本任務(wù)，必須把群眾體育放在更加突出的位置。我們要深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，以構(gòu)建全民健身服務(wù)體系為抓手，更加關(guān)注基層，實(shí)現(xiàn)重心下移。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)。一方面，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，走“大社會(huì)辦大體育”的路子。引導(dǎo)社會(huì)資金投入到體育設(shè)施建設(shè)及體育服務(wù)中來，推動(dòng)體育事業(yè)的多元化、社會(huì)化發(fā)展。另一方面，要優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校創(chuàng)造條件向社會(huì)開放體育設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。二要加強(qiáng)基層體育組織和骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大骨干隊(duì)伍，逐步形成完善的體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要廣泛開展全民健身活動(dòng)。全民健身活動(dòng)是發(fā)展群眾體育的重要內(nèi)容。要突出抓好農(nóng)村和社區(qū)這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“三個(gè)三文化計(jì)劃”，廣泛開展體育活動(dòng)和比賽，營造全民健身的濃厚氛圍。（二）力求在競技體育上取得新突破，重點(diǎn)加強(qiáng)特色培育和重大賽事工作。競技體育是衡量體育事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我們要加快制定新時(shí)期競技體育發(fā)展規(guī)劃，突出特色培育，加強(qiáng)備戰(zhàn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，切實(shí)提高競技運(yùn)動(dòng)水平。一方面，要抓特色培育。要根據(jù)臺(tái)州本土文化特點(diǎn)，尋求競技體育