【正文】 。市政府于 2021年 3 月 1 日 起施行的《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部實(shí)行優(yōu)惠的土地和租房政策，此舉表明，深圳已將 “ 總部經(jīng)濟(jì) ” 作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，而作為現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)靈魂的金融業(yè)是其重點(diǎn)所在。 上海：總部經(jīng)濟(jì)初顯魅力 2021 年 7 月，上海市發(fā)布了鼓勵(lì)外國(guó)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定和相關(guān)實(shí)施細(xì)則， 2021 年初上海市政府首次將 “ 降低綜合商務(wù)成本 ” 寫入《政府工作報(bào)告》，以增強(qiáng)上海在吸引企業(yè)總部的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。去年， XX市武昌區(qū)也響亮地提出了 “ 打造世界 500 強(qiáng)總部區(qū) ” 。而在香港設(shè)立地區(qū)總部的外資公司約 966 家，開設(shè)地區(qū)辦事處的 外資公司 2241 家。 （ 3） 總部經(jīng)濟(jì) 的 共贏的特性 總部經(jīng)濟(jì)模式改變了區(qū)域之間對(duì)同一產(chǎn)業(yè)在企業(yè)、項(xiàng)目上 “ 非此即彼 ” 的簡(jiǎn)單爭(zhēng)奪，實(shí)現(xiàn)不同資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域之間通過產(chǎn)業(yè)鏈不同區(qū)位的再分工進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。圣托羅所言：上海周圍摩托羅拉的供應(yīng)商很多，在這里成立能源產(chǎn)品亞太地區(qū)管理總部，可以更貼近顧客群，實(shí)現(xiàn)公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū) 項(xiàng)目可行性研究 一、 總部經(jīng)濟(jì) ㈠ 總部經(jīng)濟(jì)概述 所謂的 總部經(jīng)濟(jì) ,就是指人類社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一個(gè)特定的歷史階段 ,由于交通、信息 、科技、生態(tài)的發(fā)展水平突破了傳統(tǒng)的地域限制，形成了眾多跨地域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，為了區(qū)域利益，把自己的該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指揮系統(tǒng)（區(qū)域首腦系統(tǒng)） ，在無數(shù)個(gè)規(guī)模不等的市場(chǎng)同心圓的同一個(gè)中心地點(diǎn)聚集；由此產(chǎn)生了人力、財(cái)力、智力、決策能力，以及周邊所有可控社會(huì)資源和自然資源的能量的聚化和極化效應(yīng)；這種效應(yīng)在市場(chǎng)交互中裂變，形成了超越一般傳統(tǒng)意義上的總部能量的最 大化的經(jīng)濟(jì)效能擴(kuò)張，及效應(yīng)擴(kuò)散?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目的布局?????????????? １０８ 關(guān)于建設(shè) XX??????????????? ７３ XX 市總部經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展要求搭建好總部基地這個(gè)表演的舞臺(tái)。? ４９ 從加快中部發(fā)展防止中部塌陷的使命來看， XX 需要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 作為支撐?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目的目標(biāo)定位???????????? １０７ XX總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ????????? １２８ （一） XX 例如， 西門子公司，將手機(jī)的亞太區(qū)總部從香港遷往上海；通用電氣公司的塑料集團(tuán)，將亞太區(qū)總部從東京遷至上海；摩托羅拉公司又在上海成立了其能源產(chǎn)品的亞太地區(qū)管理總部等等。 例如 惠普的變局，從一般性生產(chǎn)項(xiàng)目的導(dǎo)入，到地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心的建立；從滿足本地需求，到面向全球市場(chǎng)；從壯大“四肢”，到健全“頭腦”，惠普公司把總部經(jīng)濟(jì)知識(shí)性特點(diǎn)發(fā)揮的淋漓盡致。 例如 美國(guó)就有多個(gè)總部聚集的城市 —— 紐約、芝加哥、華盛頓、西雅圖、休斯敦 。 （四） 全國(guó)大城市都在打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū) 在 去 年的各地兩會(huì)上，許多城市都提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的概念。 2021 年 6 月，北京首先推出總部基地的概念。因?yàn)?，廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，技術(shù)創(chuàng)新方面較薄弱；而深圳則剛好相反，工業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)創(chuàng)新方面高于廣州。近幾年來，先后把總部遷至杭州的大企業(yè)有吉利集團(tuán)、蘇泊爾集團(tuán)、康恩貝集團(tuán)、浙江盾安集團(tuán)、杭州華大基因、宋城集團(tuán)等。 青島優(yōu)美的自 然環(huán)境和良好的投資環(huán)境是吸引跨國(guó)公司目光的獨(dú)特資源。 廈門的一些大企業(yè)也紛紛將各自的一些總部設(shè)在廈門。隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的組織形態(tài)也發(fā)生了改變。 第三，總部經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的 拉動(dòng) 效應(yīng)，企業(yè)總部 在一個(gè)城市的集中設(shè)立，會(huì)產(chǎn)生多種外部效應(yīng)。企業(yè)總部這種業(yè)務(wù)和人員構(gòu)成上的高層次特點(diǎn)，為當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)崗位的提供、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的塑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前 景創(chuàng)造了廣闊的空間。有資料顯示，世界 500 強(qiáng)企業(yè)中，有近 75%已經(jīng)在中國(guó)以總公司的名義開辦了中國(guó)公司（包括代表處、辦事處、事務(wù)所等），預(yù)計(jì)未來十年，是跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)的又一個(gè)黃金時(shí)期。在紐約，有法律服務(wù)機(jī)構(gòu) 5346個(gè)，管理和公關(guān)機(jī)構(gòu) 4297 個(gè)，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加工機(jī)構(gòu) 3120 個(gè)，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu) 1874 個(gè)，廣告服務(wù)機(jī)構(gòu) 1351 個(gè)，研究機(jī)構(gòu) 757 個(gè)。 第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在地理布局上出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化。顯而易見，紐約制造業(yè)的衰弱在逐年加快。就業(yè)于紐約金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)的人口增長(zhǎng) %，占紐約就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貏t由 1959 年的 %上升到 1969 年的 %。為了扭轉(zhuǎn)總部外遷不利局面，紐約 1976 年開始實(shí)施調(diào)整戰(zhàn)略，其中主要包括以下三項(xiàng)： 其一，實(shí)施城市工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。 13 紐約經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 5年的調(diào)整，通過實(shí)施各項(xiàng)切合實(shí)際的復(fù)興戰(zhàn)略，到 1980 年底 1981 年初基本上回到了正常的發(fā)展軌道上來，其世界“總部中心”的地位也隨之確定下來并逐步強(qiáng)化。紐約市區(qū)機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)服務(wù)占全國(guó)的 20％ 。紐約有 36家百老匯劇院、 300 家演出場(chǎng)所、 500 多家書店、 400 多家畫廊、 150 多家博物館、 9 座體育場(chǎng)館、 273 家夜總會(huì)式俱樂部、 50家音樂俱樂部，紐約擁有 萬間旅館， 萬家飯店或酒吧。進(jìn)入 20 世紀(jì)后，其他許多非贏利的辦公機(jī)構(gòu)，如工會(huì)、研究部門、專業(yè)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)等，也都集中于此，許多相關(guān)的專職事務(wù)所如房地產(chǎn)、廣告業(yè)、稅務(wù)部門等也迅速向其聚集，原來設(shè)在島南部的保險(xiǎn)業(yè)及銀行也被中城良好的環(huán)境吸引過 來。 總部基地 曼哈頓是紐約總部經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，對(duì)于紐約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，這主要表現(xiàn)在： 一是依靠 CBD 的影響，紐約市確立了其國(guó)際城市形象。曼哈頓地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的 82%； CBD 和它的衍生效益促進(jìn)了紐約市的繁榮，曼哈頓每年都要接納數(shù)百萬的外來客商及游客。 90年 代，那些被改造成辦公樓的建筑也已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公需求。紐約市的電訊業(yè)歷來是世界上最先進(jìn)的，紐約市電訊部門倡導(dǎo)的“可信賴網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃使得不同的電訊公司攜手合作，以對(duì)付緊急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的問題。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（ UNCTAD）發(fā)表的 2021 年國(guó)際投資研究資料表明，自 2021年 1 月至 2021 年 3月的 15 個(gè)月間，跨國(guó)公司在 52 個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi) 新建立或重新部署了 829 個(gè)公司總部，其中 624 個(gè)落戶在英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家， 191 個(gè)分布在新加坡、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，如總部在美國(guó)的 IBM 就在新加坡設(shè)立了地區(qū)總部，負(fù)責(zé) IBM 在亞太地區(qū)的生產(chǎn)與銷售。同時(shí)，新加坡的自由港政策與該國(guó)的資源天賦共同帶來了三大合乎邏輯的發(fā)展契機(jī)，即?？