【文章內(nèi)容簡介】 老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年護(hù)理院建成后可安排孤寡老人和社會(huì)老人 100 余人，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)注民生、體恤民情的執(zhí)政理念，對(duì)促 進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府在群眾中的形象，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到積極推動(dòng)作用。 需求分析 老年人 對(duì) 社會(huì)需求的分析 建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)樓養(yǎng)護(hù)院 的目的在于滿足老年人的社會(huì)需求。從老年人生活的一般性特點(diǎn)來講 ,如果按照馬斯洛關(guān)于人的需要的理論 ,老年人有基本的生理需求 ,安全需求 ,社交需求 ,尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。從生理上講 ,老年人的吃穿住以及保健是必不可少單地低買高賣即可獲得可觀的投資收益 ,能夠迎合老年人身體衰弱 ,精力不足的特征。一般來說 ,老年人的心理承受能力不強(qiáng) ,但股票市場(chǎng)中每支 股票在一天中都設(shè)有漲跌幅限制 ,股票市值的損益一般不會(huì)超出老年人的心理承受范圍。如果股市能夠啟穩(wěn)和走牛 ,會(huì)使老年股民產(chǎn)生良好的收益預(yù)期 ,從而刺激其消費(fèi)。老年人口作為一個(gè)特殊的消費(fèi)群體 ,他們既需要有效的商品供給和服務(wù) ,也需要精神生活。政府職能部門應(yīng)當(dāng)充分利用城鎮(zhèn)和農(nóng)村中較為健全的社區(qū)系統(tǒng)開辟一些活動(dòng)室 ,為老年消費(fèi)者提供電視、棋牌、健身、歌詠等方面的特殊服務(wù) ,亦可以象征性收費(fèi) ,使老年消費(fèi)者生活在健康的文化精神氛圍中 對(duì)老年人社會(huì)需求的分析 建立社會(huì)支持系統(tǒng)的目的在于滿足老年人的社會(huì)需求。 從老年人生活的 一般性特點(diǎn)來講老年人有基本的生理需求 ,安全需求 ,社交需求 ,尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。從生理上講 ,老年人的吃穿住以及保健是必不可少的 ,這是老年人最基本的需求 ,因而社會(huì)應(yīng)在養(yǎng)老工作中首鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 18 先要保障基本需求的資源可供利用。對(duì)于老年人的安全需求應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)安全和人身安全 ,即對(duì)自己的基本生活和所處的環(huán)境感到有保障而不會(huì)輕易出現(xiàn)危機(jī)。在有了基本的保障之后 ,老年人常會(huì)渴望家庭的溫暖和與家人的交流 ,需要與朋友進(jìn)行溝通 ,這些都是老年人渴望的適合他們的社會(huì)交往活動(dòng) ,因此在老年社會(huì)工作中必須重視老年人與外界的溝通問題。老年人曾經(jīng)為社會(huì) 做出了貢獻(xiàn) ,為家庭付出了自己的大半輩子 ,用社會(huì)交換理論來講 ,老年人曾經(jīng)為社會(huì)付出了當(dāng)然就想得到回報(bào)和承認(rèn) ,所以渴望尊重會(huì)成為他們最起碼的要求。老年人除了上述需要外 ,還同其他年齡段的人一樣有對(duì)知識(shí)的需要。由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會(huì)文化的快速變遷 ,使老年人所處文化知識(shí)環(huán)境發(fā)生了變化。在過去比較穩(wěn)定的文化中 ,年長的人充當(dāng)資料和知識(shí)的儲(chǔ)藏庫 ,而現(xiàn)在的老年人卻嘗到了知識(shí)過時(shí)的痛苦 ,因而 ,現(xiàn)在的教育應(yīng)包括所謂的終生教育 ,也就是提高對(duì)老年人的教育投入以滿足他們的知識(shí)需要 ,從而保證他們同社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)。除上述的一般性需求 外 ,老年人也有一些特殊需求。因生活能力的降低 ,逐漸需要社會(huì)上其他人的幫助 ,包括體力和腦力以及決策的幫助 ,但幫助不意味著代替。生理功能的下降使老人需要一些特殊的設(shè)施 ,老人不僅需要醫(yī)療保健 ,而且還需要心理保健。 