【文章內容簡介】 群眾的生活環(huán)境，使城市面貌及配套設施都更加優(yōu)化，同時，又可分散部分中心區(qū)人口，有助于減輕中心區(qū)基礎設施壓力。舊城中心人口擴散遷往新區(qū)的居民，將獲得比過去任何時候都要大得多的生活空間、獲得更加優(yōu)越的生存環(huán)境，從而也將促進社會經濟的全面發(fā)展。本項目建設為城市新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的創(chuàng)造了必要條件，有助于城市功能合理布局和城市土地資源利用，促進城市新區(qū)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化新居工程的建設有利于我市城市總體規(guī)劃的實施，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社 會具有深遠影響和重要作用。 （ 六 ）有利于改善居住環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境模范城市 近年來， ***開展了一系列綜合整治工程，城市面貌煥然一新，城市形象不斷改善，城市綜合實力日趨增強， ***己進入全國城市綜合實力十強市之列， 已 實現(xiàn) “創(chuàng)模 ”目標。但是，在社會、城市快速發(fā)展的同時，城市近郊城鄉(xiāng)結合部發(fā)展卻十分緩慢。作為城鄉(xiāng)連接的紐帶，由于歷史原因，基礎設施建設嚴重滯后，環(huán)境臟、亂、差，大 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 14 頁共 49 頁 量污水未經處理直接排入水體，并通過河道流向市區(qū)，給城市環(huán)境帶來嚴重破壞，成為城市的污染源頭。對這些地區(qū)，若不進行綜合治理，城市環(huán)境難以得 到根本改善，城市污染源難以得到根治，這將直接影響到城市環(huán)境的進一步改善，破壞城市形象。因此，實施中心城城郊結合部綜合整治迫在眉睫。 ***城鄉(xiāng)一體化新居工程建設是我市城郊結合部綜合整治的重要舉措之一，新居工程建設勢必將促進成都人居環(huán)境質量和生態(tài)質量的進一步優(yōu)化，同時，新居工程內的大面積公共綠地與府河綠帶、沙河綠帶、三環(huán)路綠帶、繞城高速路生態(tài)綠化帶等城市干道上的 “翡翠項鏈 ”，共同形成良好的生態(tài)環(huán)境。 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 15 頁共 49 頁 第四章 ***城鄉(xiāng)一體化 “新居工程”規(guī)劃 情況 目前， ***建成區(qū)面積為 283 平方公里，按照 ***總體規(guī) 劃，到 2021 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積將達到 400 平方公里。根據(jù) ***總體規(guī)劃的部署，在未來五年多時間內， ***將實施 117 平方公里范圍的城鄉(xiāng)一體化建設?！靶戮庸こ獭笔浅青l(xiāng)一體化建設的重要組成部分。 ***城鄉(xiāng)一體化“新居工程”控制性詳細規(guī)劃正在編制過程中，目前 已部分通過了新居 工程 總平 方案 。對此，本報告根據(jù) ***城市總體規(guī)劃（ 20212020）、業(yè)主提供的部分“新居工程” 定點 規(guī)劃和 總平 方案 兩部分，就“新居工程”建設規(guī)劃進行初步說明。具體“新居工程”控制性詳細規(guī)劃以正式文本為準。 一、城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略 ***城市發(fā)展總目標 ：全面建設小康社會，實現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。 二、城市性質與職能 （一）城市性質 四川省省會，中國西部重要中心城市之一，西南地區(qū)科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家歷史“新居工程”文化名城和旅游中心城市。 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 16 頁共 49 頁 （二）城市職能 四川省政治、經濟、文化中心； 西南地區(qū)重要的科技中 心、金融中心、商貿中心； 西南地區(qū)重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐； 西部地區(qū)高新技術與新興工業(yè)產業(yè)基地： 西部地區(qū)具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地； 國家重要的旅游中心城市； 國家歷史文化名城。 三、城市人口與用地規(guī)模 （一）市域人口與建設用地發(fā)展規(guī)模 近期（ 2021 年）：總人口 1110 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 702 萬人。 