【文章內(nèi)容簡介】 到 1980 年底 1981 年初基本上回到了正常的發(fā)展軌道上來，其世界“總部中心”的地位也隨之確定下來并逐步強化。 考察紐約總部經(jīng)濟的形成過程可以看到，紐約總部經(jīng)濟的形成是紐約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果， 同時也得益與紐約特有的城市資源。有利于紐約總部經(jīng)濟形成的城市資源主要包括以下五各方面： 第一，紐約具有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源。 1997 年，該市所有高等院校招生入校學(xué)生 37 萬人。在這里，移民匯聚、人才聚集。 1990－ 1994 年期間各國移民高達 56 萬人，外商社團 220 個。紐約有 91所可授予學(xué)位的研究院所，147 所非學(xué)士授予院所； 第二，紐約具有支持總部經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。紐約是具有世界級的天然良港，港口貨運總量相當(dāng)于美國北大西洋集裝箱貨運市場運輸量的 55％。紐約市區(qū)機場國際貨運服務(wù)占全國的 20％ 。紐約不間斷地修建高速公路、路橋和隧道，形成了一個綜合的交通運輸體系，現(xiàn)已有 15條洲際高速公路， 9 條收稅干道， 5條海底隧道， 861 座架空橋路； 第三，紐約金融、保險業(yè)非常發(fā)達。除有美國和其他主要國家的 380 家銀行外，美國 10大銀行中的 4大銀行總部還座落于紐約。 1997 年，紐約股票交易所的交易額高達 萬億美元，而日本不到 1萬億。紐約的交易額占當(dāng)年全世界股票交易量的 %。作為世界金融中心，世界上最大 10 家安全公司中的 9 家、美國 10 家最大生命保險公司中的 4家公司的總部在紐約。美國 10 大金融服務(wù)公司中的 3 家設(shè)于紐約； 第四，紐約新型服務(wù)業(yè)發(fā)達，能夠為制造業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。美國 6家最大會計公司中的 4 家、 10家最大咨詢公司中的 6家在紐約，十大公共關(guān)系公司中的 8個座落在紐約，每天產(chǎn)生和發(fā)布幾乎所有重要公司和產(chǎn)品的信息； 第五，紐約文化、生活環(huán)境優(yōu)越。紐約有 36家百老匯劇院、 300 家演出場所、 500 多家書店、 400 多家畫廊、 150 多家博物館、 9 座體育場館、 273 家夜總會式俱樂部、 50家音樂俱樂部，紐約擁有 萬間旅館， 萬家飯店或酒吧。這些文化、體育但娛樂設(shè)施為聚集在紐約的公司總部的高級員工提供高品質(zhì)的生活服務(wù)。 14 總部基地 曼哈頓：紐約總部經(jīng)濟的重要空間載體 曼哈頓是紐約市的中心區(qū)，該區(qū)包括曼哈頓島，依斯特河（即東河）中的一些小島及馬希爾的部分地區(qū)，總面積 平方公里，占紐約市總面積的 7%，人口 150 萬人。紐約著名的百老匯、華爾街、帝國大廈、格林威治村、中央公園、聯(lián)合國總部、大都會藝術(shù)博物館、大都會歌劇院等名勝都集中在曼哈頓島，使該島中的部分地區(qū)成為紐約的 CBD。曼哈頓 CBD主要分布在該區(qū)內(nèi)曼哈頓島上的老城（ Downtown），中城（ Midtown），著名的街區(qū)是格林威治街和第五大街。在老城長僅 公里，面積不足 1平方公里的華爾街 CBD 金融區(qū)，就集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，成為世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。中城是曼哈頓的豪華居住區(qū)，帝國大廈，克萊斯勒大廈，洛克菲勒中心等一些著名的建筑都坐落在這個區(qū)。中城的形成雖晚于曼哈頓老城，但卻有后來居上的勢頭。進入 20 世紀(jì)后，其他許多非贏利的辦公機構(gòu)，如工會、研究部門、專業(yè)團體、政府機構(gòu)等，也都集中于此，許多相關(guān)的專職事務(wù)所如房地產(chǎn)、廣告業(yè)、稅務(wù)部門等也迅速向其聚集，原來設(shè)在島南部的保險業(yè)及銀行也被中城良好的環(huán)境吸引過 來。與此同時，商店，服務(wù)業(yè)等也漸漸聚集過來，使得曼哈頓島 CBD 的特征更加明顯。 