社會(huì)支持的主體和建立社會(huì)支持系統(tǒng) 當(dāng)前在我國老年人社會(huì)保障中貫徹的是“三輪驅(qū)動(dòng)”模式 ,即動(dòng)員個(gè)人 ,組織和社會(huì)三方面的力量 ,為養(yǎng)老事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持。但從社會(huì)資源多樣性角度講 ,能提供社會(huì)支持的很多 ,從構(gòu)成社會(huì)支持的社會(huì)支持主體來說 ,按層次的不同可以分為下列幾種 :國家和政府、社區(qū)、各種社會(huì)組織和社鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 19 會(huì)團(tuán)體、家庭和個(gè)人等 ,這些主體構(gòu)成了社會(huì)支持系統(tǒng) ,為養(yǎng)老事業(yè)提供各種社會(huì)資源以滿足老年人的各種需求。國家和政府因?yàn)檎莆罩^多的社會(huì)資源 ,所以就應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用 ,當(dāng)涉及到全社會(huì)的事項(xiàng)時(shí)就必須由政府來解決。國家可以通過社會(huì)設(shè)置對(duì)養(yǎng)老事業(yè)中關(guān)鍵性的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定 ,在國家范圍內(nèi)對(duì)各種資源進(jìn)行分配 ,使養(yǎng)老事業(yè)得到保障。另外 ,政府應(yīng)當(dāng)把尊老愛老的社會(huì)風(fēng)氣和積極養(yǎng)老的道德規(guī)范落到實(shí)處 ,使養(yǎng)老成為全社會(huì)每個(gè)成員義不容辭的責(zé)任。作為養(yǎng)老支持系統(tǒng)的第二個(gè)層次的社區(qū) ,又是老年人生活的環(huán)境 ,因而非常重要。在社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)為老人的軟 硬服務(wù)設(shè)施以落實(shí)國家的養(yǎng)老政策 ,實(shí)施各種養(yǎng)老方案。它可為養(yǎng)老提供的社會(huì)資源有 :具體組織養(yǎng)老事業(yè) ,落實(shí)老年人的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障 ,為老年人提供各種活動(dòng)和受教育的場(chǎng)所。養(yǎng)老支持系統(tǒng)的第三層次的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體包括企事業(yè)單位 ,慈善機(jī)構(gòu) ,老年人活動(dòng)團(tuán)體。社會(huì)工作團(tuán)體 ,社會(huì)自愿者團(tuán)體 ,醫(yī)療機(jī)構(gòu) ,老年學(xué)術(shù)團(tuán)體及新聞媒體等。這些組織和團(tuán)體可為養(yǎng)老事業(yè)提供的社會(huì)資源有 :為養(yǎng)老事業(yè)提供資金、知識(shí)、醫(yī)療保健、組織力量、服務(wù)和輿論支持等 ,它們可以創(chuàng)造和改變老年人的生活微觀環(huán)境。家庭和個(gè)人是養(yǎng)老事業(yè)的具體支持者 ,對(duì)象和受益者。家庭是老 人活動(dòng)的最小環(huán)境 ,與老年人具有天然的聯(lián)系 ,因而家庭和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老事業(yè)具有最大的責(zé)任。這一層次應(yīng)為養(yǎng)老事業(yè)提供的社會(huì)資源有 :為老年人提供經(jīng)濟(jì)和情感支持、生活服務(wù)。 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 20 第三章 建設(shè)選址和建設(shè)條件 場(chǎng)址現(xiàn)狀 地點(diǎn) 根據(jù)鞏留縣總體規(guī)劃，新建鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓擬建于鞏留縣人民醫(yī)院后側(cè)。 場(chǎng)址土地權(quán)屬及占地面積 場(chǎng)址土地權(quán)屬于國有土地 擬建工程總建筑面積 2500 平方米。 地理位置 鞏留縣位于東經(jīng) 81176。 40? — 83176。 20?，北緯 42176。 55? — 43176。 20?。 鞏留地處伊犁河谷上游西側(cè)，天山支脈那拉提山北麓，位居伊犁河谷東部，四周分別與新源、特克斯、察布查爾、伊寧、尼勒克及巴音郭楞蒙古自治州的和靜縣相鄰。