【正文】 ，并與地鐵出入口直接相連。比如，曼哈頓的地產(chǎn)估價(jià)約占紐約市地產(chǎn)估價(jià)總額的 53%， 1969 年至 1983 年間，曼哈頓區(qū)地產(chǎn)價(jià)值增長(zhǎng)了約 58%。 其二，加強(qiáng)對(duì)曼哈頓的規(guī)劃。為解決曼哈頓的交通擁堵，紐約市政府的一貫政策是鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，不鼓勵(lì)曼哈頓私家車(chē)的發(fā)展，并時(shí)刻注意進(jìn)程車(chē)輛 16 的廢氣排放情況。去新加坡投資的企業(yè)家大都選擇制造業(yè)、電子、化學(xué)、技術(shù)、后勤、電信、信息科技、廣告、旅游、高級(jí)餐館、酒店、銀行、保險(xiǎn)及建筑業(yè)等。 （一）新加坡的天然優(yōu)勢(shì)與 “ 制造基地 ” 的形成 新加坡得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)是其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。更為可貴的是，這些大型油庫(kù)大多都安置在遠(yuǎn)離市區(qū)的周邊島嶼上，新加坡市區(qū)幽雅和諧的自然環(huán)境幾乎沒(méi)有受到威脅。產(chǎn)品在海外設(shè)計(jì)，只是借用新加坡工廠的生產(chǎn)線來(lái)生產(chǎn) ” 。與新加坡 19世紀(jì)年代以 19 來(lái)的發(fā)展一樣， 1978 年之后的這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向的回應(yīng)。例如， 1959 年只有 7家美國(guó)銀行在海外營(yíng)業(yè)，分行數(shù)量不超過(guò) 100 家；到 1985 年，已有 150 家美國(guó)銀行在海外營(yíng)業(yè)，分行數(shù)量不超過(guò) 1000 家。然而，新加坡土地資源的制約和勞動(dòng)力的匱乏導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷上升，也始終是將生產(chǎn)不斷推向生產(chǎn)成本相對(duì)低廉的鄰近國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵因素。 新加坡政府為了迎合并推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變，在 1981 年專(zhuān)門(mén)劃定了面積為 30hm2的科學(xué)園區(qū)用于制造業(yè)的科研開(kāi)發(fā)，至 2021 年 7月，已有 171 個(gè)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)在科學(xué)園內(nèi)經(jīng)營(yíng)操作。如果缺乏政府的積極參與，新加坡作為亞太地區(qū)金融中心和商貿(mào)中心 的地位難以確立的。國(guó)際貿(mào)易占新加坡國(guó)民生產(chǎn)總值的三倍多，新加坡貿(mào)易發(fā)展局為繼續(xù)保持和加強(qiáng)新加坡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推出了《特準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易計(jì)劃》，吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)新加坡設(shè)立辦事處，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長(zhǎng)?？鐕?guó)營(yíng)業(yè)總部鼓勵(lì)在新加坡成立和注冊(cè)的公司將總部設(shè)于新加坡，并對(duì)其海外附屬公司及其有關(guān) 企業(yè)提供管理規(guī)劃及協(xié)調(diào)，其優(yōu)惠措施如跨國(guó)營(yíng)業(yè)公司總部獲得擁有股權(quán)的海外附屬于公司或有關(guān)企業(yè)的紅利可免交公司所得稅，該司若將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域子公司或匯人新加坡總部也不增加任何稅項(xiàng)；在新加坡境內(nèi)的跨國(guó)營(yíng)業(yè)總部，其各項(xiàng)管理服務(wù)收入只須交 10%的公司所得稅；跨國(guó)營(yíng)業(yè)總部向新加坡金融機(jī)構(gòu)融資，并將其轉(zhuǎn)貸給區(qū)域總公司或有關(guān)企業(yè)的所得利息，可申請(qǐng) 10%的優(yōu)惠稅率；等等。新政府在廉政建設(shè)中首先建立和健全防止政府官員貪污的機(jī)制，早在殖民地時(shí)期的 1937 年便公布實(shí)施了 23 “ 反貪污條例 ” ，在此基礎(chǔ)上，先后于 195 196 198 1988 年幾次進(jìn)行修訂，使反貪污立法愈益嚴(yán)密和完善。 