【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 床標(biāo)準(zhǔn)如下表。 運(yùn)河河床標(biāo)準(zhǔn) 起 迄 地 點(diǎn) 長(zhǎng) 度（ km） 竣 工 標(biāo) 準(zhǔn) 現(xiàn) 狀 底 寬 底 高 河 坡 青 坎 底 高 河 口 寬 東安閘 九貫 45 1:3 64100 九貫 東安 40 1:3 東安 兵房 35 1:3 兵房 一門(mén)閘 30 1:3 一門(mén)閘 20 1:3 30 馬塘 30 1:3 32 馬塘 丁石河 24 1:3 34 丁石河 丁埝 24 1:3 34 合 計(jì) 1:3 項(xiàng)目區(qū)地處長(zhǎng)江河口三角洲平原，揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)與江南古陸的交接部。基巖埋深在 300～ 400m 以下，主要為侏羅紀(jì)上統(tǒng)火山巖及白堊紀(jì)上統(tǒng)細(xì)砂巖、粉砂巖和礫巖?；鶐r之上為第三紀(jì)、 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 18 第四紀(jì)地層。第三紀(jì)由未固結(jié)、半固結(jié)的粘土夾砂層組成，為陸相沉積物。第四紀(jì)厚達(dá) 300～ 400m。包括河流相、海相和過(guò)渡相沉積。河床質(zhì)均由第四紀(jì)河口三角洲沉積的粉砂和粉質(zhì)灰色極細(xì)砂組成。一帶地勢(shì)低平，成陸較晚，均是 1720 年以后逐步形成。 項(xiàng)目區(qū)處于平原地區(qū)，地勢(shì)低平，該地區(qū)植被以草科為主，沿海以高大喬木防護(hù)林為主，種植的禾本科植物占 45%，豆科植物占 40%，其他占 15%。當(dāng)?shù)刂饕怯赊r(nóng)田和零散分布的自然村落 組成的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，自然生態(tài)環(huán)境逐步被人工生態(tài)環(huán)境所取代。當(dāng)?shù)刂脖灰圆荼局参锖退参餅橹鳌ｍ?xiàng)目區(qū)植被主要有水稻、玉米、麥子、油菜、大豆等。 項(xiàng)目區(qū)由于過(guò)度使用無(wú)機(jī)肥，忽視了有機(jī)肥的使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，耕地質(zhì)量退化。全 縣 共有沙、瘦、鹽堿、易旱、易澇田等主要類(lèi)型的中低產(chǎn)田 萬(wàn)畝，并由此形成了四個(gè)低產(chǎn)片，這些低產(chǎn)耕地，土壤適耕性差，養(yǎng)份含量低。土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為 %左右，有的地方只有 %，平均比高產(chǎn)區(qū)低 —%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均為 %，速效磷和速效 鉀含量分別為 ；沿海地區(qū)土壤堿化度大， PH 值在 8—9之間；局部地區(qū)質(zhì)地粘重，易結(jié)塊， 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 19 土地排水不良，易漬易澇，粘濕板僵，通氣透水性差，不能充分發(fā)揮土壤肥力。 從 縣 歷年統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，近年來(lái) 縣 的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)徘徊下滑的局面。主要糧食作物產(chǎn)量不斷下降。糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量逐年下降。 202 202 2021 年糧食的播種面積分別為 、 、 ，逐年減少量為 1400、 1700、1600畝，逐年減幅為 %、 %、 %。 202 2022021 年糧食總產(chǎn)量分別為 74011 73888 735645 噸，逐年減少量為 10 122 3244 噸，減幅分別為 %、 %、%。 農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。特別是水利工程設(shè)施陳舊、老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。從調(diào)查情況看，中低產(chǎn)地區(qū)的水利工程大都建于六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)不高，再加上年久失修、超期服役等，功能減退，嚴(yán)重影響了灌排。尤其是 鎮(zhèn)，歷史上一直是旱作農(nóng)區(qū)，每年的灌溉次數(shù)很少，而且是按 旱作農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)的，水泵數(shù)量嚴(yán)重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同時(shí)由于水利投入不足，河道淤積嚴(yán)重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分過(guò)水能力降低，水質(zhì)下降。 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 20 第三章 工程任務(wù)和規(guī)模 縣 是鑲嵌在長(zhǎng)江三角洲東北翼的一顆璀璨明珠。東枕黃海，南臨長(zhǎng)江，西接蘇中腹地，北連歐亞大陸橋，和上海燈火相邀，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。 全境總面積 1872 平方公里（不包括海域），耕地面積 158 萬(wàn)畝，總?cè)丝?108 萬(wàn)人，轄 15 個(gè) 縣 屬鎮(zhèn)。縣 政府 設(shè)在 鎮(zhèn)。城區(qū)的南北側(cè)建立了省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) ——省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)分別建立了工業(yè)園區(qū)，均擁有良好的投資環(huán)境和生活服務(wù)設(shè)施，其中河口鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為 “省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū) ”。 是全國(guó)最早的對(duì)外開(kāi)放 縣 份之一。改革開(kāi)放促進(jìn)了全 縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展，全 縣 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際大循環(huán)的格局已初步形成，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，先后躋身全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng) 縣 、全國(guó)百家明星 縣 、全國(guó)科技、郵電百?gòu)?qiáng) 縣 和 省小康 縣 行列，并被國(guó)家命名為全國(guó)民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)。 2021 年全 縣 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 148 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè) 占比分別為 、 、 。 