【正文】 年代后期的《新加坡經(jīng)濟(jì)：新方向》（ 1986）中得到進(jìn)一步具體化。例如，在 20 世紀(jì) 70 年代，政府通過推行金融改革措施，積極謀取新加坡在國際金融及商業(yè)上的比較優(yōu)勢。到 1990年，新加坡亞元市場已擁有了 199 個單位成員。 商業(yè)總部（ Business HeadQuarters Programme， BHQ）。這是新政府為吸引跨國 企業(yè)集團(tuán)設(shè)立以新加坡為 “ 區(qū)域營業(yè)部 ” 而推出的優(yōu)惠措施，如凡享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展局授予區(qū)域總部地位的外國公司及本國企業(yè)總公司，在 5至 10 年內(nèi)對從所提供的服務(wù)中賺取的利潤只交 10%的公司所得稅；岸外公司匯來的利息和權(quán)利金，以及總公司買賣外匯所獲得的利潤，岸外投資所得，均可享有 10%的公司所得稅優(yōu)惠；岸外附屬子公司匯來的紅利享有 10 年免稅優(yōu)惠；等等。新加坡政府創(chuàng)造了世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，同時也創(chuàng)造了世界上第一流的行政工作效率。外商經(jīng)過初步談判后只需逗留一天，第二天晚上便可攜帶投資批準(zhǔn)書返回本國，一項(xiàng)外國投資項(xiàng)目從申請到批準(zhǔn)設(shè)廠，只需要 10天至 20天時間。新加坡政府在廉政建設(shè)中還十分注重高薪養(yǎng)廉政策也是該國政府廉政建設(shè)一個最具特色的方面。 據(jù)香港特區(qū)政府的統(tǒng)計，跨國公司 2021 年在香港設(shè)立的地區(qū)總部及地區(qū)辦事處數(shù)目比上年增加了 %，達(dá)到 3237 家。其次是日本（ 159 家）及中國內(nèi)地（ 96 家）。 2021 年共有 471 家日本公司設(shè)有駐港地區(qū)辦事處。中國綜合開發(fā)研究院將這種變化歸為第四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并總結(jié)了四種影響，即：第一，金融業(yè)在經(jīng)過短暫的調(diào)整之后，再次出現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭，香港繼續(xù)保持國際金融中心地位；第二，以國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)出現(xiàn)較大分化，表明在外圍因素的綜合影響下，由批發(fā)、倉儲、運(yùn)輸、代理等行業(yè)構(gòu)成的香港物流業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；第三，與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速， 成為香港整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來前進(jìn)方向；第四，由于香港 24 本地成本仍然偏高與市場容量有限，部分服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)飽和，業(yè)務(wù)收益偏低，急需向外擴(kuò)展，以降低成本，擴(kuò)大市場容量。因此，總部經(jīng)濟(jì)必然帶來對外貿(mào)易的活躍?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展，過去總部大規(guī)模聚集的 10 年，也是香港金融業(yè)大發(fā)展的 10 年，金融業(yè)年均增幅達(dá) %，遠(yuǎn)高于同期 GDP 的平均增長幅度%。作為金融產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集的城市，通過企業(yè)總部的資本運(yùn)作活動，香港雄厚的金融實(shí)力得以向周圍廣大地區(qū)輻射，這將大大提高香港對于周邊經(jīng)濟(jì)的控制力度，突破香港資源、市場的限制，帶來香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和信息中心的建設(shè)是相互促進(jìn)的，企業(yè)總部信息的主要消費(fèi)者之一，總部聚集對于信息交流提出要求，同時便捷的信息交流也是吸引總部聚集的主要因素。 總之，香港的總部 基地 已經(jīng)初具規(guī)模，對于香港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｓ?200 多個國際組織及許多人道主義機(jī)構(gòu)設(shè)在日內(nèi)瓦，如 聯(lián)合國歐洲總部及紅十字和紅新月國際委員會等。從間接利益來看，設(shè)立國際組織機(jī)構(gòu)，又有力地樹立了瑞士的外交形象，擴(kuò)大影響力，從而成為吸引商業(yè)投資的重要誘因。 （七） 中國大陸 的總部經(jīng)濟(jì) 和總部基地 中國 帶來什么？ 首先，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生有力的拉動作用。有資料顯示， 1998 26 年后，外地駐滬企業(yè)拉動上海市 GDP 增長 － 個百分點(diǎn)。長期以來，由于種 種原因，跨國公司不能成體系地進(jìn)入中國。 