扛邸ⅠR來亞地區(qū)的貨物集散地以及對(duì)華貿(mào)易的貨物集散地。 1966 年，正當(dāng)新加坡需要發(fā)展機(jī)會(huì)的時(shí)候，一波新的浪潮在世界經(jīng)濟(jì)中迅速掀起：為了生產(chǎn)低勞力附加值的產(chǎn)品出口西方，跨國(guó)公司四處尋找低成本的加工或組裝地來進(jìn)行投資。 ” 跨國(guó)公司在組織國(guó)際貿(mào)易方面擔(dān)當(dāng)了重要角色，新加坡全面接受了跨國(guó)公司的資本、技術(shù)、企業(yè)家精神和管理模式。從 20世紀(jì) 70年代末開始，可貿(mào)易的運(yùn)輸與通信服務(wù)在新加坡經(jīng)濟(jì)中取得了越來越大的份額。到 20 世紀(jì) 80 年代中期，該城已有 116 家外國(guó)銀行及 55 家商務(wù)銀行，是世界外匯交易的主要中心之一。因此，更多的勞動(dòng)力密集、增值低微的制造廠被遷出新加坡，同時(shí) 它們的總部 20 及科研開發(fā)部門將留在這個(gè)城市國(guó)家內(nèi)。 1992 年和 1998 年，地處裕廊地區(qū)的國(guó)際商務(wù)園和鄰近樟宜機(jī)場(chǎng)的樟宜商務(wù)園分別設(shè)立，提供給辦公室比例較高的制造業(yè)公司作為其管理和經(jīng)營(yíng)總部。例如，在 20 世紀(jì) 70 年代，政府通過推行金融改革措施，積極謀取新加坡在國(guó)際金融及商業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)。 商業(yè)總部（ Business HeadQuarters Programme， BHQ）。新加坡政府創(chuàng)造了世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，同時(shí)也創(chuàng)造了世界上第一流的行政工作效率。新加坡政府在廉政建設(shè)中還十分注重高薪養(yǎng)廉政策也是該國(guó)政府廉政建設(shè)一個(gè)最具特色的方面。其次是日本（ 159 家）及中國(guó)內(nèi)地（ 96 家）。中國(guó)綜合開發(fā)研究院將這種變化歸為第四次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并總結(jié)了四種影響，即：第一，金融業(yè)在經(jīng)過短暫的調(diào)整之后，再次出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，香港繼續(xù)保持國(guó)際金融中心地位；第二，以國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)出現(xiàn)較大分化，表明在外圍因素的綜合影響下，由批發(fā)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理等行業(yè)構(gòu)成的香港物流業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；第三，與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速， 成為香港整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來前進(jìn)方向；第四，由于香港 24 本地成本仍然偏高與市場(chǎng)容量有限，部分服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)飽和，業(yè)務(wù)收益偏低，急需向外擴(kuò)展，以降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)容量?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展，過去總部大規(guī)模聚集的 10 年，也是香港金融業(yè)大發(fā)展的 10 年，金融業(yè)年均增幅達(dá) %，遠(yuǎn)高于同期 GDP 的平均增長(zhǎng)幅度%。總部經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和信息中心的建設(shè)是相互促進(jìn)的，企業(yè)總部信息的主要消費(fèi)者之一，總部聚集對(duì)于信息交流提出要求，同時(shí)便捷的信息交流也是吸引總部聚集的主要因素。有 200 多個(gè)國(guó)際組織及許多人道主義機(jī)構(gòu)設(shè)在日內(nèi)瓦，如 聯(lián)合國(guó)歐洲總部及紅十字和紅新月國(guó)際委員會(huì)等。 （七） 中國(guó)大陸 的總部經(jīng)濟(jì) 和總部基地 中國(guó) 帶來什么？ 首先，總部經(jīng)濟(jì)的崛起，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生有力的拉動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來，由于種 種原因，跨國(guó)公司不能成體系地進(jìn)入中國(guó)。同時(shí)，將會(huì)有效提升 XX 的城市功能，刺激城建、房產(chǎn)、金融、旅游、飲食業(yè)的發(fā)展。 （ 1） 中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)跨國(guó)公司的磁場(chǎng)效應(yīng)。據(jù)媒體披露， AMD公司計(jì)劃將把亞太區(qū)總部從香港遷往上海，就是為了更加貼近自己的大客戶群，因?yàn)?AMD在華客戶已有 1/3聚集華東！日本理 光株式會(huì)社董事長(zhǎng)兼總裁櫻井正光道出了國(guó)內(nèi)外知名大公司在華設(shè)立地區(qū)總部的目的： “ 借此統(tǒng)籌在華業(yè)務(wù)，與快速發(fā)展的中國(guó)一起成長(zhǎng) ” 。改革開放 20多年后的今天，迅速崛起的現(xiàn)代化大都市群，正向全世界展示出 東方之都 和華夏文明的不朽魅力 。 事實(shí)上，在上海，不用說既有近代史上的歐風(fēng)美雨的侵淫，又有浦東大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，更有與長(zhǎng)江三角洲制造業(yè)基地的完美無缺的配合這種很難被 “ 復(fù)制 ” 的優(yōu)勢(shì)。有跡象表明，最近，上海正在醞釀轉(zhuǎn)變政府職能的一系列舉措。如果引進(jìn)的是世界 500 強(qiáng)企業(yè)的中國(guó)總部或。