遠期（ 2020 年）：總人口 1500 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 1035 萬人，城鎮(zhèn)建設用地 平方公里。 （二）市域城市化水平 以非農人口計， 2021 年為 4045％， 2020 年為 5565％。以城市實際居住人口計，2021 年為 546， 2020 年為 70％。 （三）主城區(qū)實際居住人口 近期（ 2021 年）： 570 萬人，中期（ 2021 年）： 660 萬人，遠期（ 2020 年）： 760 萬人。 （四）主城區(qū)城市建設用地規(guī)模 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 17 頁共 49 頁 近期（ 2021 年）：建設用地 515 平方公里，人均建設用地 90 平方米； 中期（ 2021 年）：建設用地 590 平方公里，人均建設用地 89 平方米； 遠期（ 2020 年）：建設用地 660 平方公里，人均建設用地 87 平方米。 四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （一）城市化目標與產業(yè)布局 城市化目標 加快成（都）德（陽）綿（陽）城市帶建設，促進成渝城鎮(zhèn)密集區(qū)的發(fā)展，培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，大力扶持一批中小城鎮(zhèn)發(fā)展為地區(qū)性中心城市，選擇一批重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設，提升城市化質量。構建以成都特大城市為核心，中等城市為樞紐，小城市及重點鎮(zhèn)為基礎的現(xiàn)代化區(qū)域城市框架。 第一產業(yè) 大力發(fā)展都市農業(yè)，形成近郊、遠郊、山地三個農業(yè)產業(yè)帶，近郊農業(yè)產業(yè)帶以花木培育及蔬菜基地為主；遠郊農業(yè)產業(yè)帶以水果、中藥材種植及禽畜養(yǎng)殖基地為主；山地農業(yè)產業(yè)帶以生產林和經濟林種植區(qū)為主。 第二產業(yè) 工業(yè) 相對集聚，促進工業(yè)區(qū)之間的錯位競爭，提高單位土地面積的投入產出效益。 第三產業(yè) 中心城區(qū)重點發(fā)展金融、商貿、物流、教育、衛(wèi)生、文化娛樂、旅游服務、電子商務、會展等現(xiàn)代服務業(yè)；中小城市重點發(fā)展商貿、物流、連鎖經營、餐飲、旅游服務、休閑度假等；小城鎮(zhèn)重點發(fā)展商貿、餐飲、文化娛樂等。 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 18 頁共 49 頁 （二）城鎮(zhèn)體系結構 城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃 （ 1）空間結構規(guī)劃 形成“一心多極，一軸一群”的城鎮(zhèn)空間格局。“一心”指主城區(qū)；“多極”指規(guī)劃區(qū)外的四市和四縣?！耙惠S”指由主城區(qū)沿成雅高速公路和成綿高速公路向南北伸展并連接新津、蒲江以 及市域以外的廣漢、德陽、樂山等而形成的南北向城市發(fā)展軸?！耙蝗骸敝敢劳谐蓽刳隹焖俾泛统裳鸥咚俟?，由崇州、邛崍、新津、大邑、蒲江，以及為數(shù)眾多中小城鎮(zhèn)組成的聯(lián)系緊密、分工合理、功能一體化的城鎮(zhèn)群。 （ 2）等級規(guī)模結構規(guī)劃 規(guī)劃特大城市 1 個，為 ***主城區(qū)；中等城市 4 個，包括都江堰、祟州、邛崍和彭州；小城市 4 個，包括新津、大邑、蒲江和金堂；重點小城鎮(zhèn) 36 個；以及多個大型聚居點（一般鎮(zhèn)）。 重點鎮(zhèn)與聚居點（一般鎮(zhèn)） 重點鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)的中心地，農工商結合的片區(qū)中心。應集中生產要素，形成鄰近 鎮(zhèn)鄉(xiāng)的增長極，規(guī)模不小于一個城市居住區(qū)規(guī)模，按居住區(qū)標準建設，加強污水治理。 聚居點（一般鎮(zhèn)）為農業(yè)人口集中居住地，主要發(fā)展為生活和農業(yè)生產服務的第三產業(yè)。聚居點一般不新增用地規(guī)模，走內涵式發(fā)展道路，強化城鄉(xiāng)經濟轉換的職能，規(guī)模不應小于一個城市居住組團。 五、主城區(qū)近期建設規(guī)劃 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 19 頁共 49 頁 近期城市建設的總目標：國民經濟保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，社會主義市場經濟體制不斷鞏固和完善，城市綜合服務功能進一步增強，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得明顯成效，人民生活水平達到寬裕型小康。 