20 世紀(jì) 60 年代末，為解決曼哈頓 CBD 因產(chǎn)業(yè)不平衡而產(chǎn)生的矛盾，紐約市政府對格林威治街和第五大街采取了一些調(diào)控手段，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)其平衡健康發(fā)展。加強紐約商務(wù)貿(mào)易中心功能，增強吸引力。首先，在西部建了許多辦公樓、住宅樓、展覽中心等，且修建了穿過市中心區(qū)的地鐵。隨后，政府又頒布了曼哈頓南部規(guī)劃，在島南端建成了寬闊的環(huán)形高速公路、世界貿(mào)易中心、 萬套公寓及辦公樓。在這些擴展的地區(qū)中，旨在為擁擠的市中心區(qū)分擔(dān)壓力，規(guī)劃機構(gòu)加強 了交通運輸網(wǎng)的建設(shè)，如把地鐵和其它鐵路交通的出入口與新建辦公機構(gòu)相連接，同時把人行道和商店設(shè)置在地下，并與地鐵出入口直接相連。 20世紀(jì) 70 年代中期，曼哈頓 CBD逐漸形成。 總部基地 曼哈頓是紐約總部經(jīng)濟的重要空間載體，對于紐約經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的促進作用，這主要表現(xiàn)在： 一是依靠 CBD 的影響，紐約市確立了其國際城市形象。一批國際性和跨國性行業(yè)組織在紐約市得到發(fā)展。早在 1979 年就有 277 家日本公司、 213 家英國公 15 司、 175 家法國公司、 80 家瑞士公司及許多其它國家公司在紐約市設(shè)立區(qū)域總部及分支機構(gòu)。 二是帶動 支撐了紐約其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，曼哈頓的住宅和商業(yè)用房的成交額，占美國房地產(chǎn)市場中此類用房成交額的 40%；美國 21%的電話是從紐約打出的。 三是地產(chǎn)增值，政府稅收增加。比如，曼哈頓的地產(chǎn)估價約占紐約市地產(chǎn)估價總額的 53%， 1969 年至 1983 年間，曼哈頓區(qū)地產(chǎn)價值增長了約 58%。 四是成為紐約經(jīng)濟增長的重要動力源泉。曼哈頓地區(qū)經(jīng)濟增長量占紐約市總經(jīng)濟增長量的 82%； CBD 和它的衍生效益促進了紐約市的繁榮，曼哈頓每年都要接納數(shù)百萬的外來客商及游客。 研究紐約曼哈頓的建設(shè)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)紐約市政府在曼哈頓的形 成和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。尤其在 20 世紀(jì) 80 年代后曼哈頓發(fā)展較為迅速的階段，紐約市政府在改善 總部基地 的總體環(huán)境方面采取了一些積極的措施。 其一，擴大曼哈頓 CBD 的地域范圍。從 1980～ 1990 年，紐約市以寫字樓為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從 萬人增加到 萬人，使得曼哈頓地區(qū) CBD總面積從 2800 萬平方米增加到 3340 萬平方米。曼哈頓地區(qū)的 CBD界限也擴展到炮臺公園、翠貝卡、布魯克林下城和長島市。 其二，加強對曼哈頓的規(guī)劃。在整個 80年代，紐約市的許多原有廠房改變?yōu)樽≌瑯?、辦公樓、機構(gòu)辦事處和商店。 90年 代，那些被改造成辦公樓的建筑也已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公需求。紐約市規(guī)劃部門要求，在進行改造的時候必須使得改造后的項目能夠為紐約人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，所以在審核項目時，紐約市規(guī)劃部門將盡量做到新的居民與現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施和諧。紐約市政府規(guī)劃部門還根據(jù)不斷變化的形勢改變規(guī)劃，使規(guī)劃變得更可操作。并對第三產(chǎn)業(yè)進行研究，找出最合適該產(chǎn)業(yè)的地理位置、土地使用，以及更適應(yīng)紐約市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案。 其三，改善曼哈頓原有的公共環(huán)境。紐約市政府對一切有礙于吸引設(shè)立公司總部及辦事機構(gòu)，影響旅游業(yè)發(fā)展的不利公共環(huán)境因素進行 逐步解決，如對 曼哈頓 中原有街道、人行道的嚴(yán)格管理。