殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設全國殘聯(lián)職業(yè)指導師培訓班講義(編輯修改稿)
2025-10-04 15:53 本頁面
【文章內容簡介】 定、結構不合理、就業(yè)層次較低和社會歧視殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象仍然十分嚴重。 上述困難和問題，已經嚴重制約了殘疾人就業(yè)工作的全面開展，必須引起大家的重視，需要我們認真思考，積極應對，盡早解決。 三、相關文件 1.《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2020〕 7 號） 2.《國務院辦公廳轉發(fā)中國殘聯(lián)等 部門〈關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見〉的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 19號） 、勞動和社會保障部培訓就業(yè)司《關于殘疾人就業(yè)服務機構使用統(tǒng)一標識的通知》（〔 2020〕教就函字第 3 號） 《關于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)服務機構建設規(guī)范（試行）〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔 2020〕 13號） 《關于印發(fā)〈省級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設考全國殘聯(lián)職業(yè)指導師培訓班講義 9 核評估標準（試行）〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔 2020〕 3 號） 《關于印 發(fā) 省級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設考核評估表 和 省級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設考核評估細則 的通知》（教就函〔 2020〕 25號） 四、總體目標 到“十二五”末，按照中國殘聯(lián)制定的《省級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設評估驗收標準》和各省制定的《市縣級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設評估驗收標準》要求，完成省級殘疾人就業(yè)服務機構100%達標率，市級殘疾人就業(yè)服務機構 90%達標率，縣（區(qū)）殘疾人就業(yè)服務機構 80%達標率，建成機構健全統(tǒng)一、管理關系順暢、服務功能全面、工作職責明確、業(yè)務流程規(guī)范、服務隊伍專業(yè)、基礎 保障有力的殘疾人就業(yè)服務體系，基本實現(xiàn)機構建設規(guī)范化、就業(yè)服務專業(yè)化。 五、目的意義 （一）殘疾人就業(yè)機構是殘疾人就業(yè)服務體系的支撐乃至核心。這個核心在哪兒呢？它要解決的是殘疾人的生存問題，就業(yè)服務是關乎到殘疾人民生和他們家庭的大事，就業(yè)是民生之本。那么，殘疾人就業(yè)服務機構還不是就業(yè)服務體系的全部，但就業(yè)機構是我們殘疾人就業(yè)服務體系的核心，它解決的是老有所得的問題。這是基本民生的核心。 全國殘聯(lián)職業(yè)指導師培訓班講義 10 （二）就業(yè)服務機構的建設和作用發(fā)揮，是殘聯(lián)組織服務管理職能的突出體現(xiàn)。殘聯(lián)真正有政府或受政府委托的行政管理職能，就是就業(yè) 。一個是盲人按摩，一個是殘疾人就業(yè)，包括按比例就業(yè)、年審、執(zhí)法檢查等，再一個就是我們將可能獲得的殘疾人的職業(yè)技能鑒定，這都是政府的行為，這都是政府委托的，明確在《就業(yè)條例》里。這個管理是通過服務來體現(xiàn)的。代表服務管理職能怎么體現(xiàn)？沒有服務，什么職能都體現(xiàn)不了，再怎么把名字改成管理中心，再強化什么管理資格，那最后也不過是重合和勞動部門的管理職能。我們的宗旨，殘疾人組織的存在和發(fā)展生存是以服務來安身立命的。不服務，政府不認可，殘疾人不不答應。殘聯(lián)組織的代表服務職能，是由我們就業(yè)服務來體現(xiàn)的，我們的就業(yè)服務 機構不存在，我們的管理職能怎么體現(xiàn)？沒有這個舞臺，我們不為殘疾人就業(yè)服務，他不認可你代表他。所以是相輔相成的關系。就業(yè)服務機構的建設發(fā)展和職能發(fā)揮是殘聯(lián)組織代表服務職能的突出體現(xiàn)。殘疾人就業(yè)服務機構定性非常清楚，它是公共就業(yè)服務機構的重要組成部分，法規(guī)規(guī)定的。 （三）就業(yè)服務機構的規(guī)范化建設和專業(yè)化服務是提高殘疾人就業(yè)服務能力，有效促進殘疾人就業(yè)的基本前提。為什么國家批準我們殘疾人就業(yè)機構的存在，為什么殘聯(lián)組織在創(chuàng)立伊始就要這個機構，我們 95 年前后，各級就業(yè)機構就已經基本出來了，雖然水平不高，專業(yè)化程度不高 ，但是網絡的框架已經有了。就因為殘疾人就業(yè)機構是公共就業(yè)服務機構不能代替的。它的專業(yè)性、特殊性，是公共就業(yè)服務機構不可替代的。所以要有一個殘疾人就業(yè)服務機構，包括盲人、全國殘聯(lián)職業(yè)指導師培訓班講義 11 聽力語言殘疾人、還有包括智障、精神殘疾人等各種重度的多重的殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹需求，所以就是要成立一個殘疾人的就業(yè)服務機構來實現(xiàn)。 （四）殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設和專業(yè)化服務是殘疾人不斷增強的就業(yè)服務需求的客觀要求。簡單講，殘疾人就業(yè)服務機構的的規(guī)范化建設和專業(yè)化服務是殘疾人不斷提高的就業(yè)需求的客觀要求。殘疾人由于受教育水平的提 高，整個公共信息平臺的公開，殘疾人就業(yè)的需求也會越來越高。有很多殘疾人覺得找殘疾人就業(yè)機構沒有用，他們寧愿找信訪辦的領導蓋章來解決就業(yè)。殘疾人寧愿找信訪辦也不找殘疾人就業(yè)服務中心，我們要反思一下是什么原因。所以我們講，規(guī)范化建設和專業(yè)化服務是殘疾人日益提高的需求的客觀要求。 （五）規(guī)范化建設、專業(yè)化服務是殘疾人就業(yè)工作進入到新階段的必然選擇。當前，殘疾人事業(yè)進入新階段有幾個標志：第一個是中央七號文件，第二個是殘疾人保障法修訂版和殘疾人事業(yè)“十二五”計劃綱要的頒布實施等，是我們的殘疾人事業(yè)站在一個新起點上的標志。殘疾人就業(yè)工作作為殘疾人事業(yè)的一部分，當然也站在了這個新的起點上。但是，對于殘疾人就業(yè)工作最大的標志就是殘疾人就業(yè)條例的頒布實施，標志著殘疾人就業(yè)工作開始走入了規(guī)范化、法制化的道路?！毒蜆I(yè)條例》規(guī)定了很多內容，其中就業(yè)服務的三條，規(guī)定的非常清楚。所以，就業(yè)服務，在就業(yè)條例頒發(fā)以后賦予了我們的新的要求，就是規(guī)范化殘疾人就業(yè)服務機構，依法維護殘疾人就業(yè)的權益，全國殘聯(lián)職業(yè)指導師培
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