【文章內(nèi)容簡介】 中沒有明確上述問題或沒有作詳細的調(diào)查比較，造成結(jié)算中扯皮的現(xiàn)象。由于鐵路工程預(yù)算中運雜費是按實結(jié)算的，有些施工單位利用這一點，在地材的采購上隨意性較大，或者找出種種理由，舍近求遠，造成既成事實，增大運輸費用，從而計取較高的管理費用和利潤，相應(yīng)提高了工程造價。 （ 3）統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，以較少的臨 時工程和措施工程發(fā)揮其最大作用 由于鐵路工程點多線長的特點，為了正式工程施工需要修建臨時工程和措施工程。這在施工組織設(shè)計中必須做好各種方案的比較和通盤考慮，以免造成浪費。一方面要盡量少建或不建大型臨時工程，既可減少臨時工程費用，又可節(jié)約臨時征用土地的費用。比如提前施工和交工可供施工使用的永久性工程和公用基礎(chǔ)設(shè)施工程 (包括水源及供水設(shè)施、排水干線、鐵路專用線、卸貨臺、輸電線路、配變電所、交通道路等 ) ，以代替臨時工程，從而降低工程造價。另一方面要全面考慮措施工程。 （ 4）合理確定施工順序，廣泛推行流水作業(yè) 4 建 筑工程有其本身的客觀規(guī)律，按照反映這種規(guī)律的程序組織施工，合理安排施工的先后順序，能夠保證各項施工活動相互促進，緊密銜接，避免不必要的重復(fù)工作，加快施工進度，降低工程造價。例如在鐵路工程中，涵洞施工和路基施工常常會發(fā)生沖突，涵洞施工和路基施工分別發(fā)包給兩個施工單位，路基施工為了搶工期，就先把路基填起來，造成施工涵洞時再把路基挖開的現(xiàn)象。又如站場土方和站房房屋建設(shè)的順序問題，由于站場路基土方填高一般都在兩米以上，有的達三米多高，而房屋基礎(chǔ)又必須落在老土之上，若先施工路基，勢必造成房屋基礎(chǔ)施工時的大開挖，若在路 基施工前先把房屋基礎(chǔ)做好，就可以大大減少土方開挖量，從而降低工程造價。同時還要考慮季節(jié)的影響，應(yīng)把不適合某季節(jié)施工的工程，提前到該季節(jié)來臨之前或推遲到該季節(jié)終了之后施工。例如大規(guī)模土方工程和深基礎(chǔ)土方施工，一般要避開雨季，降低施工難度和減少措施費用。 （ 5）合理確定施工工期，注意進度安排上的合理性 建設(shè)工程要合理確定工期，避免盲目壓縮工期，在進度安排上注意其均衡性。應(yīng)根據(jù)實際情況安排各項單位工程的施工周期，做到使建設(shè)工作分期分批地進行，避免過分集，有效地削減高峰工作量，減少臨時設(shè)施，避免勞力、機械和材料的大 進大出，保證工程建設(shè)按計劃有節(jié)奏地進行。 在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，工程建設(shè)管理更顯得重要，在管理中必須樹立統(tǒng)籌兼顧的思想，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的關(guān)系，把投資控制的觀念滲透到各項設(shè)計和施工管理中。每位工程建設(shè)管理工作者都必須牢固樹立經(jīng)濟觀念，在施工措施和施工方案的制定和審批過程中充分做好經(jīng)濟比較，嚴把施工組織設(shè)計方案這一關(guān)，最大限度地發(fā)揮投資效益。 施工組織設(shè)計是建筑工程施工的組織方案， 是指導(dǎo)施工準備和組織施工的技術(shù)、經(jīng)濟文件， 也是研究建筑工程施工組織和管理的科學(xué)。 它的主要任務(wù)是根據(jù)用戶對建設(shè)項目的 工期要求及建筑對象的生產(chǎn)特點， 結(jié)合企業(yè)的技術(shù)力量， 對人力、資金、材料、機械、施工方法五種因素進行合理的安排， 按照施工組織的客觀規(guī)律組織施工， 以便在一定的時間和空間內(nèi)， 用最優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟指標， 達到用戶最滿意的效果， 完成建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)。 建筑產(chǎn)品和其它工業(yè)產(chǎn)品一樣， 都是滿足社會需要的商品， 但是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)與其它工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)有著許多不同之處， 有它獨特的特點。 首先， 它具有建筑產(chǎn)品的固定性， 一經(jīng)建成就在空間上形成固定， 也就是說建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)活動需要在固定的地點進行； 再者是建筑產(chǎn)品的地區(qū) 性， 正是由于它有其固定性， 從而才引起建筑產(chǎn)品的地區(qū)性， 不同的地區(qū)有著不同的地理環(huán)境、不同的水文、地質(zhì)、氣候及該地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟條件等， 現(xiàn)場的施工會受其影響。 這就需要對該地區(qū)的有關(guān)條件進行詳細的調(diào)查分析， 從而做出因地制宜的安排； 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)還具有其多樣性、體型龐大、生產(chǎn)周期長、勞動條件差及生產(chǎn)的流動性等特點。 組織建筑產(chǎn)品的施工是一項非常復(fù)雜的工作， 為了達到既定的目標， 施工現(xiàn)場必須要有嚴密的組織， 因此就必須有周密的、全面的施工組織設(shè)計來指導(dǎo)現(xiàn)場的施工。 5 就其施工組織設(shè)計而言， 它分為三大類 ， 第一類是施工組織總設(shè)計 (它是對群體而言 ) ，是對建設(shè)項目的總戰(zhàn)略部署； 第二類是單位工程的施工組織設(shè)計， 它是以一個單位工程為對象來編制的， 內(nèi)容全面， 通常由直接組織施工的基層編制， 用以指導(dǎo)單位工程的施工； 還有一類是分部分項工程的施工組織設(shè)計， 它是以一個單位工程的一個分部分項工程為單位來編制的， 是直接指導(dǎo)現(xiàn)場施工和編制月、旬作業(yè)計劃的依據(jù)。 