為解決曼哈頓的交通擁堵，紐約市政府的一貫政策是鼓勵發(fā)展公共交通，不鼓勵曼哈頓私家車的發(fā)展，并時刻注意進程車輛 16 的廢氣排放情況。同時投入了大量資金進行環(huán)境保護和環(huán)境美化建設(shè)。紐約市的電訊業(yè)歷來是世界上最先進的，紐約市電訊部門倡導(dǎo)的“可信賴網(wǎng)絡(luò)”計劃使得不同的電訊公司攜手合作，以對付緊急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的問題。 其四，支持曼哈頓區(qū)以外的附屬 CBD的建設(shè)。除了曼哈頓以外，在布魯克林、長島市也有小型的 CBD 作為曼哈頓區(qū)的后援補充。紐約市正在改善這些地區(qū)的條件，提供辦公、 展覽、倉庫等服務(wù)，作為對曼哈頓的補充。 ：從 “ 制造基地 ” 到 “ 總部基地 ” 新加坡總部經(jīng)濟概覽 今天的新加坡已儼然成為東南亞乃至全球最為著名的總部聚集地之一，在全球貿(mào)易和國際金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，幾乎所有的外域跨國公司都選擇了新加坡為進軍東南亞的起點，也越來越多的跨國公司在新加坡設(shè)立地區(qū)總部來實施其海外擴張戰(zhàn)略。最新統(tǒng)計顯示，全球有 6000 多家跨國公司的區(qū)域總部設(shè)立在新加坡，僅中國就有超過 230 家企業(yè)在此投資，美國和歐洲投資的企業(yè)分別超過了 2021 家，日本企業(yè) 1800 家，印度企業(yè) 800 家，澳 大利亞和新西蘭企業(yè) 800 家。去新加坡投資的企業(yè)家大都選擇制造業(yè)、電子、化學(xué)、技術(shù)、后勤、電信、信息科技、廣告、旅游、高級餐館、酒店、銀行、保險及建筑業(yè)等。另據(jù)統(tǒng)計，早在 1994～ 1996 年的 3年間，國際跨國公司與新加坡公司就在該國建立了 62 個大型研究與發(fā)展中心，總投資額達 14 億美元，僅 1995 年一年就有 30個國際型研究與發(fā)展中心在新加坡設(shè)立，總投資額為 7億美元。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（ UNCTAD）發(fā)表的 2021 年國際投資研究資料表明，自 2021年 1 月至 2021 年 3月的 15 個月間，跨國公司在 52 個國家和地區(qū)內(nèi) 新建立或重新部署了 829 個公司總部，其中 624 個落戶在英、美等發(fā)達國家， 191 個分布在新加坡、中國等發(fā)展中國家和地區(qū)，如總部在美國的 IBM 就在新加坡設(shè)立了地區(qū)總部，負責(zé) IBM 在亞太地區(qū)的生產(chǎn)與銷售。新加坡在發(fā)展中國家（地區(qū)）中對于跨國公司總部最具吸引力，而且其發(fā)展規(guī)模已遠遠超過部分發(fā)達國家，成為亞太地區(qū)當(dāng)前極具實力的 “ 總部基地 ” 。 新加坡總部 基地 的形成過程 17 新加坡 1959 年脫離英國自治， 1963 年 9 月加入馬來西亞聯(lián)邦， 1965 年 8月退出馬來西亞獨立。經(jīng)過 40多年的發(fā)展，新加坡已從過去一個臟亂的漁村和香料、橡 膠的轉(zhuǎn)運場，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃裨萍私^大部分世界著名跨國公司地區(qū)總部的新興工業(yè)國家，成為了發(fā)展總部經(jīng)濟的全球典范。新加坡總部經(jīng)濟的成功自然不能忽視其高起點及獨有的先天優(yōu)勢，但與其它國家總部經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷一樣，新加坡總部經(jīng)濟的形成并沒有跨越其 “ 制造基地 ” 發(fā)展的歷史階段。或者說，新加坡總部經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個典型的從 “ 制造基地 ” 到 “ 總部基地 ”的發(fā)展歷程。 （一）新加坡的天然優(yōu)勢與 “ 制造基地 ” 的形成 新加坡得天獨厚的天然優(yōu)勢是其經(jīng)濟迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。最為明顯的優(yōu)勢表現(xiàn)在：其一，這個島嶼位于亞洲大陸最南端延伸處 ，它從馬來半島頂端及馬六甲海峽南端狹口處的有利位置控制了印度洋與南中國海之間的兩大關(guān)口之一；其二，新加坡?lián)碛幸粋€ “ 各方面都屬一流 ” 的天然良港，是本地區(qū)及國際運輸路線的自然交匯點，這使它能以最小的代價來提供充分港口便利。