財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)需不足(編輯修改稿)
2024-10-05 09:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貨膨脹發(fā)生的強(qiáng)烈誘因。 ? 兩種類型的需求不足所扎根的政治經(jīng)濟(jì)“土壤”差別巨大，絕對(duì)不能混為一談。特別是當(dāng)我們希望利用政府的力量，運(yùn)用政策手段治理需求不足時(shí)，錯(cuò)誤判斷需求不足的性質(zhì)，即使不以失敗而告終，也難免會(huì)事倍功半。 ? 那么，中國(guó)當(dāng)前面臨的需求不足到底屬于哪種類型呢？ ? 轉(zhuǎn)軌開(kāi)始 后，由于交換經(jīng)濟(jì)部門（非國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展，消費(fèi)需求被激發(fā)了起來(lái)，投資熱情也在不斷高漲，相應(yīng)加快了生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資源（勞動(dòng)力、土地、資本）由共同體經(jīng)濟(jì)部門（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）向交換經(jīng)濟(jì)部門（非國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的轉(zhuǎn)移；但當(dāng)這種轉(zhuǎn)移達(dá)到一定程度后，日漸膨脹的供給能力與相對(duì)萎縮的國(guó)內(nèi)需求水平之間的矛盾就產(chǎn)生了，此時(shí)要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須依靠外需來(lái)平衡這種矛盾；如果外需一旦由于某種 原因大幅度 下降，在國(guó)內(nèi)就會(huì)引發(fā)接二連三的連鎖反應(yīng)，消費(fèi)不振，投資乏力，經(jīng)濟(jì)中處處顯現(xiàn)出蕭條的跡象。 ? 價(jià)格信號(hào)中的“雜音”成分要想達(dá)到使整個(gè)社會(huì)都對(duì)供求狀況產(chǎn)生判斷錯(cuò)誤的程度，必須以存在一個(gè)健全的、可以使價(jià)格信號(hào)不受阻礙、自由傳播的市場(chǎng)體系為前提 。 ? 我國(guó)市場(chǎng) 結(jié)構(gòu) 中一個(gè)明顯 的 特征，就是 商品市場(chǎng)的高度開(kāi)放與金融市場(chǎng)的嚴(yán)格管制之間的鮮明對(duì)比 。 ? 勞動(dòng)市場(chǎng) 方面，盡管流動(dòng)性大大增強(qiáng)了，但戶籍制度和國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門中的人事管理制度還在相當(dāng)程度上起著限制作用。 ? １９８２年通過(guò)的 《 中華人民共和國(guó)憲法 》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！? ? 中國(guó)土地公有制是按照 《 共產(chǎn)黨宣言 》 “剝奪私有地產(chǎn)”的政治主張，通過(guò)沒(méi)收、贖買和社會(huì)主義改造確立的。 ? 公有制分為兩種形式：國(guó)家所有制和集體所有制。兩者的區(qū)別在于國(guó)家控制全民經(jīng)濟(jì)時(shí)，以財(cái)政擔(dān)保其就業(yè)、工資和其它福利；在控制集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，卻不對(duì)這種控制的結(jié)果負(fù)責(zé)。農(nóng)村土地采取集體所有權(quán)的形式，客觀原因是政府沒(méi)有能力控制農(nóng)村生產(chǎn)（ 19591961的農(nóng)業(yè)危機(jī)），主觀上是政府為扶持國(guó)有工業(yè)發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)業(yè)收益進(jìn)行“剝奪”（剪刀差）。 ? 自 1978年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地的所有權(quán)性質(zhì)一直未曾改變過(guò)，始終是集體所有制，但就財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體形式而言，實(shí)際占有者對(duì)土地用途的支配能力越來(lái)越強(qiáng)。這表現(xiàn)在土地承包期一再延長(zhǎng)、取消統(tǒng)購(gòu)包銷制度、允許土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)利等等方面。從總的趨勢(shì)看，我國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)村土地按照市場(chǎng)的需要加以利用，其性質(zhì)正在逐漸接近于一種可自由交換的生產(chǎn)要素。 ? 我國(guó)城市市區(qū)的土地根據(jù) 《 土地管理法 》規(guī)定屬國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)，國(guó)務(wù)院實(shí)際行使的主要是土地收益的分配權(quán)和土地的最終處臵權(quán)，其他權(quán)能則通過(guò)法律授予地方政府實(shí)行。對(duì)于商用目的所需的土地，政府主要采取審批劃撥的方式進(jìn)行供給，但近年來(lái)隨著國(guó)有土地有償使用原則的確立和土地市
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