再次，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會加速城市化進(jìn)程、大幅度提升都市形象。同時，將會有效提升 XX 的城市功能，刺激城建、房產(chǎn)、金融、旅游、飲食業(yè)的發(fā)展。 “ 總部經(jīng)濟(jì) ” 帶來的不僅僅是GDP 貢獻(xiàn)，還給就業(yè)市場的擴(kuò)容提供了新的載體和新的機(jī)會。 （ 1） 中國經(jīng)濟(jì)對跨國公司的磁場效應(yīng)。 “ 歐元之父 ” 蒙代爾在將其公司總部由紐約遷 往北京的時候，是這樣解釋個中原因的：北京是中國的中心，而中國將是世界上最大的咨詢市場；而最大的咨詢市場則意味著可期許的最大利潤，而最大利潤之地同時 又是其理論關(guān)注的重點(diǎn)地域。據(jù)媒體披露， AMD公司計劃將把亞太區(qū)總部從香港遷往上海，就是為了更加貼近自己的大客戶群，因?yàn)?AMD在華客戶已有 1/3聚集華東！日本理 光株式會社董事長兼總裁櫻井正光道出了國內(nèi)外知名大公司在華設(shè)立地區(qū)總部的目的： “ 借此統(tǒng)籌在華業(yè)務(wù)，與快速發(fā)展的中國一起成長 ” 。正因如此，光寶集團(tuán)中國地區(qū)的總經(jīng)理葛明輝說，為了在祖國大陸設(shè)立總部，我們花了兩年時間全面地考察了長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，最后選定了廣州，就是看中了這里的投資環(huán)境！對外國企業(yè)是這樣，對中國本土的民營企業(yè)更是如此。改革開放 20多年后的今天，迅速崛起的現(xiàn)代化大都市群，正向全世界展示出 東方之都 和華夏文明的不朽魅力 。 “ 我們有什么理由不來上海 ” ？今年 48歲的蔡崇德，知名 藥業(yè)企業(yè)德勝集團(tuán)的當(dāng)家人，旗下?lián)碛校奔揖惩馍鲜械纳锼帢I(yè)公司、 5家內(nèi)地藥業(yè)企業(yè)，以及遍布東南亞的 12家分公司。 事實(shí)上，在上海，不用說既有近代史上的歐風(fēng)美雨的侵淫，又有浦東大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，更有與長江三角洲制造業(yè)基地的完美無缺的配合這種很難被 “ 復(fù)制 ” 的優(yōu)勢。在上?！敦敻弧氛搲陂g，上海市領(lǐng)導(dǎo)對與會的上海企業(yè)首腦們說：要有針對性的進(jìn)行接觸交流，吸引更多跨國公司將其總部或地區(qū)總部設(shè)到上海來。有跡象表明，最近，上海正在醞釀轉(zhuǎn)變政府職能的一系列舉措。 北京宣武區(qū)政府在招商引資方面明確提出了 “ 不求所有，但求所在 ” 的思路，注重吸引在行業(yè)內(nèi)有重大影響力的市級、國家級和跨國公司駐華駐地區(qū)的總部企業(yè)。如果引進(jìn)的是世界 500 強(qiáng)企業(yè)的中國總部或?！对囆修k法》規(guī)定，凡屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)建 筑業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等宣武區(qū)劃定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且為宣武區(qū)排名前 100位的納稅大戶，如上繳地稅額超過上年 15％以上，區(qū)政府將分別按照增收部分的 15％和 1％對企業(yè)和企業(yè)法人進(jìn)行獎勵。而更為重要的是，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將有步驟地實(shí)行社會化管理，在工業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)都將減少政府干預(yù)，逐步實(shí)行大行業(yè)管理，爭取早日形成高效、規(guī)范、配套齊全的城市綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，最近又在醞釀進(jìn) 一步加以修改完善。 事實(shí)上，優(yōu) 惠的政策和優(yōu)越的的投資環(huán)境對于吸引一些大企業(yè)的落戶是顯而易見的。 “ 我們沒有理由不來上海 ” —— 和德勝一樣，幾乎所有遷址上海的外埠大型企業(yè)集團(tuán)，以及陸續(xù)在上海設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司，都持著這樣一個似乎不成理由的 “ 理由 ” 。據(jù)悉，目前世界 500強(qiáng)中，在廣州設(shè)立分公司的就有 99 個。 ” 在講究辦事程序與隨心所欲之間，成長起來的新一代企業(yè)家 更寧愿選擇前者！ （ 2） 日益崛起的中國大城市群的文化魅力。 28 其次，投資環(huán)境的不斷改善， “ 中國概念 ” 在國際上的廣泛認(rèn)同也是吸引越來越多跨國公司地區(qū)總部落戶中國的主要原因之一。事實(shí)上，分析眾多跨國公司在華最新發(fā)展戰(zhàn)略，也可看出，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額的不斷提高、中國區(qū)市場份額的不斷提高、中國作為世界工廠地位的逐步確立、長江三角洲所區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示的的巨大魅力，正是跨國公司加速在華設(shè)立地區(qū)總部的主要推動力之一。