同時，新加坡的自由港政策與該國的資源天賦共同帶來了三大合乎邏輯的發(fā)展契機，即?？扛邸ⅠR來亞地區(qū)的貨物集散地以及對華貿(mào)易的貨物集散地。 新加坡的經(jīng)濟成功是可觀的，導(dǎo)致這一成功有兩大關(guān)鍵因素：一是新加坡的起點較高，二是新加坡利用了有利的國際經(jīng)濟力量。這兩個因素也是新加坡后來成為全球跨國公司 總部基地的重要條件。 在 20世紀(jì) 60 年代初新加坡就成為了 “ 遠東最重要的交通中心 ” ，這不僅僅是指航運，它同時也是 “ 航空、電信、郵件分發(fā)的樞紐 ” 。兩次世界大戰(zhàn)之間，新加坡是 “ 世界上最大的天然橡膠市場 ” 、國際上重要的錫期貨市場。另外，新加坡不具石油資源，但新加坡本地及國際意義上的地理優(yōu)勢及其自由化的特點吸引了世界許多著名的石油公司紛紛到來設(shè)立區(qū)域總部或銷售機構(gòu)，如皇家荷蘭殼牌公司、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司以及后來合并合成的紐約標(biāo)準(zhǔn)石油美孚公司等國際石油企業(yè)都將新加坡作為進駐亞太石油市場的基地 ，石油資源貧乏的新加坡卻成為了世界主要的石油銷售中心和加工基地。更為可貴的是，這些大型油庫大多都安置在遠離市區(qū)的周邊島嶼上，新加坡市區(qū)幽雅和諧的自然環(huán)境幾乎沒有受到威脅。 18 在 20 世紀(jì)大部分時間里，新加坡經(jīng)濟與美國市場是緊密相連的。 1966 年，正當(dāng)新加坡需要發(fā)展機會的時候，一波新的浪潮在世界經(jīng)濟中迅速掀起：為了生產(chǎn)低勞力附加值的產(chǎn)品出口西方，跨國公司四處尋找低成本的加工或組裝地來進行投資。從一開始，跨國公司在新加坡生產(chǎn)的產(chǎn)品就大部分是向美國出口的電子產(chǎn)品。到 1966 年底為止，新加坡經(jīng)歷了一個極為短暫的 受保護的進口替代工業(yè)化階段，繼而轉(zhuǎn)向以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化政策，以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)使新加坡的國內(nèi)生產(chǎn)總之也同時得到高速增長，并迅速提供了就業(yè)機會，制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額從 1966 年的 %上升到 1973 年的 %，在 1980年達到 %；制造業(yè)的勞動密集特性還反映在 1966～ 1980 年間就業(yè)人數(shù) 5倍的增長上。 20 世紀(jì) 70 年代，制造業(yè)成為新加坡占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟部門，而制造業(yè)的繁榮幾乎完全依靠外來的跨國公司來爭取出口導(dǎo)向型的增長。到 20 世紀(jì)70 年代中期，制造品出口外企占了 4/5，其中跨國公司內(nèi) 部貿(mào)易在該出口中占了很高的比例。甚至到了 80 年代初，就其工業(yè)而言，新加坡 “ 還仍然只是一個制造生產(chǎn)基地。產(chǎn)品在海外設(shè)計，只是借用新加坡工廠的生產(chǎn)線來生產(chǎn) ” 。 “ 在我們社會中前 20%的重要職位中，有 40%的重要決策者不是新加坡人，現(xiàn)在我們是雜借用跨國公司的腦力。 ” 跨國公司在組織國際貿(mào)易方面擔(dān)當(dāng)了重要角色，新加坡全面接受了跨國公司的資本、技術(shù)、企業(yè)家精神和管理模式。事實上，已經(jīng)從根本上自然營造了總部經(jīng)濟形成和發(fā)展的總部環(huán)境和文化，只是這時的新加坡還只是總部經(jīng)濟鏈條中的生產(chǎn)加工基地而已。 （二）新加坡 “ 制造基地 ” 向 “ 總部基地 ” 的轉(zhuǎn)變 在新加坡制造業(yè)獲得快速發(fā)展，形成東南亞重要的制造基地之后，兩個重要方面的原因促進了新加坡制造基地向總部基地的轉(zhuǎn)變：一是新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了總部發(fā)展環(huán)境，加速了跨國公司地區(qū)總部向該國的迅速集聚；二是新加坡生產(chǎn)制造成本的抬高推動了制造基地的