而更為重要的是，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將有步驟地實(shí)行社會(huì)化管理，在工業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)都將減少政府干預(yù)，逐步實(shí)行大行業(yè)管理，爭(zhēng)取早日形成高效、規(guī)范、配套齊全的城市綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 事實(shí)上，優(yōu) 惠的政策和優(yōu)越的的投資環(huán)境對(duì)于吸引一些大企業(yè)的落戶是顯而易見的。據(jù)悉，目前世界 500強(qiáng)中，在廣州設(shè)立分公司的就有 99 個(gè)。 28 其次，投資環(huán)境的不斷改善， “ 中國(guó)概念 ” 在國(guó)際上的廣泛認(rèn)同也是吸引越來越多跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶中國(guó)的主要原因之一。事實(shí)上，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)的輻射力成為吸引跨國(guó)公司筑巢的最大動(dòng)因，才將最大的 “ 賭注 ” 押在中國(guó)的。另據(jù)了解，眾多國(guó)際知名企業(yè)在上海安營(yíng)扎寨，一些全球性的經(jīng)濟(jì)會(huì)議紛紛選擇在上海舉行，為上海贏得了國(guó)際會(huì)議中心的聲譽(yù)，進(jìn)一步提升了作為經(jīng)濟(jì) 中心城市的集聚能力和輻射能力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓跨國(guó)公司的群居鏈條能夠在我國(guó)延伸。因?yàn)?“ 總部 ” 在自身創(chuàng)造大量產(chǎn)值和稅收的同時(shí)，還可以通過產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān) 聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)上海第三產(chǎn)業(yè)的壯大，并拓展各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化的程度。從直接利益來看，首先，可以解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。目前，香港是全球第一個(gè)鋪設(shè)全數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)的城市，在電話線、流動(dòng)電話及傳真機(jī)普及率方面，也領(lǐng)先于許多亞洲城市。如今，香港是僅次于紐約、東京、倫敦的全球第四大國(guó)際金融中心。企業(yè)總部在借助香港貿(mào)易中心之便利的同時(shí)，也強(qiáng)化了其貿(mào)易中心的地位。其他主要業(yè)務(wù)范圍包括金融及銀行業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸及有關(guān)服務(wù)業(yè)。香港島的中環(huán)區(qū)便是總部聚集的區(qū)域。該局在世界各國(guó)共設(shè) 13 個(gè)投資促進(jìn)辦事處，卻只有 32 個(gè)工作人員，十分干練。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局授予 “ 商業(yè)總部 ”稱號(hào)的企業(yè)享有相應(yīng)的優(yōu)惠條件，如從事特定領(lǐng)域里的業(yè)務(wù)可以享有 10年免稅 22 優(yōu)惠；對(duì)于前期享有 “ 先鋒地位 ” 的工業(yè)，可獲得 15%的減稅優(yōu)惠，為期 5年；對(duì)出口銷售和服務(wù)所得收入 50%予以免稅，為期 10 年，等等。亞元市場(chǎng)的發(fā)展顯示了政府是如何先通過對(duì) “ 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ” 的 立法，繼而通過為跨國(guó)公司開辦與經(jīng)營(yíng)提供便利條件來降低中間成本，從而達(dá)到吸引新的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的目的。 新加坡政府在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色 新加坡總部經(jīng)濟(jì)是在其天然優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上由市場(chǎng)力量作用下形成的，但不可否認(rèn)的是，新加坡政府在總部經(jīng)濟(jì)形成中也發(fā)揮著重要作用。尤其到 1988～1990 年，跨國(guó)公司的生產(chǎn)設(shè)計(jì)已經(jīng)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出一種的新總部服務(wù)與制造基地的分離生產(chǎn)模式，該模式是建立在技能差別和要素價(jià)格差別（即總部經(jīng)濟(jì)形成的要素比較成本差別），以及新加坡高級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上。尤其是新加坡金融與商務(wù)服務(wù)的迅速發(fā)展不僅為跨國(guó)公司地區(qū)總部入駐提供了更好的配套服務(wù)，而且也直接為許多海外金融和商貿(mào)企業(yè)拓展了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因而，進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，越來越多的跨國(guó)銀行、投資公司以及貿(mào)易公司紛紛在新加坡設(shè)立地區(qū)總部，一方面是為了在新加坡自身的服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)謀求市場(chǎng)機(jī)會(huì)，另一方面則是著眼于迅速崛起的亞洲經(jīng)濟(jì)，通過在新加坡設(shè)立亞洲或亞太地區(qū)總 部以進(jìn)一步拓展和控制這一巨大的潛力市場(chǎng)。新加坡的樟宜機(jī)場(chǎng)擁有 “ 亞太地區(qū)最廣闊的城市直