事實(shí)上，正是由于中國經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)的輻射力成為吸引跨國公司筑巢的最大動因，才將最大的 “ 賭注 ” 押在中國的。據(jù)統(tǒng)計，到今年上半年跨國公司和阜外企業(yè)，一共為南京解決就業(yè)約 萬人，這已占南京市在崗員工的 10％以上！ “ 總 部基地 ” ？ 27 風(fēng)起于與青萍之末。另據(jù)了解，眾多國際知名企業(yè)在上海安營扎寨，一些全球性的經(jīng)濟(jì)會議紛紛選擇在上海舉行，為上海贏得了國際會議中心的聲譽(yù)，進(jìn)一步提升了作為經(jīng)濟(jì) 中心城市的集聚能力和輻射能力。與此同時，企業(yè)遷都會給都市的加速擴(kuò)容和整個形象的提升帶來前所未有的機(jī)遇。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是要創(chuàng)造條件，讓跨國公司的群居鏈條能夠在我國延伸。 其次，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會同步刺激跨國公司本土化與中國企業(yè)國際化的雙贏進(jìn)程。因?yàn)?“ 總部 ” 在自身創(chuàng)造大量產(chǎn)值和稅收的同時，還可以通過產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān) 聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)上海第三產(chǎn)業(yè)的壯大，并拓展各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化的程度。而自 1971 年到 2021 年，日內(nèi)瓦承辦了歷史上全部 9屆國際電信展，日內(nèi)瓦州 政府估計，電信展的“移情別戀”將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成至少 億瑞士法郎（約合15 億人民幣）的經(jīng)濟(jì)損失，并減少數(shù)以千計的短期就業(yè)機(jī)會。從直接利益來看，首先，可以解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。 ： 日內(nèi)瓦是瑞士境內(nèi)國際化程度最高的城市，是全世界交匯之點(diǎn)，是聯(lián)合國歐洲總部的所在地。目前，香港是全球第一個鋪設(shè)全數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)的城市，在電話線、流動電話及傳真機(jī)普及率方面，也領(lǐng)先于許多亞洲城市。 第三，總部 基地 促進(jìn)了香港是國際信息中心的建設(shè)。如今，香港是僅次于紐約、東京、倫敦的全球第四大國際金融中心。不斷強(qiáng)化的國際商貿(mào)、運(yùn)輸中心地位，必然帶來航運(yùn)、旅游以及金融服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的繁榮，如香港國際機(jī)場的客貨運(yùn)量近年來連創(chuàng)歷史新高。企業(yè)總部在借助香港貿(mào)易中心之便利的同時，也強(qiáng)化了其貿(mào)易中心的地位。駐港地區(qū)辦事處的主要業(yè)務(wù)范圍包括批發(fā)、零售及進(jìn)出口貿(mào)易、商用服務(wù)業(yè)。其他主要業(yè)務(wù)范圍包括金融及銀行業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸及有關(guān)服務(wù)業(yè)。 駐港的地區(qū)總部公司數(shù)目最多的國家是美國。香港島的中環(huán)區(qū)便是總部聚集的區(qū)域。新政府在廉政建設(shè)中首先建立和健全防止政府官員貪污的機(jī)制，早在殖民地時期的 1937 年便公布實(shí)施了 23 “ 反貪污條例 ” ，在此基礎(chǔ)上，先后于 195 196 198 1988 年幾次進(jìn)行修訂，使反貪污立法愈益嚴(yán)密和完善。該局在世界各國共設(shè) 13 個投資促進(jìn)辦事處，卻只有 32 個工作人員，十分干練?？鐕鵂I業(yè)總部鼓勵在新加坡成立和注冊的公司將總部設(shè)于新加坡，并對其海外附屬公司及其有關(guān) 企業(yè)提供管理規(guī)劃及協(xié)調(diào)，其優(yōu)惠措施如跨國營業(yè)公司總部獲得擁有股權(quán)的海外附屬于公司或有關(guān)企業(yè)的紅利可免交公司所得稅，該司若將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域子公司或匯人新加坡總部也不增加任何稅項(xiàng)；在新加坡境內(nèi)的跨國營業(yè)總部，其各項(xiàng)管理服務(wù)收入只須交 10%的公司所得稅；跨國營業(yè)總部向新加坡金融機(jī)構(gòu)融資，并將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域總公司或有關(guān)企業(yè)的所得利息，可申請 10%的優(yōu)惠稅率；等等。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局授予 “ 商業(yè)總部 ”稱號的企業(yè)享有相應(yīng)的優(yōu)惠條件，如從事特定領(lǐng)域里的業(yè)務(wù)可以享有 10年免稅 22 優(yōu)惠；對于前期享有 “ 先鋒地位 ” 的工業(yè)，可獲得 15%的減稅優(yōu)惠，為期 5年；對出口銷售和服務(wù)所得收入 50%予以免稅，為期 10 年，等等。