2021 年～ 2021 年財(cái)政收入情況表 單位 :億元 項(xiàng) 目 2021 年 2021 年 2021 年 實(shí) 績(jī) 增長(zhǎng) % 實(shí) 績(jī) 增長(zhǎng) % 實(shí) 績(jī) 增長(zhǎng) % 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 21 全口徑收入 地方一般預(yù)算收入 可用財(cái)力 建國(guó) 56年來(lái)，人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，全 縣 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事 業(yè)各個(gè)方面都取得了較為顯著的成就。 1988 年被國(guó)務(wù)院列為沿海首批對(duì)外開(kāi)放 縣 ， 1992 年躋身全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng) 縣 行列， 1993 年被評(píng)為全國(guó)百家明星 縣 ， 1994 年被評(píng)為全國(guó)科技百?gòu)?qiáng) 縣 ， 1995 年成為 省首批25 個(gè)小康 縣 之一。 投資環(huán)境優(yōu)越，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，購(gòu)物、金融、旅游等服務(wù)設(shè)施配套齊全。全 縣 道路已全面實(shí)現(xiàn)黑色化，省道 22 20 22 334 線 連接 省內(nèi)大中城市。小洋口閘外遷、通如引江供水、 縣 城 2號(hào)街區(qū)改造等一批工程已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)。洋口港重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的一系列基礎(chǔ)性準(zhǔn) 備工作正在有條不紊地組織推進(jìn)。 堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興 縣 戰(zhàn)略，自 1987 年被 省列為星火技術(shù)密集區(qū)以來(lái)，先后承擔(dān)國(guó)家和省市 30 多個(gè)星火項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，其中 縣 生化廠首創(chuàng)從味精廢液中提取單細(xì)胞蛋白，成為全國(guó)第一個(gè)完成的 “星火 ”項(xiàng)目。全 縣 擁有 3萬(wàn)多名科技人員，與國(guó)內(nèi)外 130 多所大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。全 縣 擁有工業(yè)企業(yè) 3000 多家，初步形成了化工、輕工、機(jī)電、紡織、絲綢、建材、食品等門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批骨干企 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 22 業(yè)和拳頭產(chǎn)品。教育事業(yè)不斷發(fā)展，九年制義務(wù)教育和青壯年掃除文肓工作已被省政府驗(yàn)收確認(rèn)達(dá) 標(biāo)， 縣 廣播電視大學(xué)和省重點(diǎn) 高級(jí)中學(xué)、 栟 茶中學(xué)、 小學(xué)師資力量、教學(xué)質(zhì)量名列全省前茅。高考成績(jī)歷年位居工作聞全省前茅，近幾年曾兩次奪取全省文科 “狀元 ”的桂冠。人口和計(jì)劃生育名全國(guó)，被國(guó)務(wù)院命名為 “全國(guó)計(jì)劃生育紅旗單位 ”。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施進(jìn)程較快，通過(guò)了國(guó)家級(jí)初保驗(yàn)收，婦幼保健工作得到聯(lián)合國(guó)教科文組織的好評(píng)，并被列為全國(guó) 10 個(gè)示范 縣 之一。廣播電視和新聞事業(yè)近年來(lái)也取得新的成就，有線電視實(shí)現(xiàn)了村村通。黨的十四屆六中全會(huì)召開(kāi)后，狠抓了全 縣 的精神文明建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市為龍頭，開(kāi)展了一系列群眾 性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)的文明程度大大提高，治安環(huán)境明顯改善，全 縣 社會(huì)政治大局穩(wěn)定。 《南通市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“十一五”規(guī)劃》 計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 萬(wàn)畝，建優(yōu)質(zhì)糧食基地 6 個(gè) 萬(wàn)畝，建優(yōu)質(zhì)飼料糧基地 6個(gè) ，建節(jié)水項(xiàng)目示范基地11 個(gè) 。建多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 23 個(gè)，其中種植業(yè)項(xiàng)目 3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目 2個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目 3個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目 15個(gè)。 堅(jiān)持區(qū)域共同發(fā)展原則，以改造中低產(chǎn)田為主，實(shí)行集中連片治理，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到建設(shè)一片，成 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 23 效一片。同時(shí)進(jìn)一步 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，形成綜合效益，增加農(nóng)民收入，做到開(kāi)發(fā)一片熱土，富裕一方農(nóng)民。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)加強(qiáng)以節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，積極推廣硬質(zhì)防滲渠道，項(xiàng)目區(qū)渠道防滲率達(dá) 80%以上，逐步推廣噴滴灌及微灌技術(shù)，全面建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕道路，實(shí)現(xiàn)砂石（黑色）化，有條件的地方建成等級(jí)公路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極推廣先進(jìn)適用的現(xiàn)代耕作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)械配置，農(nóng)機(jī)動(dòng)力發(fā)展 由小型向大中型發(fā)展，播種、收割、耕作基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，項(xiàng)目農(nóng)機(jī)化作業(yè)率提高到 80%以上。建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，強(qiáng)化村一級(jí)建設(shè)，全面建立村級(jí)服務(wù)站。積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行二次承包，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。 