施工現(xiàn)場不同于生產(chǎn)車間， 露天作業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的一個特殊之處， 條件艱苦， 受自然條件的影響和其它材料、機械、設(shè)計變更等的影響， 現(xiàn)場會出現(xiàn)人們難以預(yù)想 的事情。 因此， 給施工組織設(shè)計在現(xiàn)場如何能做到全面地、真正地指導(dǎo)施工帶來了相當(dāng)大的難度。 由于客觀條件的不可改變， 這就給施工組織者如何組織施工、管理現(xiàn)場出了一道難題。 我市各大施工企業(yè)， 經(jīng)過多年的實踐， 在施工組織設(shè)計的編制和使用上， 總結(jié)出了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗， 尤其在技術(shù)質(zhì)量管理上， 編制出了一整套完整的管理程序文， 其中對施工組織設(shè)計從編制到使用的管理控制也相當(dāng)有效。 但是， 現(xiàn)場的調(diào)查表明 : 有些工程在其施工組織設(shè)計的編制和使用上仍不同程度的存在著若干問題。 （ 1）內(nèi)容創(chuàng)新 過去，施工組織設(shè)計是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案、施工進度計劃、施工平面布置圖、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng)濟體制下，施工組織設(shè)計作為工程承包合同的一部分，其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件，因此，施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)增加，應(yīng)向項目管理規(guī)劃方向發(fā)展。 關(guān)于項目管理規(guī)劃的內(nèi)容，《建設(shè)工程項目管理規(guī)范 .(GB ／ T 50326 — 200D 以下簡稱《規(guī)范》 )做出了詳細的規(guī)定?！兑?guī)范》規(guī)定，當(dāng)以施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求?！兑?guī)范》是對 10 多年來我國建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié)，是科學(xué)管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項目管理規(guī)劃，有利于提高工程施工項目的管理水平，有利于與國際慣例接軌。 施工組織設(shè)計內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在下列四個方面：一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計作為工程承包合同的組成部分，規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文 件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，但在施工組織設(shè)計中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報批手續(xù)等施工條件，并列表說明提供施工條件的時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量。這樣，則更具體、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索賠；二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主 6 分包，我國法律對工程分包有嚴格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標書中做出聲明，而且承包商要對分包工程承擔(dān)所有責(zé)任，因此，施工組織設(shè)計中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計。對業(yè)主分包 |百考試題 |工程在招標文件中聲 明，在承包商的施工組織設(shè)計中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計，但宜列出業(yè)主分包工程的進出場時間、交工驗收時間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù)，也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控；三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量，因此，投標施工組織設(shè)計宜增加該項內(nèi)容；四是項目管理組織 (項目經(jīng)理部 )。項目管理組織是工程項目施工的直接組織者和管理者，在投標施工組織設(shè)計中列出該內(nèi)容可以證明投標人在履行合同上有組織方面的保證，有利于取得工程承包權(quán)，有利于項 目管理組織的內(nèi)部管理，也有利于監(jiān)理工程師 ( 業(yè)主代表 ) 了解承包商的運作方式，方便雙方的協(xié)調(diào)。 另外，施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)重點突出、繁簡得當(dāng)。內(nèi)容過多、篇幅過大會給評標者以冗長的感覺，反而不利于中標。因此，投標施工組織設(shè)計宜簡不宜繁。帶有企業(yè)經(jīng)營秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入施工組織設(shè)計，純屬企業(yè)內(nèi)部管理需要、而且對提高投標競爭能力無關(guān)的內(nèi)容，不宜列入投標施工組織設(shè)計中；規(guī)范、標準、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容，不必照抄，只需列出規(guī)范、標準的名稱和編號，注明按規(guī)范、標準施工，按規(guī)程操作即可。 （ 2） 應(yīng)用技術(shù)和手段創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)計劃 技術(shù)可以通過時間參數(shù)計算對計劃進行工期、費用和資源的優(yōu)化，可以根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和條件的變化對計劃進行動態(tài)的調(diào)整控制，使計劃目標得以實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用要實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變：一是由靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖向動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計劃轉(zhuǎn)變。靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)圖隨著實際施工進度與計劃進度發(fā)生偏差及施工環(huán)境的改變，很快就會失去使用價值，必須根據(jù)實際進度定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)計劃進行檢查和調(diào)整，對施工進度進行控制，以實現(xiàn)工期目標；二是由單純的施工進度計劃向施工進度計劃、資源計劃和成本計劃等綜合性計劃轉(zhuǎn)變。單純的施工進度計劃只能保證工期的實現(xiàn)，而不能 實現(xiàn)資源的合理利用，且在資源使用不均衡不合理的條件下，施工工期也難以保證；三是由滿足型計劃向效益型計劃 |百考試題 |轉(zhuǎn)變。計劃工期滿足合同工期要求、資源的使用滿足資源的限制條件固然重要，但并不能帶來高效益，只有對施工費用、成本進行優(yōu)化，才能實現(xiàn)效益的最大化，這正是項目管理的主要目標。 計算機和計算機網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計中的應(yīng)用主要有以下三個方面：一是應(yīng)用計算機編制施工組織設(shè)計。應(yīng)用計算機可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時修改；二是利用計算機進行施工進度計劃的優(yōu)化、檢查、調(diào)整和控制。三是利用計算機網(wǎng)絡(luò)及時 獲取、處理和利用各種有用信息。信息的內(nèi)容來自于項目部內(nèi)外，當(dāng)日完成的工程量、企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有和已占用的資源信息是項目內(nèi)部的信息；有關(guān)法規(guī)、政策等是企業(yè)外部的信息，這些信息都可通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。企業(yè)和項目經(jīng)理部應(yīng)建立自己的計算機局域網(wǎng)和管理信息系統(tǒng)，以便及時收集有關(guān)信息，依據(jù)收集的信息對施工組織設(shè)計進行及 7 時地調(diào)整，以使項目適應(yīng)環(huán)境的變化，確保項目按計劃完成。 施工組織設(shè)計不但是施工企業(yè)投標的重要文件，而且是項目管理的總體規(guī)劃。既然它產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，它就應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流，一改過去教條冗長的模式，真正做 到與時俱進。因此，施工組織設(shè)計的創(chuàng)新，不僅具有理論意義，更具有實踐意義。 8 2 編制說明 編制依據(jù) （ 1）招標文件：銀川市西夏區(qū)人民法院對銀川市西夏區(qū)人民法院辦公樓的招標文件工招字 [2020]216 號。 （ 2）設(shè)計單位：寧夏機械工業(yè)設(shè)計研究院（有限公司）對西夏區(qū)人民法院辦公樓的設(shè)計圖紙。 （ 3）本單位工程，工期為 102 天；本施工組織設(shè)計成本預(yù)算為定額框架下的施工組織， 是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖 預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。其總價為 元。 （ 4）根據(jù)國家頒布的夏范、夏規(guī)標準及建筑單位提供的施工依據(jù)： 《建筑施工防火夏范》 GB 500162020 《民用建筑施工規(guī)范》 GB 503522020 《建筑抗震施工規(guī)范》 GB 500112020 《住宅建筑施工規(guī)范》 GB 501892020 《城市道路和建筑物物障礙施工規(guī)范》 JGJ 502020 《建筑內(nèi)部裝修施工防火規(guī)范》 GB 5022295 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 GB 503452020 《公共建筑節(jié)能施工規(guī)范》 GB 501892020 編制原則 （ 1）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真貫徹黨和國家關(guān)于基本建設(shè)方面的有關(guān)方針、政策和規(guī)定。 為了保證基本建設(shè)順利進行，縮短工期，提高 工程質(zhì)量，盡量發(fā)揮投資效益，黨和國家在基本建設(shè)方面頒發(fā)了以系列有關(guān)方針、政策和規(guī)定，如果沒有勘察就不能施工以及集中力量打殲滅戰(zhàn)的方針，保證重點工程建設(shè)的方針，實施工程監(jiān)理、進行質(zhì)量監(jiān)理等方針，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)逐一得到貫徹落實。 （ 2）嚴格遵守國家各合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限。有效地集中施工力量，按期交付使用，發(fā)揮投資效益。 根據(jù)各個不同工程項目的情況，以及對歷史經(jīng)驗、資料的整理、分析，從