從行政區(qū)劃圖上看，她像一只美麗的彩碟，翩翩起舞于伊犁河谷，一翼是山清水秀、風(fēng)景秀美的東部林海草場(chǎng)，一翼則是阡陌縱橫、麥?zhǔn)斓鞠愕奈鞑亢庸绕皆Ｈh總面積 4528 平方公里?，F(xiàn)轄 7 鄉(xiāng) 1鎮(zhèn) 5 個(gè)國營農(nóng)牧場(chǎng)，生活著漢、哈、維等 23 個(gè)民族，總?cè)丝?18 萬人。鞏留舊屬烏孫古國領(lǐng)地，具有悠久的歷史和燦爛的文化，歷史上曾是伊犁河谷東五縣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心。 場(chǎng)址條件 地形地貌條件 新建工程場(chǎng)地位于鞏留縣人民醫(yī)院后側(cè)，本場(chǎng)地原始地形相對(duì)平坦。其地貌單元單一，類型上屬于特克斯河沖、洪積級(jí)階地，其地層結(jié)構(gòu)較為簡單，為第四系沖、洪積物。新建建筑物占地范圍內(nèi)無建筑物。 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 21 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 鞏留縣地處天山山脈西段，伊犁盆地南園和貼爾斯開套山的北坡一帶。這里主要地質(zhì)構(gòu)造為東西向，是一系列的東西向復(fù)式褶皺和斷裂、被東向和東西向的扭性斷裂、東西向追蹤斷裂和南北向張性斷裂和索加巖層塊組成，均屬天山緯向構(gòu)造斷裂。 根據(jù)伊犁州建筑勘察設(shè)計(jì)研究院所做的《巖土勘察報(bào)告》， 在勘察所達(dá)到的深度范圍內(nèi)，場(chǎng)地地層簡單連續(xù)，層位穩(wěn)定，現(xiàn)分述為下： 雜填土：雜色；土質(zhì)不均；結(jié)構(gòu)疏松；稍濕；包含塑料袋、煤灰等生活垃圾填土及石灰磚，磚塊等建筑垃圾填土，局部含少量植物根系。該層分布連續(xù)均存于地表；層厚 ~ 米。 粉土：黃色；稍密 ~中密；稍濕 ~中濕；堅(jiān)硬 ~可塑；小孔發(fā)育；局部含礫及薄層圓礫透鏡體。該層分布連續(xù)；層厚 ~ 米。 園礫：雜色；稍密；稍濕；級(jí)配良好；可見最大粒徑 90 毫米。該層分布邊續(xù)； 在本次勘察深度范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地下水，地下水埋深大于 米，本地的標(biāo)準(zhǔn)凍深 米。 擬建工程場(chǎng)地的地基較穩(wěn)定，建議采用天然地基，以卵石層為地基持力層，地基承載力特征值為 200K。 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，場(chǎng)地土對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋不具腐蝕性。 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112021）的規(guī)定，本場(chǎng)地的抗震設(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速值 。從場(chǎng)地土的性質(zhì)判定，屬于中軟場(chǎng)地土，場(chǎng)地類別為Ⅱ，屬于一般地段，根據(jù)場(chǎng)地土質(zhì)和地下水埋藏條件，按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定初判，本場(chǎng)地不會(huì)地震液化。 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 22 氣候條件 屬北溫帶大陸性半干旱氣候。西部四季分明，降水豐富，冬 暖夏涼，年均氣溫 攝氏度，年均降水 256 毫米 ，具有豐富的水、土、光、熱資源和獨(dú)特的旅游資源 。 設(shè)防烈度 根據(jù)伊犁地區(qū)地震局文件規(guī)定，擬建場(chǎng)地的地震動(dòng)峰值加速度值為，地震基本烈度為 8 度烈防。 工程地址條件 根據(jù)資料，在擬建場(chǎng)地深度 米的范圍內(nèi)，場(chǎng)地地層由上至下共分三層，地質(zhì)成分分別以粉土和卵石為主 ,場(chǎng)地類別Ⅱ類，屬可進(jìn)行建設(shè)的一般場(chǎng)地。 水位地質(zhì)條件 地下水文山前傾斜平原潛水，埋深在 米左右，水層厚度 7080 米，礦化度在 克 /升之間， 水源豐富，水質(zhì)良好。 交通條件 項(xiàng)目周圍的道路四通八達(dá)，方便項(xiàng)目的建設(shè)及使用。 （ 1） .通訊：新建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)有程控電話可通往全州、縣、市各地，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目 區(qū)，通訊便利。 （ 2） .供電：供電由鞏留縣供電公司供應(yīng)，建設(shè)地點(diǎn)附近有變壓器一臺(tái)， 能保證項(xiàng)目施工用電辦公生活用電負(fù)荷。 （ 3） .供暖：本區(qū)域熱源由鞏留縣熱網(wǎng)提供。 （ 4） .給水：給水由鞏留縣自來水公司供應(yīng)，建設(shè)地點(diǎn)周圍有接水口，并能滿足新建項(xiàng)目的需要。 鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 23 （ 5） .排水：新建工程投入使用后，其生活水經(jīng)沉淀處理即可排如縣城排污管網(wǎng)，不構(gòu)成二次 排放污染。 （ 6） .施工條件：該項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地周圍空間地較大，具備施工場(chǎng)地和供水、供電、運(yùn)輸?shù)葪l件。本工程在施工過程中所需的主要材料包括：鋼筋、水泥、磚、木材等建筑材料，鞏留縣的建筑材料市場(chǎng)可以滿足本項(xiàng)目的要求。 周圍社會(huì)發(fā)展環(huán)境 鞏留縣擁有得天獨(dú)厚的水土資源優(yōu)勢(shì)，全縣現(xiàn)有耕地 40 余萬畝，天然草場(chǎng) 414 萬畝，林地 126 萬畝。有大小河流 41 條，地表水年經(jīng)流量 80億立方米，而且還有儲(chǔ)量頗豐的地下水，僅平原區(qū)天然儲(chǔ)量就達(dá) 100 億立方米，縣境西部沿河區(qū)域有近 4 萬平方公里的沼澤湖，不僅對(duì)地下水和氣候有涵養(yǎng)作用， 還是頗具特色的自然景觀。農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)作物品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，深受消費(fèi)者喜愛。目前，有待開發(fā)土地 111 萬畝。 鞏留縣擁有豐富的自然資源和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，全縣礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類多、分布廣，現(xiàn)已開發(fā)利用的有煤、金、石灰石、凝灰石、石膏。野生動(dòng)植物種類繁多，分布廣泛，千里林區(qū)臥藏珍禽異獸，計(jì) 100余種，其中屬國家二、三級(jí)保護(hù)的動(dòng)物就有馬鹿、雪豹、雪兔、雪雞、盤羊、金雕等 12 種，全縣森林資源十分豐富，林地面積達(dá) 萬公頃，森林覆蓋率達(dá) %。 鞏留山川雄偉，風(fēng)景秀麗，境內(nèi)馳名中外的恰西 、庫爾德寧、野生核桃溝等獨(dú)特的自然景觀和古墓群、巖畫、圣泉等歷史人文景觀交相輝映，無一不閃爍著融西天山自然風(fēng)光和草原民俗風(fēng)情為一體的神奇光芒。 鞏留交通便利，省道 316 線和 220 線貫穿境內(nèi)，有四通八達(dá)的公路網(wǎng)，通訊、電力、供排水、城鎮(zhèn)道路交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代化鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 24 城市的雛形已初步形成。 法律支持條件 新建項(xiàng)目建設(shè)符合國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不會(huì)引起法律糾紛。 第四章 建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目構(gòu)成 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)老年養(yǎng)護(hù)樓的房屋建筑面積指標(biāo)，鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)樓 建設(shè)規(guī)模為2500 平方米。 老年養(yǎng)護(hù)樓明細(xì)建設(shè)規(guī)模 依據(jù)《老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1442021），擬建鞏留縣老年養(yǎng)護(hù)樓各類用房具體建設(shè)規(guī)模確定如下： 鞏留縣社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)內(nèi)容表 單位：平方米 房屋類別名稱 指標(biāo)值 老年人用房 2150 行政辦公用房 350 總計(jì) 2500 鞏留縣社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)