駐港的地區(qū)總部公司數(shù)目最多的國(guó)家是美國(guó)。駐港地區(qū)辦事處的主要業(yè)務(wù)范圍包括批發(fā)、零售及進(jìn)出口貿(mào)易、商用服務(wù)業(yè)。不斷強(qiáng)化的國(guó)際商貿(mào)、運(yùn)輸中心地位，必然帶來(lái)航運(yùn)、旅游以及金融服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的繁榮，如香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)量近年來(lái)連創(chuàng)歷史新高。 第三，總部 基地 促進(jìn)了香港是國(guó)際信息中心的建設(shè)。 ： 日內(nèi)瓦是瑞士境內(nèi)國(guó)際化程度最高的城市，是全世界交匯之點(diǎn)，是聯(lián)合國(guó)歐洲總部的所在地。而自 1971 年到 2021 年，日內(nèi)瓦承辦了歷史上全部 9屆國(guó)際電信展，日內(nèi)瓦州 政府估計(jì)，電信展的“移情別戀”將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成至少 億瑞士法郎（約合15 億人民幣）的經(jīng)濟(jì)損失，并減少數(shù)以千計(jì)的短期就業(yè)機(jī)會(huì)。 其次，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會(huì)同步刺激跨國(guó)公司本土化與中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的雙贏進(jìn)程。與此同時(shí)，企業(yè)遷都會(huì)給都市的加速擴(kuò)容和整個(gè)形象的提升帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年跨國(guó)公司和阜外企業(yè)，一共為南京解決就業(yè)約 萬(wàn)人，這已占南京市在崗員工的 10％以上！ “ 總 部基地 ” ？ 27 風(fēng)起于與青萍之末。事實(shí)上，分析眾多跨國(guó)公司在華最新發(fā)展戰(zhàn)略，也可看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額的不斷提高、中國(guó)區(qū)市場(chǎng)份額的不斷提高、中國(guó)作為世界工廠地位的逐步確立、長(zhǎng)江三角洲所區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示的的巨大魅力，正是跨國(guó)公司加速在華設(shè)立地區(qū)總部的主要推動(dòng)力之一。 ” 在講究辦事程序與隨心所欲之間，成長(zhǎng)起來(lái)的新一代企業(yè)家 更寧愿選擇前者！ （ 2） 日益崛起的中國(guó)大城市群的文化魅力。 “ 我們沒(méi)有理由不來(lái)上海 ” —— 和德勝一樣，幾乎所有遷址上海的外埠大型企業(yè)集團(tuán)，以及陸續(xù)在上海設(shè)立地區(qū)總部的跨國(guó)公司，都持著這樣一個(gè)似乎不成理由的 “ 理由 ” 。據(jù)了解，最近又在醞釀進(jìn) 一步加以修改完善?！对囆修k法》規(guī)定，凡屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)建 筑業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等宣武區(qū)劃定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且為宣武區(qū)排名前 100位的納稅大戶，如上繳地稅額超過(guò)上年 15％以上，區(qū)政府將分別按照增收部分的 15％和 1％對(duì)企業(yè)和企業(yè)法人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 北京宣武區(qū)政府在招商引資方面明確提出了 “ 不求所有，但求所在 ” 的思路，注重吸引在行業(yè)內(nèi)有重大影響力的市級(jí)、國(guó)家級(jí)和跨國(guó)公司駐華駐地區(qū)的總部企業(yè)。在上?！敦?cái)富》論壇期間，上海市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)與會(huì)的上海企業(yè)首腦們說(shuō)：要有針對(duì)性的進(jìn)行接觸交流，吸引更多跨國(guó)公司將其總部或地區(qū)總部設(shè)到上海來(lái)。 “ 我們有什么理由不來(lái)上海 ” ？今年 48歲的蔡崇德，知名 藥業(yè)企業(yè)德勝集團(tuán)的當(dāng)家人，旗下?lián)碛校奔揖惩馍鲜械纳锼帢I(yè)公司、 5家內(nèi)地藥業(yè)企業(yè)，以及遍布東南亞的 12家分公司。正因如此，光寶集團(tuán)中國(guó)地區(qū)的總經(jīng)理葛明輝說(shuō)，為了在祖國(guó)大陸設(shè)立總部，我們花了兩年時(shí)間全面地考察了長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，最后選定了廣州，就是看中了這里的投資環(huán)境！