中國水情分析研究報告(編輯修改稿)
2025-04-09 09:41 本頁面
【文章內容簡介】 了 23 倍。而近 20年，城市化速度也十分之快， 2021 年的城市化水平已達 51%，遠高于全國 31%的水平。 1980 年太湖流域用水量 億 m3，而 2021年用水量已達到 292 億 m3；工業(yè)、生活污水量從 1987 年的 36 億噸增加到 2021年的 49億噸。但目前，太湖流域污水處理率尚低于 20%，污水處理能力嚴重不足，甚至于已建污水處理廠是否能維持正常運行也是個問題。 土地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化，對水環(huán)境產(chǎn)生的不利影響未引起足夠重視，而目前對治理農(nóng)業(yè)面源污染尚缺乏有效措施 歷史上太湖流域以種桑、種稻為主，改革開放以來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，土地利用結構發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)用地大量轉化為工業(yè)用地，城市規(guī)模也急劇擴展。據(jù)分析， 1980 年以來太湖流域城鎮(zhèn)化土地面積擴大了 2800km2，占平原土地面積的 10%。在大量耕地減少的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了– 10 – 重要變化，有機肥用量減少，大量施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，據(jù)統(tǒng)計，太湖流域每畝農(nóng)田施化肥 公斤，施農(nóng)藥 公斤，遠高于全國平均的 公斤和 公斤。一些行之有效的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，如合理輪作、干耕曬垡、增施 有機肥、傳統(tǒng)的罱河泥作肥等已不復存在，二十年來河道淤積嚴重，也污染了環(huán)境。而農(nóng)田過量使用化肥和水田灌溉采用淹灌、漫灌的浪費用水的方式，又使大量化肥未經(jīng)作物吸收就隨農(nóng)田回歸水流入河網(wǎng)，進一步污染水體。另外在耕地非農(nóng)化和耕地內部調整過程中，太湖水系遭到破壞，許多中小河流被填埋，水面率急劇降低，如上海的水面率，在過去 20 年中，降低了 1/3，很多中小河道、小型湖泊喪失了原有的生態(tài)功能，影響了水系之間的正常水量交換，降低了水環(huán)境容量和對污染物的稀釋自凈能力。 養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使之成為新的污染因素 90 年代以后 ，隨著養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，大量的集中畜禽飼養(yǎng)場傍河湖而建，大量廢水直接排入水體，畜禽污染已成為太湖流域的主要污染源之一。有些地方畜禽養(yǎng)殖的污染甚至超過了生活污染負荷。此外，湖泊內大量發(fā)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖面積，并大量投放魚飼料，更進一步增加了水體的有機質含量，直接污染水體，加速湖泊富營養(yǎng)化的進程。 四、太湖水污染治理效果及存在問題 （一）治理規(guī)劃的提出和治理效果 太湖流域水質污染問題引起了黨和政府的高度重視。國務院于1996年在無錫召開了“太湖流域環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場會”，將太湖作為我國水污染治理重點“三湖三 河項目”之一，制訂了《太湖水污– 11 – 染防治“九五”計劃及 2021 年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》將太湖污染治理工作分為近期和遠期，近期又分為兩個階段，第一階段到 1998 年底，全流域工業(yè)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及集約化畜禽養(yǎng)殖場和沿湖的賓館、飯店等單位排放的廢水達到國家規(guī)定的標準；第二階段到 2021 年底，集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質達到地面水 III 類水質標準，實現(xiàn)太湖水體變清。遠期到 2021 年，基本解決太湖富營養(yǎng)化問題，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉向良性循環(huán)。 在過去五年中，在國務院有關部門的督促下，江、浙、滬三 省（市）積極組織實施《規(guī)劃》，做了大量艱苦的工作。目前，流域內重點工業(yè)污染經(jīng) 1998 年底“零點達標行動”后得到有效治理，工業(yè)污水 70%～ 80%得到了控制，環(huán)湖賓館飯店污水得到了有效控制；有一定數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場的糞便得到了處理；含磷洗衣粉的禁用取得了成效；氮肥、磷肥和農(nóng)藥的使用受到了一定限制；圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積有所縮小；太湖船舶污染問題也采取了一些措施。通過治理，太湖水質惡化趨勢初步得到遏制，部分河湖水質有所好轉，但太湖總體水質尚未得到明顯好轉，下游河網(wǎng)的水污染還沒有得到有效控制，有的地方還有惡化的趨勢。 目前， 《規(guī)劃》確定的 2021 年太湖水體變清三項水質指標（總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)）都還沒有達到要求。 2021 年太湖水質規(guī)劃目標為：總磷 ，總氮 1mg/l，高錳酸鹽指數(shù) 。2021年實測太湖總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)分別為： 、 、超過 2021 年水質目標要求的 100％、 154％、 65％?！兑?guī)劃》中 24 個環(huán)湖河流斷面，有 79％劣于 2021 年水質目標（ III 類），– 12 – 主要超標因子為總磷、高錳酸鹽指數(shù)。太湖湖區(qū)中，又以五里湖、梅梁湖水質最差，劣于 V 類水。 （二） 治理中存在 的問題 規(guī)劃目標太高 《規(guī)劃》中明確提出的目標是：“ 2021 年集中式飲用水源地和主要出入湖河流達到地面水 III類標準，實現(xiàn)太湖水變清?！保ū?6） 表 6 中可見， 1995 年總磷濃度為 ，分別是 2021 年和 2021 年目標值的 倍、 倍?？偟?TN）濃度 1995 年為，是 2021 年、 2021 年目標值的 倍和 倍。要在4 年中將太湖水質總磷、總氮濃度在 1995 年基礎上分別降低 62%、68%，實踐已證明是不可能的，同樣要實現(xiàn) 2021 年的水質目標， 表 6 太湖水質目標與 1995 年水質狀況對比 單位： mg/l 水 質 指 標 1995 年實際水質濃度 2021 年 2021 年 2021 年目標濃度 目標相對1995 年水質改善率 2021 年實際水質濃度 2021 年目標濃度 目標相對1995 年水質改善率 總磷（ TP） 62% 81% 總氮（ TN） 68% 84% 高錳酸鹽 指數(shù)（ COD） 28% 33% 看來也是非常困難的。從世界上湖泊、河流污染治理經(jīng)驗來看，治理期耗時至少相當甚至超過污染期，太湖流域屬于平原河網(wǎng)地區(qū)，水污染治理的復雜性決定了“水體變清”不是三、四年能夠做到的，從根本上解決
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