【文章內(nèi)容簡介】 還不能完全適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和確保國家糧食安全的需要 ?，F(xiàn)行的中央儲備糧管理方法和措施在實(shí)際運(yùn)作和部門關(guān)系協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)出諸多矛盾和摩擦。糧食儲備對糧食安全影響的主要因素有：儲備目標(biāo)、儲備規(guī)模、 21 儲備結(jié)構(gòu)與布局等。糧食儲備目標(biāo)既是糧食儲備政策的核心，也是制訂糧食儲備各項(xiàng)相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 糧食物流的發(fā)展概況及技術(shù)走向 糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工到銷售整個(gè)過程中的實(shí)體運(yùn)動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。它是涵蓋糧 食運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。長期以來，世界主要糧食生產(chǎn)國和貿(mào)易國對糧食物流一直給予高度重視，無論是糧食物流理論研究還是實(shí)際運(yùn)作都得到了較快的發(fā)展，物流技術(shù)水平也有了明顯的提高。糧食倉儲條件得到了很大程度的改善，糧食運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了散裝化，糧食加工出品率和副產(chǎn)品綜合利用率不斷提高，降低了糧食物流成本，提高了糧食流通效率 糧食供求形勢及其特點(diǎn) ⑴ 、國家糧食庫存充裕，平抑市場糧價(jià)和通貨膨脹有豐厚的資源 △相對全球各國糧食庫存降到近 30 年的最低點(diǎn)，我國糧食庫存大大超過糧 食安全警戒線，總庫存 ～ 2 億噸，其中大米庫存 4000～ 5000 萬噸。國家何時(shí)需要拋售，國庫何時(shí)備有糧源，手中有糧心中不慌。 △社會上個(gè)別有影響的人士提出國庫糧食空虛的說法，經(jīng)調(diào)查，和實(shí)際情況不符。 22 ⑵ 、糧食區(qū)域平衡矛盾和品種結(jié)構(gòu)矛盾處于增長態(tài)勢 ①糧食主產(chǎn)省增產(chǎn)，東部沿海主銷區(qū)糧食減產(chǎn)，產(chǎn)銷區(qū)之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大 △產(chǎn)銷區(qū)差距的擴(kuò)大，提升了北糧南運(yùn)的比重，增加了糧食物流不暢的矛盾，也為糧價(jià)的波動和振蕩帶來了影響。 △出現(xiàn)了江蘇、山東、河北、遼寧這 4個(gè)東部沿海的糧食主產(chǎn)省向糧食產(chǎn)銷平衡省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，向人們提 出了穩(wěn)定全國糧價(jià)基礎(chǔ)如何鞏固和國家糧食安全的長效機(jī)制如何解決完善的課題。 （ 3） 糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 目前，我國的糧食生產(chǎn)綜合能力已經(jīng)大體穩(wěn)定在 億～ 5億噸的水平，商品糧約占其中的 25％～ 30％；全國有糧庫 6 萬多個(gè)，庫存糧食 多億噸；糧食加工企業(yè)近 萬家，年生產(chǎn)能力 億噸。糧食流通主要有包糧流通和散糧流通兩類，在我國目前還以包糧流通方式為主。用麻袋將農(nóng)民生產(chǎn)的糧食裝運(yùn)到基層糧庫，經(jīng)過檢驗(yàn)、過秤、拆包等過程后堆放在倉庫中，需要外運(yùn)時(shí)，再由人工或機(jī)械灌包、稱量、裝車運(yùn)到火車站或者碼頭， 到達(dá)目的地后，人工裝卸、搬運(yùn)和入庫。包糧流通中間環(huán)節(jié)多，工作效率低下，需要大量的包裝材料和人力。雖然通過在車站和碼頭安裝裝卸搬運(yùn)機(jī)械可以在一定程度上降低工人的勞動強(qiáng)度，但是無法從根 23 本上解決包糧流通系統(tǒng)中由多環(huán)節(jié)搬運(yùn)造成的低效率和糧食散落浪費(fèi)大等缺陷。而且由于近幾年連續(xù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，我國的糧、棉、油生產(chǎn)已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的趨勢，糧食的品種和質(zhì)量也呈多元化發(fā)展趨勢；糧食流通總體上表現(xiàn)出量大、點(diǎn)多、面廣、生化特性強(qiáng)的特點(diǎn)，而我國的糧食流通工作仍停留在低水平發(fā)展階段，流通效率低、流通成本高，很 難與這一發(fā)展趨勢相適應(yīng)，因此，建立現(xiàn)代化的糧食物流體系已經(jīng)成為我國糧食發(fā)展的必然要求。 糧食產(chǎn)量、流量與流量現(xiàn)狀 (1)糧食產(chǎn)量 江 XX 現(xiàn)有耕地面積 30 多 萬畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝左右，糧食常年總產(chǎn)量 30多 萬噸 ，最高年份達(dá) 43萬噸 。 (2)糧食流向流量 目前，全市糧食流通總量折合 10億公斤原糧，其中省內(nèi)外流入約 3億公斤，省內(nèi)外調(diào)出約 4億公斤，本市流通 3億公斤。預(yù)計(jì)到 2021年，全市糧食總流通量約 20 億公斤 。 XX糧食物流資源現(xiàn)狀 物流資源是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，是物流快速高效運(yùn)作的基 本保障。 XX市作為湖南省糧食的主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)兼有周邊糧食主產(chǎn)區(qū)，其糧食物流資源較省內(nèi)其他地區(qū)相對豐富，基本可 24 以代表我省糧食物流資源發(fā)展的現(xiàn)狀。 (1)糧食物流交通資源現(xiàn)狀 糧食運(yùn)輸以鐵路和公路為主，水運(yùn)運(yùn)糧所占比重相對較少。糧食銷運(yùn)主要是廣東和福建。糧食運(yùn)輸通道主要是通過高速 公路 運(yùn)出；水路通道主要是省內(nèi)外流和外調(diào)。 (2)糧食物流儲存資源 作為湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)，糧食倉儲資源豐富，共擁有有效倉容量 10億公斤，其中主要以平房倉為主，占到總倉容量的95％左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在 50％左右，其他倉 庫種類如地下倉、立筒倉、樓房倉等數(shù)量和倉容量相對較小。 (3)糧食物流信息資源 信息技術(shù)是糧食現(xiàn)代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個(gè)過程中，是提高整個(gè)糧食物流運(yùn)作效率的重要基礎(chǔ)和保障。由于體制和機(jī)制的原因 ， 全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系和商務(wù)體系有待完善。 目前 XX糧食物流發(fā)展存在的問題 (1)糧食物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)相對嚴(yán)重。各地大都根據(jù)自身糧食安全考慮建設(shè)糧食物流設(shè)施，從而造成項(xiàng)目趨同，且資源得不到充分利用。 (2)糧食基礎(chǔ)設(shè)施相對四散化要求落后，糧食運(yùn) 輸四散化程 25 度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前 XX市糧食運(yùn)輸和裝卸過程中包糧運(yùn)輸仍然占主導(dǎo)地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫點(diǎn)并沒有完全實(shí)現(xiàn)散存；糧食的散裝、散運(yùn)、散卸主要是通過農(nóng)用車裝散糧直接運(yùn)至庫點(diǎn)，汽車或火車散裝、散運(yùn)、散卸率很低；主要糧食中轉(zhuǎn)接運(yùn)方式還是以包糧為主，散糧作業(yè)量還不到 30%。 (3)倉儲設(shè)施單一，條件參差不齊，平房倉庫占主導(dǎo)地位。江 XX糧食倉儲設(shè)施中，倉庫庫點(diǎn)量大，但各庫點(diǎn)容量相對較小，大量庫點(diǎn)倉容量都在 萬噸以下。同時(shí)由于倉庫建設(shè) 時(shí)間不同，早期建設(shè)倉庫條件相對較為落后，和新建倉庫在倉儲條件上有明顯差距。 糧食儲備發(fā)展思路 地方糧食儲備應(yīng)定位在調(diào)節(jié)地方糧食供求，保持地方糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)廣大糧農(nóng)和消費(fèi)者的利益，承擔(dān)區(qū)域糧食安全。如果出現(xiàn)較大區(qū)域的自然災(zāi)害，持續(xù)的糧食短缺，則由國家拋售中央儲備糧來調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場。因此，地方儲備糧的發(fā)展思路應(yīng)是?確立基數(shù)、適度參與?，即將地方儲備糧的一部分穩(wěn)定下來，相對保持不動，另將部分儲備糧適度的參與市場，建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。這種動態(tài)儲備模式一方面有利于體現(xiàn)儲備糧的基礎(chǔ)性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗 力時(shí)有糧可用；另一方 26 面可將儲備的經(jīng)營所得適度補(bǔ)貼儲備費(fèi)用，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，建議理順中央和地方儲備的關(guān)系，將儲備糧管理權(quán)逐步向地方政府過渡，中央的儲備糧管理總量適度減少，地方儲備糧數(shù)量逐步達(dá)標(biāo)，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。 現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo) 以適應(yīng)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧流通 ? 四散化 ? (散裝、散運(yùn)、散卸、散存 )，作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行信息化、管理集約化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi) (至 2021年以前 )基本建成跨省糧食物流通道，建設(shè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現(xiàn)代化 散糧流通體系，實(shí)現(xiàn)全市糧食物流的? 四散化 ? 運(yùn)作和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的無縫對接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國家糧食安全。到 2021年全市糧食流通 ? 四散化 ? 作業(yè)達(dá)到 100%，糧食倉儲設(shè)施環(huán)流薰蒸倉占 90%，電子測量設(shè)施覆蓋率達(dá) 90%，糧食物流信息化程度顯著提高，網(wǎng)上交易量達(dá) 50%以上，糧食檢測體系完善、糧食物流自檢率達(dá) 100%。 從上述市場分析中發(fā)現(xiàn) ，建設(shè)一個(gè)較大、較具規(guī)模的現(xiàn)代糧食物流基地正是符合《湖南省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，為 保障糧食安全 ，增加農(nóng)民收入提供了必要的基礎(chǔ)條件 。 