近期城市發(fā)展重點 ：進一步優(yōu)化布局結構，拉開城市構架，重點開發(fā)東部及南部新區(qū)，逐步改善舊城功能，加快城市核心區(qū)建設。 近期主城區(qū)發(fā)展規(guī)模： 2021 年主城區(qū)實際居住人口 570 萬人左右，新增建設用地 115 平方公里，其中中心城區(qū) 38 平方公里，外圍組團 77 平方公里。 城市基礎設施：疏解與改善舊城區(qū)交通，發(fā)展新城區(qū)基礎路網，強化舊城與新區(qū)的交通聯(lián)系。大力發(fā)展公共交通，建設軌道交通 1 號線。建設區(qū)域性物流中心。 環(huán)境建設：增加生態(tài)綠地，實施中心城水環(huán)境綜合整治工程。 外圍組團：加快外圍組團與中心城在經濟、環(huán)境、基礎設施和城 市功能方面一體化建設。 六、城市遠景發(fā)展構想 （一）遠景城市發(fā)展目標 進一步對外開放，走向世界，塑造成都國際新形象。融入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，將成都繼續(xù)建設成為西部競爭力最強的都市區(qū)，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地。 （二）加強成渝經濟圈合作，強化 ***中心城市職能，積極發(fā)揮成都在區(qū)域中的中心、生產、服務、輻射、窗口和交通樞紐作用。 （三）繼續(xù)堅持節(jié)約土地，集約發(fā)展城市的原則。遠景規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn)人口達到1300～ 1500 萬人左右，人均城市建設用地控制在 110 平方米以內。 （四）遠景區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 20 頁共 49 頁 繼續(xù)強 化“一主兩次多核”的軸向開放型城市空間體系和非均衡軸向拓展的帶狀空間形態(tài)，空間布局以中心城為核心南北展開。 北部促進新都～青白江組團的軸向連片發(fā)展，取得與廣漢城市發(fā)展聯(lián)系，遠景進一步拓展沿中軸線向北的城市發(fā)展區(qū)；向東增加西平～西河～洛帶的城市拓展區(qū)域；向南梯度推進，促進華陽、航空港和東升三大片區(qū)的南北軸向拓展，遠景將新津、彭山逐步納入南部城市發(fā)展體系中；向西防止組團南北連片，重點保護都江堰灌區(qū)的完整性。 （五）快速便捷的綜合交通系統(tǒng) 以軸向為主的軌道交通系統(tǒng)引導城市帶形走廊式發(fā)展；打破“環(huán)形十放射”型道路結 構，建立東部新津－華陽－金堂－廣漢的快速聯(lián)系系統(tǒng)。結合土地開發(fā)，通過一體化的城際快速道路、路網體系、公交系統(tǒng)支撐城市內部的快速、便捷聯(lián)系。 （六）可持續(xù)的資源利用與保護 進一步完善歷史文化名城保護與環(huán)境資源控制規(guī)劃，通過保護對象的優(yōu)化、保護范圍的擴大、控制標準的提高以及更加協(xié)調有序的發(fā)展政策加強資源的可持續(xù)利用。 七、“新居工程” 規(guī)劃情況 按照 ***推進城鄉(xiāng)一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、 ***、成華等五城區(qū)在 117平方公里范圍的農村區(qū)域， 實施以 農民“新居工程”建設和場鎮(zhèn)改造 為載體 ， 包括 道路、 供水、供 電、燃氣、排水、排污、電信 、農貿市場、中、小學校、幼兒園、派出所、郵電所、社區(qū)居委會、綠化等配套 基礎設施 在內的城鄉(xiāng)一體化建設。 按照業(yè)主提供已有的“新居工程”作如下初步說明： （ 一 ） 規(guī)劃年限 ： 近期 20212021 年。 XX區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 龍井片區(qū) 新居工程建設項目 可行性研究報告 2021 年 第 21 頁共 49 頁 （ 二 ） 規(guī)劃控制范圍及說明 按照 ***推進城鄉(xiāng)一體化工作的要求，錦江、青羊、金牛、 ***、成華等五城區(qū)，將在規(guī)劃年限內， 在 117 平方公里規(guī)劃控制范圍內，實施農民“新居工程”和場 鎮(zhèn)改造。 （三） ***農民“新居工程” ***將實施 鐵佛 片區(qū)“新居工程”、龍井片區(qū)“新居工程”、江安河村片區(qū)“新居工程” 、 半邊街 片區(qū)“新居工程”、新苗片區(qū)“新居工程” 、南橋片區(qū)“新居工程” 等六處。 本項目就 ***各 農民“新居工程”控制范圍及說明如下： 鐵佛 片區(qū)“新居工程” 位于 ***簇橋鎮(zhèn)村?？傆玫孛娣e 公頃。規(guī)劃安置人口 6100 人。用地范圍內現(xiàn)狀用地以村鎮(zhèn)居住為主，兼有少量耕地。建設用地控制標準：容積率 ；建筑密度 25%