【正文】 *第 7 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀 XX鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀 目前， XX鎮(zhèn)綜治委在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會(huì)管 理創(chuàng)新工作會(huì)議上提出的 “要把信息化管理作為社會(huì)管理的有效手段 ”， “進(jìn)一 步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、 功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng) ”會(huì)議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自 身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。另 外，由于新時(shí)期社會(huì)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、 利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會(huì)基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會(huì)管理 工作提出更高的要求。 *第 6 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問題和政務(wù)目標(biāo)分析 隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。 （五）組織、協(xié)調(diào)社會(huì)管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、 信息技術(shù)應(yīng)用。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī) 構(gòu)的職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章； 受委托研究起草社會(huì)管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后 組織實(shí)施。 可見，本項(xiàng)目的需求明確，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，基礎(chǔ)環(huán)境成熟， 建議盡快實(shí)施。其中 按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下： 序號 內(nèi)容 小計(jì) 1 應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi) 3 系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi) 合計(jì) 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200 ?,750,000 本期項(xiàng)目總投資共 375 萬元，項(xiàng)目資金申請 XX市財(cái)政撥款解決。信息平臺建設(shè)的主要內(nèi)容有： * XX鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè) XX鎮(zhèn)設(shè)立 “聯(lián)勤指揮室 ”。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù) 據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服 務(wù)。運(yùn)用現(xiàn) 代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu) 建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口 、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃 分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市 共享平臺。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。 加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)，以 “XX鎮(zhèn)職勤指揮室 ”為總指揮部，以各 “行政村為社會(huì) 管理服務(wù)中心 ”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì) 綜合管理平臺。 *第 2 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建設(shè)內(nèi)容 “XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目 ”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù) 為手段，整合各方資源，逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新 體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆 蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊 全的社會(huì)管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū) “人地物情 事 ”管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、 民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會(huì)管理水平，提高 社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 項(xiàng)目總投資及資金來源 項(xiàng)目總投資 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目工程總投資為 375 萬元。 為此， XX市 XX鎮(zhèn) XX按照省、市社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī) 范要求，結(jié)合 XX市 XX鎮(zhèn)實(shí)際，以解決當(dāng)前 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱 環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達(dá)城市社會(huì)管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字 信息化在社會(huì)管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工， 切實(shí)發(fā)揮區(qū)一級的社會(huì)服務(wù)管理職能。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)： XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。 （四）會(huì)同有關(guān)部門匯總、提出推進(jìn)社會(huì)管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計(jì) 劃；管理 XX市財(cái)政和 XX鎮(zhèn)財(cái)政用于扶持社會(huì)管理信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理信息化 建設(shè)專項(xiàng)資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會(huì)管理信息化和社會(huì)管理信息產(chǎn)業(yè)利用 外資的工作。 （八）負(fù)責(zé)社會(huì)管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊(duì)伍建 設(shè)；組織社會(huì)管理信息科學(xué)軟課題研究和國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信 息行業(yè)社團(tuán)組織。因此， 現(xiàn)代社會(huì)管理對多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代 碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層 工作人員的工作效率。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中 只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，缺乏一致性、 準(zhǔn)確性和權(quán)威性。 *第 8 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分 析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān) 時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大 戰(zhàn)略任務(wù)。 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會(huì)管理服務(wù)為載體， 整合資源，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置效能，對智慧的社會(huì)管理服務(wù) 信息化建設(shè)提出更 高的需求。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目是社會(huì)管理創(chuàng)新和信息化建 設(shè)的重要組成部分。