對(duì)外國(guó)企業(yè)是這樣，對(duì)中國(guó)本土的民營(yíng)企業(yè)更是如此。 “ 歐元之父 ” 蒙代爾在將其公司總部由紐約遷 往北京的時(shí)候，是這樣解釋個(gè)中原因的：北京是中國(guó)的中心，而中國(guó)將是世界上最大的咨詢市場(chǎng)；而最大的咨詢市場(chǎng)則意味著可期許的最大利潤(rùn)，而最大利潤(rùn)之地同時(shí) 又是其理論關(guān)注的重點(diǎn)地域。 “ 總部經(jīng)濟(jì) ” 帶來(lái)的不僅僅是GDP 貢獻(xiàn)，還給就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容提供了新的載體和新的機(jī)會(huì)。 再次，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會(huì)加速城市化進(jìn)程、大幅度提升都市形象。有資料顯示， 1998 26 年后，外地駐滬企業(yè)拉動(dòng)上海市 GDP 增長(zhǎng) － 個(gè)百分點(diǎn)。從間接利益來(lái)看，設(shè)立國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，又有力地樹(shù)立了瑞士的外交形象，擴(kuò)大影響力，從而成為吸引商業(yè)投資的重要誘因。 總之，香港的總部 基地 已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)于香港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｗ鳛榻鹑诋a(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集的城市，通過(guò)企業(yè)總部的資本運(yùn)作活動(dòng)，香港雄厚的金融實(shí)力得以向周?chē)鷱V大地區(qū)輻射，這將大大提高香港對(duì)于周邊經(jīng)濟(jì)的控制力度，突破香港資源、市場(chǎng)的限制，帶來(lái)香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，總部經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)對(duì)外貿(mào)易的活躍。 2021 年共有 471 家日本公司設(shè)有駐港地區(qū)辦事處。 據(jù)香港特區(qū)政府的統(tǒng)計(jì)，跨國(guó)公司 2021 年在香港設(shè)立的地區(qū)總部及地區(qū)辦事處數(shù)目比上年增加了 %，達(dá)到 3237 家。外商經(jīng)過(guò)初步談判后只需逗留一天，第二天晚上便可攜帶投資批準(zhǔn)書(shū)返回本國(guó)，一項(xiàng)外國(guó)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)設(shè)廠，只需要 10天至 20天時(shí)間。這是新政府為吸引跨國(guó) 企業(yè)集團(tuán)設(shè)立以新加坡為 “ 區(qū)域營(yíng)業(yè)部 ” 而推出的優(yōu)惠措施，如凡享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展局授予區(qū)域總部地位的外國(guó)公司及本國(guó)企業(yè)總公司，在 5至 10 年內(nèi)對(duì)從所提供的服務(wù)中賺取的利潤(rùn)只交 10%的公司所得稅；岸外公司匯來(lái)的利息和權(quán)利金，以及總公司買(mǎi)賣(mài)外匯所獲得的利潤(rùn)，岸外投資所得，均可享有 10%的公司所得稅優(yōu)惠；岸外附屬子公司匯來(lái)的紅利享有 10 年免稅優(yōu)惠；等等。到 1990年，新加坡亞元市場(chǎng)已擁有了 199 個(gè)單位成員。該發(fā)展戰(zhàn)略始出于《 1972 年度預(yù)算報(bào)告》，在《二十世紀(jì)八十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（ 1981 年）中有所完善，并且在 80 年代后期的《新加坡經(jīng)濟(jì)：新方向》（ 1986）中得到進(jìn)一步具體化。例如電視機(jī)的生產(chǎn)，新加坡可能會(huì)將進(jìn)口電子部件轉(zhuǎn)運(yùn)到馬來(lái)西亞進(jìn)行組裝，組裝好的電視機(jī) 又被新加坡重新進(jìn)口，進(jìn)行檢測(cè)后出口到最終目的港。新加坡獨(dú)特魅力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的跨國(guó)公司在此運(yùn)營(yíng)。