【正文】 招標(biāo)方式 ............................................................................................................................. 33 招標(biāo)組織形式 ..................................................................................................................... 33 第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 .......................................................................................... 34 環(huán)境影響分析 ..................................................................................................................... 34 環(huán)保措施及方案 ................................................................................................................. 34 消防措施 ............................................................................................................................. 34 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 ......................................................................................................... 34 第八章 節(jié)能分析 .............................................................................................................................. 35 第十章 項目實施進(jìn)度 ...................................................................................................................... 36 項目建設(shè)期 ....................................................................................................................... 36 實施進(jìn)度計劃 ................................................................................................................... 36 第十二章 效益與評價指標(biāo)分析 ...................................................................................................... 37 經(jīng)濟(jì)效益分析 ................................................................................................................... 37 直接效益 ............................................................................................................... 37 間接效益 ............................................................................................................... 37 社會效益分析 ................................................................................................................... 37 綜合效益 ........................................................................................................................... 37 項目評價指標(biāo)分析 ........................................................................................................... 39 第十四章 項目本期的投資概算 ...................................................................................................... 41 總投資概算 ....................................................................................................................... 41 軟件開發(fā)費(fèi)用概算 ........................................................................................................... 41 系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi)用概算 ............................................................................................... 44 *第 iii 頁 共 51 頁 項目名稱 XX市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第一章項目概況 XX市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人 建設(shè)單位： XX市 XX鎮(zhèn) XX 負(fù)責(zé)人： 項目負(fù)責(zé)人： 地址： XX市 XX鎮(zhèn) XX 可行性研究報告編制單位 XXXX工程設(shè)計咨詢有限公司 可行性研究報告編制依據(jù) 本可行性研究報告編制的主要依據(jù)如下： *??《 2021－ 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 *??《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng) 信息安全保障工作的實施意見〉的通知》 *??《關(guān)于成立 XX市基層社會治理模式創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 ,嵊 市委辦發(fā) 2021， 18 號文件》 *??《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國信辦 [2021]2 號） *??《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 總則》（國標(biāo)委高新 [2021]42 號） *第 1 頁 共 51 頁 XX市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究 報告 項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 建設(shè)目標(biāo) 按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、 信息共享 ”的原則；以二維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、實有房屋 數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù) 據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng) 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息 交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。形成統(tǒng)一 指揮、監(jiān)督有 力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效的長效機(jī)制。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比較多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部 門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用 戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。 建設(shè)周期 本項目建設(shè)周期為 6 個月。 主要結(jié)論和建議 當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深 刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 攻堅時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項 重大戰(zhàn)略任務(wù)。 中共 XX市 XX鎮(zhèn) XX作為項目的建設(shè)單位，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項 目需求的整理、履行項目立項程序、組織項目招投標(biāo)、進(jìn)行項目管理、組織竣工 驗收、審計決算等。 （三）組織對社會管理信息化重大項目的論證、監(jiān)督和驗收；貫徹國家、省 有關(guān)信息化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門監(jiān)督、管理信息產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)信 息技術(shù)創(chuàng)新，參與組織實施重大信息科技攻關(guān)，指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、 成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。 （七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作；組織信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備 和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計算機(jī)病毒防范工作。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有一百余項工作職責(zé)，且各個部門相 對獨立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大部分精力用于部 門聯(lián)系、建立填報紙質(zhì)的賬表卡冊，占用大部分對轄區(qū)居民服務(wù)的時間。 系統(tǒng)功能和需求分析 總體需求 建設(shè)主要內(nèi)容有：對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對日常工作中的一些線索信息進(jìn) 行采集，形成一個有效的多維數(shù)據(jù)源。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編 碼方式和代碼都各不相同，為社會管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 XX鎮(zhèn)社會管理成員單位系統(tǒng)獨立運(yùn)行，對業(yè)務(wù)的處理沒對接，百姓反映的 事件沒有快速的流通到相關(guān)職 能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人無法 知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 做好社會管理服務(wù)工作，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展 中國特色社會主義的必然要求和基本條件。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高 效四個環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上 謀突破，在動員群眾廣泛參與上謀突破，切實起到示范帶動作用。 XX市 XX鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目 是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務(wù)處理的平臺， 是實現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。 政策有利 中央相繼出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理的意見》、《社 會管理創(chuàng)新 項目建設(shè)指南》《關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的 意見》等文件，為社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)提供了政策依據(jù)。社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)符合鎮(zhèn)政府的有關(guān) 政策和指示，在政策上是可行的。嵊 州市 XX鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)上是可行的。 （ 3）系統(tǒng)的開發(fā)和集成將由研發(fā)實力強(qiáng)大，在地市級社會管理服務(wù)綜合信 息平臺建設(shè)項目中具有豐富經(jīng)驗的系統(tǒng)集成商來承擔(dān)。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則 參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠 性和安全性。 健全基層管理組織并發(fā)揮作用，推動居民積極參與社會事務(wù)和社會管理服 務(wù)，達(dá)到一般性社會事務(wù)能在網(wǎng)格內(nèi)協(xié)商處理，一般性社會矛盾能在網(wǎng)格內(nèi)排查 化解，一般性安全隱患能在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)整改。實現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享。 總體目標(biāo)與分期 目標(biāo) 總體建設(shè)目標(biāo) 建立一個社會管理所關(guān)注的信息數(shù)據(jù)庫，一個為老百姓辦事的服務(wù)平臺，一 個政府在社會管理中共同聯(lián)動的指揮平臺。 （ 3） 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系 *第 13 頁 共 51 頁 XX市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 制定系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫管理辦法與共享規(guī)則，明確政府各部門之間的責(zé)任，確 認(rèn)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的共享內(nèi)容與方法等。 （ 5） 應(yīng)用平臺