國際貿(mào)易占新加坡國民生產(chǎn)總值的三倍多，新加坡貿(mào)易發(fā)展局為繼續(xù)保持和加強(qiáng)新加坡的競爭優(yōu)勢，推出了《特準(zhǔn)國際貿(mào)易計劃》，吸引更多的跨國公司來新加坡設(shè)立辦事處，以促進(jìn)對外貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長。亞元市場的發(fā)展顯示了政府是如何先通過對 “ 特許經(jīng)營權(quán) ” 的 立法，繼而通過為跨國公司開辦與經(jīng)營提供便利條件來降低中間成本，從而達(dá)到吸引新的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的目的。如果缺乏政府的積極參與，新加坡作為亞太地區(qū)金融中心和商貿(mào)中心 的地位難以確立的。 新加坡政府在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色 新加坡總部經(jīng)濟(jì)是在其天然優(yōu)勢基礎(chǔ)上由市場力量作用下形成的，但不可否認(rèn)的是，新加坡政府在總部經(jīng)濟(jì)形成中也發(fā)揮著重要作用。 新加坡政府為了迎合并推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變，在 1981 年專門劃定了面積為 30hm2的科學(xué)園區(qū)用于制造業(yè)的科研開發(fā)，至 2021 年 7月，已有 171 個公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)在科學(xué)園內(nèi)經(jīng)營操作。尤其到 1988～1990 年，跨國公司的生產(chǎn)設(shè)計已經(jīng)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出一種的新總部服務(wù)與制造基地的分離生產(chǎn)模式，該模式是建立在技能差別和要素價格差別（即總部經(jīng)濟(jì)形成的要素比較成本差別），以及新加坡高級中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上。然而，新加坡土地資源的制約和勞動力的匱乏導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷上升，也始終是將生產(chǎn)不斷推向生產(chǎn)成本相對低廉的鄰近國家的一個關(guān)鍵因素。尤其是新加坡金融與商務(wù)服務(wù)的迅速發(fā)展不僅為跨國公司地區(qū)總部入駐提供了更好的配套服務(wù)，而且也直接為許多海外金融和商貿(mào)企業(yè)拓展了市場機(jī)會，因而，進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，越來越多的跨國銀行、投資公司以及貿(mào)易公司紛紛在新加坡設(shè)立地區(qū)總部，一方面是為了在新加坡自身的服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長謀求市場機(jī)會，另一方面則是著眼于迅速崛起的亞洲經(jīng)濟(jì)，通過在新加坡設(shè)立亞洲或亞太地區(qū)總 部以進(jìn)一步拓展和控制這一巨大的潛力市場。例如， 1959 年只有 7家美國銀行在海外營業(yè)，分行數(shù)量不超過 100 家；到 1985 年，已有 150 家美國銀行在海外營業(yè)，分行數(shù)量不超過 1000 家。新加坡的樟宜機(jī)場擁有 “ 亞太地區(qū)最廣闊的城市直達(dá)航線網(wǎng) ” 。與新加坡 19世紀(jì)年代以 19 來的發(fā)展一樣， 1978 年之后的這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是對世界經(jīng)濟(jì)新動向的回應(yīng)。 （二）新加坡 “ 制造基地 ” 向 “ 總部基地 ” 的轉(zhuǎn)變 在新加坡制造業(yè)獲得快速發(fā)展，形成東南亞重要的制造基地之后，兩個重要方面的原因促進(jìn)了新加坡制造基地向總部基地的轉(zhuǎn)變：一是新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了總部發(fā)展環(huán)境，加速了跨國公司地區(qū)總部向該國的迅速集聚；二是新加坡生產(chǎn)制造成本的抬高推動了制造基地的外遷，為總部基地的形成和發(fā)展提供了更為廣闊的空間。產(chǎn)品在海外設(shè)計，只是借用新加坡工廠的生產(chǎn)線來生產(chǎn) ” 。到 1966 年底為止，新加坡經(jīng)歷了一個極為短暫的 受保護(hù)的進(jìn)口替代工業(yè)化階段，繼而轉(zhuǎn)向以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化政策，以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)使新加坡的國內(nèi)生產(chǎn)總之也同時得到高速增長，并迅速提供了就業(yè)機(jī)會，制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額從 1966 年的 %上升到 1973 年的 %，在 1980