27 第四章 建設(shè)規(guī) 模、建設(shè)條件和地址選擇 一、 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 為實(shí)施科技興國戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并推進(jìn)現(xiàn)代糧食物流建設(shè)，為區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的糧食收購、儲備、運(yùn)輸基地 ， 湖南江XXXX 米業(yè)實(shí)業(yè)有限公司 計(jì)劃在 江永工業(yè)園 實(shí)施? 江 XX 糧食倉 儲及物流服務(wù)項(xiàng)目 ?建設(shè)。 具體建設(shè)內(nèi)容如下： 項(xiàng)目建設(shè)用地 74700萬平方米（合 112 畝），規(guī)劃總建筑面積 31400平方米，其中包括： 倉庫用房 24000平方米，物流中心 1800 平方米， 綜合樓 及附屬用房 2400 平方米，辦公用房 3200平方米。 購置倉儲機(jī)械設(shè)備與器材、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)儀器、環(huán)境保護(hù)設(shè)備等。 并配套建設(shè)道路、曬場、停車場、圍墻、柵欄、綠化、環(huán)保設(shè)施、供配電、給排水、消防等公用輔助工程。 二、建設(shè)條件 交通條件 江 XX 地處湘西南， 207 國道途徑該縣，公路發(fā)達(dá)；交通十分通暢，是聯(lián)系糧、油主產(chǎn)區(qū)（資源）和主銷區(qū)（城鎮(zhèn)密集人口區(qū)）的樞紐。 基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目工程建設(shè)單位 —— 湖南江 XXXX 米業(yè)有限公司屬民營糧食加工企業(yè)，建設(shè)點(diǎn)市政給排水、供配電、生活設(shè)施較 28 齊全，并有大量可供項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃用地，基礎(chǔ)設(shè)施較完備。 廠址自然條件 江 永屬亞熱帶季風(fēng)氣候，區(qū)域內(nèi)四季分明、氣候溫暖濕潤、雨量充沛，按當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的資料，該 倉儲 物流中心所在地氣象要素如下： ①氣象條件 根據(jù) XX 市氣象部門提供的資料 ,該地區(qū)氣象情況如下：年平均氣溫 ℃，極端最低氣溫－ ℃，≥ 10℃的活動積溫 5799℃，無霜期 天。年均降水量 毫米，年均相對濕度 ％，日照時(shí)數(shù) 。 ②地質(zhì)條件 根據(jù)初步地質(zhì)勘探，江 XX 城土壤性質(zhì)以黃粘土為主，分布較均勻，允許承載力約為 250300kpa，因此，該區(qū)域內(nèi)的基層均可作為該工 程基礎(chǔ)的持力層。該區(qū)域內(nèi)的地下水位較淺，對所建房屋的基礎(chǔ)及其鋼筋混凝土不具侵蝕破壞。根據(jù)國家地震區(qū)劃圖，江 XX 范圍內(nèi)地震烈度為 6 級以下，故該區(qū)域內(nèi)的工程按Ⅵ級考慮地震設(shè)防。 ③施工條件 因施工場地在 江永工業(yè)園 內(nèi)，施工場地好，水、電、路、訊有保證，不會影響工程進(jìn)度，主要建材（鋼筋、水泥、磚）供應(yīng)可得到保證，且貨源充足。運(yùn)輸條件好，運(yùn)距短。 29 施工場地不受外界干擾，施工場地寬敞，堆放材料可靠。在施工結(jié)構(gòu)方面，本項(xiàng)目施工技術(shù)無特殊要求，用常規(guī)施工方法就可以解決。 綜上所述，湖南 江 XXXX 米業(yè)有限公司 10 萬噸倉 儲 及物流建設(shè)項(xiàng)目具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢，交通運(yùn)輸便利，基礎(chǔ)設(shè)施良好，有可供項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃用地，為該項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的基礎(chǔ)保障。 三 、地址選擇 （ 1） 廠址選擇的原則： 符合國家和地區(qū)規(guī)劃要求。要妥善處理全局與局部的關(guān)系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統(tǒng)籌安排。 符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地。 有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體，有省市規(guī)定的危險(xiǎn)廢棄物處理場所。 有豐富可靠（或靠近）的原料供應(yīng)市場和 產(chǎn)品銷售（或靠近）市場，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)；有充足的水源和電源。 有便利的外部交通運(yùn)輸條件。 有利于生產(chǎn)協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費(fèi)。 廠址地形地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)。 有良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活設(shè)施。 有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震等條件。 30 環(huán)境條件良好，有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營不會對公眾利益造成損害。 （ 2）廠址選擇方案 依據(jù)以上原則，本項(xiàng)目擬選址于 江 XX 工業(yè)園區(qū) 。 該廠址交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，符合上述的廠址選擇原則要求，適宜于該項(xiàng)目的建設(shè)。 31 第五章 工藝、設(shè)備及工程方案 一、工藝流程方案 進(jìn)糧工藝流程 火車來糧