、必要性和 可行性 糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)政策三個(gè)問(wèn)題緊密相關(guān)。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收問(wèn)題，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，同時(shí)還是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào) 控的亮點(diǎn)。去年下半年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次做出明確指示，要求把農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái) 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 24 抓。 黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的文件，明確各項(xiàng)政策措施。這些政策措施，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，體現(xiàn)了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求。 近年來(lái)，我國(guó)糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和人均占有量出現(xiàn)了連續(xù)下降的趨勢(shì)，影響糧食安全的隱患凸顯，各方面高度關(guān)注。 2021 年，全國(guó)糧食播種面積不足 15億畝，降到建國(guó)以來(lái)最低水平；糧食產(chǎn)量只有 8613 億斤，降到1990 年以來(lái)的最低水平，人均糧食占有量降到 1982 年以來(lái)的最低水平。糧食產(chǎn)需年度缺口不斷擴(kuò)大，庫(kù)存減少，糧食供求關(guān)系由供大于求轉(zhuǎn)向供求趨緊。 改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)城市建設(shè)投入較多，而對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)太少。中共中央制定的十一五規(guī)劃的建議中明確指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要“推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。”要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 25 容整潔、管理民主的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，抓好試點(diǎn)示范，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)，務(wù)求在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革方面取得實(shí)效。必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù) 和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來(lái)，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，才能最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮了城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，有效地促進(jìn)了實(shí)施區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性健康發(fā)展。 （一） 糧食減產(chǎn)原因 一是受資源環(huán)境的制約。 縣 人多地少，資源相對(duì)短缺，因過(guò)分使用化肥、農(nóng)藥，污染了環(huán)境，降低了土壤有機(jī)質(zhì)含量；同時(shí)，由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，再加上河道淤積，工程年久失修，超期服役，使河道過(guò)水能力降低，水質(zhì)下 降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 縣 人多地少，人均耕地約 畝，同時(shí)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大和工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，非農(nóng)用地增加，人地矛盾日趨突出，廣大農(nóng)民珍惜每一寸土地，形成了精耕細(xì)作，一年多熟的耕作習(xí)慣，土地復(fù)種指數(shù)達(dá) 238%，但由于過(guò)度使用無(wú)機(jī)肥，忽視了有機(jī)肥的使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，耕地質(zhì)量退化。全 縣 共有沙、瘦、鹽堿、易旱、易澇田等主要類(lèi)型的中低產(chǎn)田 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司 26 萬(wàn)畝，并由此形成了四個(gè)低產(chǎn)片，這些低產(chǎn)耕地，土壤適耕性差，養(yǎng)份含量低。土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為 %左右，有的地方只有 %，平均比高產(chǎn)區(qū)低 —%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均為 %，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量平均為%，速效磷和速效鉀含量分別為 ；沿海地區(qū)土壤堿化度大， PH 值在 8—9之間；質(zhì)地粘重，易結(jié)塊，土地排水不良，易漬易澇，粘濕板僵，通氣透水性差，不能充分發(fā)揮土壤肥力?！败浾系K”因素主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。特別是水利工程設(shè)施陳舊、老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。從調(diào)查情況看，中低產(chǎn)地區(qū)的水利工程大都建于六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)不高，再加上年久失修、超期服役等，功能減退，嚴(yán)重 影響了灌排。尤其是 鎮(zhèn)，歷史上一直是旱作農(nóng)區(qū)，每年的灌溉次數(shù)很少，而且是按旱作農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)的，水泵數(shù)量嚴(yán)重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同時(shí)由于水利投入不足，河道淤積嚴(yán)重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分過(guò)水能力降低，水質(zhì)下降。 二是資金制約。 由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模大，投資多，而農(nóng)村農(nóng)民收入不高，農(nóng)發(fā)基金收入減少，地方配套和農(nóng)民自籌資金的難度加大。 三是糧食播種面積下降。 近年來(lái)，主要糧食作物產(chǎn)量不斷下降。糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量逐年下降。 202 2