不過(guò)，金融和商務(wù)服務(wù)仍是新加坡國(guó)際服務(wù)業(yè)多樣化過(guò)程中最為重要的方面，他們順利地成為該共和國(guó)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的最大組成部分。以金融和商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展不僅是新加坡發(fā)展的源動(dòng)力，更是成為吸引跨國(guó)公司總部的重要因素。到 20 世紀(jì)70 年代中期，制造品出口外企占了 4/5，其中跨國(guó)公司內(nèi) 部貿(mào)易在該出口中占了很高的比例。兩次世界大戰(zhàn)之間，新加坡是 “ 世界上最大的天然橡膠市場(chǎng) ” 、國(guó)際上重要的錫期貨市場(chǎng)。新加坡總部經(jīng)濟(jì)的成功自然不能忽視其高起點(diǎn)及獨(dú)有的先天優(yōu)勢(shì)，但與其它國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷一樣，新加坡總部經(jīng)濟(jì)的形成并沒(méi)有跨越其 “ 制造基地 ” 發(fā)展的歷史階段。 ：從 “ 制造基地 ” 到 “ 總部基地 ” 新加坡總部經(jīng)濟(jì)概覽 今天的新加坡已儼然成為東南亞乃至全球最為著名的總部聚集地之一，在全球貿(mào)易和國(guó)際金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，幾乎所有的外域跨國(guó)公司都選擇了新加坡為進(jìn)軍東南亞的起點(diǎn)，也越來(lái)越多的跨國(guó)公司在新加坡設(shè)立地區(qū)總部來(lái)實(shí)施其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略。 其三，改善曼哈頓原有的公共環(huán)境。從 1980～ 1990 年，紐約市以寫(xiě)字樓為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從 萬(wàn)人增加到 萬(wàn)人，使得曼哈頓地區(qū) CBD總面積從 2800 萬(wàn)平方米增加到 3340 萬(wàn)平方米。比如，曼哈頓的住宅和商業(yè)用房的成交額，占美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中此類(lèi)用房成交額的 40%；美國(guó) 21%的電話是從紐約打出的。首先，在西部建了許多辦公樓、住宅樓、展覽中心等，且修建了穿過(guò)市中心區(qū)的地鐵。曼哈頓 CBD主要分布在該區(qū)內(nèi)曼哈頓島上的老城（ Downtown），中城（ Midtown），著名的街區(qū)是格林威治街和第五大街。紐約的交易額占當(dāng)年全世界股票交易量的 %。在這里，移民匯聚、人才聚集。它強(qiáng)調(diào)資源共享、市場(chǎng)共享的指導(dǎo)思想，承認(rèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)于整個(gè)大都市區(qū)的重要意義； 其三，振興紐約的外向型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)。同時(shí)，在城市產(chǎn)業(yè)的空間分布上，制造業(yè)向郊外遷移，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)向大都市中心地區(qū)集中。與制造業(yè)的衰弱、就業(yè)人口減少形成鮮明對(duì)比的是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是其中的金融、服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比重迅速增加。探討二戰(zhàn)后紐約市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地位的變化，揭示二者的內(nèi)在聯(lián)系，從中我們可以體會(huì)并理解這座世界頭號(hào)大都市總部經(jīng)濟(jì)形成深 刻背景和發(fā)展歷程。到 19世紀(jì)末，紐約又成為美國(guó)的制造業(yè)中心之一， 11 以及廣播中心和金融中心。 （六） 國(guó)際上各城市的總部經(jīng)濟(jì) ：全球總部經(jīng)濟(jì)的成功典范 紐約總部經(jīng)濟(jì)概覽 紐約是目前舉世公認(rèn)的國(guó)際城市，也是全球總部經(jīng)濟(jì)的成功典范。從表面來(lái)看，在城市、特別是知名度很高的大城市，商務(wù)成本相當(dāng)高，但這些地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率高、市場(chǎng)條件好、綜合發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)成長(zhǎng)的空間大，企業(yè)的發(fā)展前景與在小城市是不能相比的，因而導(dǎo)致總部往大城市遷移，這就是城市發(fā)展壯大的內(nèi)在原因 。