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù) 據(jù)統(tǒng)一 、互為補(bǔ)充、相互共享且能實(shí)施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務(wù)建設(shè)的重要 基礎(chǔ)工程。 XX鎮(zhèn)是 XX市社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。 技術(shù)可行 社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)將綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技 術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、空間信 息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、基礎(chǔ)人 口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、基礎(chǔ)房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟 的社會(huì)管理技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會(huì)管理信 息平臺。 組織保障到位 （ 1）項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)即成立了 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)籌備建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理新模式協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及 XX鎮(zhèn)社會(huì)管 理新模式建設(shè)實(shí)施工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長（政法委書記），辦公室主任（政法 委常務(wù)副書記）。 系統(tǒng)建設(shè)從啟動(dòng)開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)等 環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行 的。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。 推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉到社區(qū)，社區(qū)建立 “服務(wù)超市 ”，使政府延伸到社區(qū) 的服務(wù)陣地真正發(fā)揮作用。系統(tǒng)預(yù)留接口， 方便升級換代。 總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)任務(wù) XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)可概括為 “一網(wǎng)一庫二 體系多業(yè)務(wù) ”建設(shè)。 建立系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫與各部門數(shù)據(jù)庫 之間的互聯(lián)互通，保證信息安全可靠。 開發(fā)包括；建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集與整合平臺；建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和平 臺系統(tǒng)管理；建設(shè)日常 辦公子系統(tǒng)和事件處理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)；建設(shè) 考核評估分系統(tǒng)，對工作進(jìn)行信息化考核評估；社情民意中心子系統(tǒng) , 實(shí)現(xiàn)社情 民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預(yù)警提示、 核查結(jié)案、答復(fù)授權(quán)、案卷回轍、登記頁面歷史記錄查詢；互動(dòng)交流子系統(tǒng) , 準(zhǔn) 確、及時(shí)和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情況，通過信息化手段，建立多條 老百姓與互動(dòng)交流平臺的互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)聽民意、解民憂、集民智。 綜合應(yīng)用子系統(tǒng) ,實(shí)現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。 數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng) ,運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技 術(shù)、以社會(huì)創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。 門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的主渠道之一。 （ 2） 開發(fā)并完善數(shù)據(jù)共享和服務(wù)平臺，深層次開發(fā)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用 系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信 息庫的查詢系統(tǒng)，開發(fā)并完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息反饋系 統(tǒng)和系統(tǒng)基礎(chǔ)信息輔助決策系統(tǒng)。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。 加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。 本期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)，以 “XX鎮(zhèn)職勤指揮室 ”為總指揮部，以各 “行政村為社會(huì) 管理服務(wù)中心 ”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì) *第 16 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 綜合管理平臺。 本期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 XX市 XX鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、 軟硬件平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評估子系統(tǒng)、社情民 意中心子系統(tǒng)、互動(dòng)交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、服務(wù)審批子系統(tǒng) 、綜合應(yīng)用 子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動(dòng)辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、 網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、 指揮室建設(shè)等 17 個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)在指揮大廳設(shè)有社會(huì)綜合管理指揮座席，并配備相應(yīng) 的計(jì)算機(jī)工作站，用于平臺的日常管理。 擴(kuò)聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場分布均勻，通過不同的功放驅(qū)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)不 同區(qū)域的音量大小可調(diào)。 *第 18 頁 共 51 頁 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 服務(wù)器一：作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，安裝數(shù)據(jù)庫軟件，搭建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。 最大可支持 ≥16塊 6塊 磁盤擴(kuò)展性 SCSI （ SAS） *硬盤 ≥2塊 300G 10K SAS 6Gb 網(wǎng)絡(luò) 擴(kuò)展槽 網(wǎng)卡 PCI插槽 標(biāo)配 4個(gè)千兆以太網(wǎng)口 ≥ 6個(gè)第 2 代 PCIe 風(fēng)扇 *PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口 8Gb FC HBA卡 *風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇 外設(shè) DVDROM 應(yīng) 用服務(wù)器 內(nèi)置 DVD 應(yīng)用服務(wù)器 (1 臺 ) 指標(biāo)項(xiàng)目 指標(biāo)要求 處理器 主頻 E52603v2 *第 19 頁 共 51 頁 配置 擴(kuò)展性 XX市社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ≥2顆四核 E52603v2 2路服務(wù)器 高速緩存 ≥10M 內(nèi)存 存儲(chǔ) 內(nèi)存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM， ≥16GB *擴(kuò)展性 2路 ≥768GB SAS/SATA 集成的 RAID0、 1，可選的 RAID 6， ≥ 控制器 512M緩存具備寫緩存