【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村為社會(huì) 管理服務(wù)中心 ”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì) 綜合管理平臺(tái)。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù) 據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了 XX鎮(zhèn)各級(jí)黨委和 XX、鎮(zhèn)直 屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比較多，鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部 門為一級(jí)用戶，行政村社會(huì)管理成員單位為二級(jí)用 戶，自然村、網(wǎng)格為三級(jí)用戶。 *第 2 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建設(shè)內(nèi)容 “XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目 ”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù) 為手段，整合各方資源，逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新 體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆 蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊 全的社會(huì)管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū) “人地物情 事 ”管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢(shì)的分析研判、 民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會(huì)管理水平，提高 社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。信息平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容有： * XX鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè) XX鎮(zhèn)設(shè)立 “聯(lián)勤指揮室 ”。配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏、音響系統(tǒng)、 接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控。 建設(shè)周期 本項(xiàng)目建設(shè)周期為 6 個(gè)月。 項(xiàng)目總投資及資金來源 項(xiàng)目總投資 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目工程總投資為 375 萬元。其中 按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下： 序號(hào) 內(nèi)容 小計(jì) 1 應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi) 3 系統(tǒng)購(gòu)置軟硬件費(fèi) 合計(jì) 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200 ?,750,000 本期項(xiàng)目總投資共 375 萬元，項(xiàng)目資金申請(qǐng) XX市財(cái)政撥款解決。 *第 3 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)工程的建設(shè)，將加快推進(jìn) “智慧城 市 ”的應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理 等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的平安創(chuàng)建。 主要結(jié)論和建議 當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，是中央全面把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新特征，深 刻分析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 新的要求，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng) 重大戰(zhàn)略任務(wù)。 為此， XX市 XX鎮(zhèn) XX按照省、市社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī) 范要求，結(jié)合 XX市 XX鎮(zhèn)實(shí)際，以解決當(dāng)前 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱 環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達(dá)城市社會(huì)管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字 信息化在社會(huì)管理創(chuàng)新形勢(shì)下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工， 切實(shí)發(fā)揮區(qū)一級(jí)的社會(huì)服務(wù)管理職能。 可見，本項(xiàng)目的需求明確，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，基礎(chǔ)環(huán)境成熟， 建議盡快實(shí)施。 *第 4 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能 項(xiàng)目建設(shè)單位：中共 XX市 XX鎮(zhèn) XX。 中共 XX市 XX鎮(zhèn) XX作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項(xiàng) 目需求的整理、履行項(xiàng)目立項(xiàng)程序、組織項(xiàng)目招投標(biāo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理、組織竣工 驗(yàn)收、審計(jì)決算等。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)： XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī) 構(gòu)的職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章； 受委托研究起草社會(huì)管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后 組織實(shí)施。 （二）組織編制 XX市 XX鎮(zhèn) XX社會(huì)管理信息化建設(shè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃及 年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查；會(huì)同有關(guān)部門組織行業(yè)統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布； 協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。 （三）組織對(duì)社會(huì)管理信息化重大項(xiàng)目的論證、監(jiān)督和驗(yàn)收；貫徹國(guó)家、省 有關(guān)信息化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、管理信息產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)信 息技術(shù)創(chuàng)新，參與組織實(shí)施重大信息科技攻關(guān)，指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、 成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。 （四）會(huì)同有關(guān)部門匯總、提出推進(jìn)社會(huì)管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計(jì) 劃；管理 XX市財(cái)政和 XX鎮(zhèn)財(cái)政用于扶持社會(huì)管理信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理信息化 建設(shè)專項(xiàng)資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會(huì)管理信息化和社會(huì)管理信息產(chǎn)業(yè)利用 外資的工作。 （五）組織、協(xié)調(diào)社會(huì)管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、 信息技術(shù)應(yīng)用。 *第 5 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 （六）會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)、培育、規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)管理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作；組織信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備 和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計(jì)算機(jī)病毒防范工作。 （八）負(fù)責(zé)社會(huì)管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊(duì)伍建 設(shè)；組織社會(huì)管理信息科學(xué)軟課題研究和國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信 息行業(yè)社團(tuán)組織。 *第 6 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問題和政務(wù)目標(biāo)分析 隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社 區(qū) )的職能日益增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有一百余項(xiàng)工作職責(zé)，且各個(gè)部門相 對(duì)獨(dú)立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大部分精力用于部 門聯(lián)系、建立填報(bào)紙質(zhì)的賬表卡冊(cè)，占用大部分對(duì)轄區(qū)居民服務(wù)的時(shí)間。因此， 現(xiàn)代社會(huì)管理對(duì)多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。另 外，由于新時(shí)期社會(huì)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、 利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會(huì)基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對(duì)社會(huì)管理 工作提出更高的要求。 為加快推進(jìn)社會(huì)管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公 共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐 作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定， 通過信息化手段建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)勢(shì)在必行，從而加強(qiáng)有效整合各 政府部門信息資源，為政府部門進(jìn)行宏觀分析和 控制提供決策支持，進(jìn)而推進(jìn)政 府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。 系統(tǒng)功能和需求分析 總體需求 建設(shè)主要內(nèi)容有：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對(duì)日常工作中的一些線索信息進(jìn) 行采集，形成一個(gè)有效的多維數(shù)據(jù)源。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代 碼庫(kù)和地址庫(kù)，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)采集，并對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層 工作人員的工作效率。 *第 7 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀 XX鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀 目前， XX鎮(zhèn)綜治委在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會(huì)管 理創(chuàng)新工作會(huì)議上提出的 “要把信息化管理作為社會(huì)管理的有效手段 ”， “進(jìn)一 步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、 功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng) ”會(huì)議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自 身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。 信息系統(tǒng)建設(shè)的差距 雖然 XX市的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但與 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理 服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會(huì)管理需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成高效的信 息共享機(jī)制。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編 碼方式和代碼都各不相同，為社會(huì)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫(kù)中 只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，缺乏一致性、 準(zhǔn)確性和權(quán)威性。 由于沒有全面準(zhǔn)確一致權(quán)威動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對(duì)常住人 員、流動(dòng)人員、重點(diǎn)人員、場(chǎng)所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大 程度地防止違法行為的發(fā)生。 目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，致使信息資源開發(fā)不足，對(duì) 數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進(jìn)一步提 升，也影響了政法部門的業(yè)務(wù)管理能力、綜合監(jiān)控能力和公共服務(wù)能力的提高。 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理成員單位系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)業(yè)務(wù)的處理沒對(duì)接，百姓反映的 事件沒有快速的流通到相關(guān)職 能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人無法 知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 *第 8 頁(yè) 共 51 頁(yè) XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，是中央全面把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新特征，深刻分 析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān) 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的要求，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大 戰(zhàn)略任務(wù)。中央明確指出，加強(qiáng)和 創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、 促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?；? 本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社 會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系。 做好社會(huì)管理服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展 中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求和基本條件。 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會(huì)管理服務(wù)為載體， 整合資源，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置效能，對(duì)智慧的社會(huì)管理服務(wù) 信息化建設(shè)提出更 高的需求。 根據(jù)全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)綜治辦主任會(huì)議精神，結(jié)合我省社會(huì)管理實(shí)際 情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng) XX市建設(shè)社會(huì)管理體系，著力破解影響 XX XX鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)、盲點(diǎn)和重點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合 各自實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)按照省社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和 建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合 XX市 XX鎮(zhèn)實(shí)情實(shí)際，以解決當(dāng)前 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù) 管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達(dá)城市社會(huì)管理信息化建設(shè)的經(jīng) 驗(yàn)，理順數(shù)字 信息化在社會(huì)管理創(chuàng)新形勢(shì)下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門 的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮縣一級(jí)的社會(huì)服務(wù)管理職能。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高 效四個(gè)環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上 謀突破，在動(dòng)員群眾廣泛參與上謀突破，切實(shí)起到示范帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目是社會(huì)管理創(chuàng)新和信息化建 設(shè)的重要組成部分。實(shí)施以社會(huì)管理為主線的系統(tǒng)建設(shè)，有助于加快信息資