城市總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致城市財(cái)政收入和居民收入的增長(zhǎng)。企業(yè)總部在中心大城市的集聚，對(duì)于這些城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、資源開(kāi)發(fā)、資本和物資流動(dòng)等都會(huì)產(chǎn)業(yè)深刻的影響。實(shí)踐證明，廈門(mén)已 8 具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的一些要件，跨國(guó)公司的群居鏈條能夠在廈門(mén)實(shí)現(xiàn)延伸。 廈門(mén) 市政府認(rèn)為， 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是要通過(guò)創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國(guó)公司和外地大型企業(yè)集團(tuán)總部 入駐 ——— 包括管理中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心和物流中心在內(nèi)的 “ 總部 ” ，在本區(qū)域集群布局，而生產(chǎn)加工基地通過(guò)各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而獲得地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的價(jià)值鏈分工。 青島：做個(gè) “ 后花園 ” 總部經(jīng)濟(jì)的蛋糕無(wú)論多么大，也不是哪個(gè)城市都能分享到的，而青島卻從總部經(jīng)濟(jì)中找到了新商機(jī)。 杭州：構(gòu)筑大范圍的總部經(jīng)濟(jì)概念 杭州有自己對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的理解與發(fā)展策略。目前，全球 500 強(qiáng)企業(yè)已有 273 家在上海投資。 北京：將總部經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告 在 去年 北京市人代會(huì)上，總部經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新財(cái)政名詞上了《北京市政府工作報(bào)告》。在中國(guó)大陸，北京、上海、廣州、深圳等中心城市，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具備了相當(dāng)?shù)臈l件。 以 全球最大的獨(dú)立電子元件經(jīng)銷(xiāo)商肯沃公司 為例，在滬設(shè)立中國(guó)總部后， 肯沃公司服務(wù)于中國(guó)“財(cái)富 500 強(qiáng)”企業(yè)，為全球的制造商填補(bǔ)其合同供應(yīng)商所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的供應(yīng)缺額，以維持生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)。這充分說(shuō)明了總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)分離的特點(diǎn)。從聚化到擴(kuò)散的整個(gè)過(guò)程，使它不但在重新整合的價(jià)值鏈中占據(jù)了高端位置，而且特別是加速了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增值，以至一系列全球化的經(jīng)濟(jì)演變，以上這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的體系表現(xiàn)，我們稱(chēng)它為：總部經(jīng)濟(jì) ?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的政府政策建議???????? １０９ （四） XX ７５ XX 整體環(huán)境分析表明 XX 具備了建立總部基地的條件。 ? ４９ 從建設(shè)中國(guó)第四大城市圈的目標(biāo)來(lái)看， XX 需要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目的總體建設(shè)構(gòu)想????????? １０７ XX總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)商務(wù)花園 功能布局??????????? １１３ 道路交通????????????????????????? １１４ 景觀設(shè)計(jì)????????????????????????? １１５ 場(chǎng)地豎向與道路豎向規(guī)劃?????????????????? １１９ 給水、排水工程規(guī)劃???????????????????? １２０ 電力電信工程規(guī)劃?????????????