【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 X 縣民風(fēng)淳樸，民間藝術(shù)蘊(yùn)藏豐富，文物古跡遍布城鄉(xiāng)，主要有中國(guó)陸上第一口油井、剪紙、石板畫、東征會(huì)議舊址和石窟等。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展， 1996 年普及了六年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲高線達(dá)標(biāo)，現(xiàn)正在實(shí)施 “ 普九 ” 工程，羅子山下西渠 王思明式教學(xué)在全縣推廣，光華中學(xué)素質(zhì)教育全面推廣； 1997 年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保建達(dá)標(biāo)； 1998 年基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育 “ 三為主 ” ，努力向 “ 綜合服務(wù)縣 ” 邁進(jìn)。 14 第三章 土地儲(chǔ)備流程 土地儲(chǔ)備交易是指 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司受縣委、縣政府的委托， 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì) XX 縣 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。分為以下三種形式： 收購(gòu)儲(chǔ)備 凡 規(guī)劃 范圍內(nèi)符合規(guī)定的國(guó)有土地，均可由 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 進(jìn)行收購(gòu)。其基本操作程序見(jiàn)下圖： ①受 理申請(qǐng)：對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購(gòu)申請(qǐng)， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 在 認(rèn)定符合收購(gòu)條件后，正式予以受理。受理須要求申請(qǐng)人提交收購(gòu)申請(qǐng)書、法人資格證書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖紙、單位主管部門意見(jiàn)等相關(guān)資料。 ②前期調(diào)查：受理土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后，搞好土地及地上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地現(xiàn)狀及用途、收購(gòu)所需費(fèi)用等方面的調(diào)查。 ③擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 在征求規(guī)劃部門意見(jiàn)并搞好評(píng)估測(cè)算的基礎(chǔ)上，擬制收購(gòu)方案。 ④上報(bào)會(huì)審：將收購(gòu)方案及土地收購(gòu)審批表上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審討論通過(guò) 。對(duì)特殊地塊的收購(gòu)，報(bào) 往相關(guān)部門 批準(zhǔn)。 ⑤測(cè)圖確權(quán)：方案批準(zhǔn)后，由 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公受理申請(qǐng) 前期調(diào)查 擬制方案 上報(bào)會(huì)審 測(cè)圖確權(quán) 入庫(kù)管理 合同履行 簽訂合同 15 司 會(huì)同 國(guó)土資源局有關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪圖，明確土地權(quán)屬。 ⑥簽訂合同：在完成以上程序后，與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。合同主要內(nèi)容包括宗地位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)，土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式與期限，交付土地的期限與方式，違約責(zé)任與糾紛處理方式等。 ⑦合同履行：按照合同約定，雙方履行各自的權(quán)利與義務(wù)。主要包括收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的支付，土地及地上附屬物權(quán)屬的變更、土地交付等。 ⑧入庫(kù)管理：土地使用權(quán) 人將土地交付后， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，填寫《儲(chǔ)備土地入庫(kù)登記表》，并按《儲(chǔ)備土地地塊管理暫行辦法》進(jìn)行管理。 收回儲(chǔ)備 收回儲(chǔ)備是指 XX縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回或土地使用權(quán)人暫無(wú)開(kāi)發(fā)能力申請(qǐng)收回，或城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)整規(guī)劃需要收回的地塊依法收回，使之進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。其基本操作程序見(jiàn)下圖： ①前 期調(diào)查：對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或申請(qǐng)收回的土地，由 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室對(duì)擬收回地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查內(nèi)容主要有 ：土地利用現(xiàn)狀、地上附著物情況、土地使用權(quán)人意見(jiàn)、收回的理由及該宗土地的資料圖紙等。 ②擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 會(huì)同國(guó)土 資源 局相關(guān)科室擬制具體的收回方案。方案主要內(nèi)容包前期調(diào)查 擬定方案 上報(bào)會(huì)審 下達(dá)決定 支付補(bǔ)償 入庫(kù)管理 權(quán)屬變更 16 括土地利用現(xiàn)狀、收回方式及依據(jù)、補(bǔ)償方案等。 ③上報(bào)會(huì)審：將收回方案上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審，并按照批準(zhǔn)權(quán)限，上報(bào)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。 ④下達(dá)決定。方案批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局根據(jù)政府和上級(jí)國(guó)土部門授權(quán)，向土地使用人下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定。對(duì)無(wú)償收回的土地，由國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察部門按行政處罰程序辦理。 ⑤支付補(bǔ)償 ：對(duì)有償收回的土地，由 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)。 ⑥變更權(quán)屬：土地收回后，國(guó)土資源局注銷該地塊的土地使用權(quán)證， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，并對(duì)外公告。 ⑦入庫(kù)管理：對(duì)入庫(kù)后的土地，填寫《土地入庫(kù)登記表》，由 XX縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 征用土地 (新增建設(shè)用地 ) 征用土地儲(chǔ)備是指 XX縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、 縣城 建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地市場(chǎng)需求，為強(qiáng)化政府土地資本營(yíng)運(yùn)后勁而將 縣 城 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，統(tǒng)一征為國(guó)有并將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的活動(dòng)。其基本操作程序見(jiàn)下圖： ①擬定 方案： XX 縣 城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 會(huì)同縣規(guī)劃部門對(duì)擬征用的集體土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，明確擬征土地位置及用途。根擬定方案 前期調(diào)查 上報(bào)會(huì)審 資料準(zhǔn)備 上報(bào)審批 入庫(kù)管理 征拆補(bǔ)償 繳征地稅 17 據(jù)規(guī)劃部門的選址意見(jiàn)，由儲(chǔ)備交易中心擬制統(tǒng)一征地方案。 ②前期調(diào)查： XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 會(huì)同縣國(guó)土資源局及 相關(guān)科室對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、明確土地權(quán)屬、對(duì)所征用土地的現(xiàn)狀及地理位置 、征地拆遷基本情況進(jìn)行調(diào)查。 ③上報(bào)會(huì)審：將征地方案提交市國(guó)土資源局集體會(huì)審并討論通過(guò)。 ④資料準(zhǔn) 備：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相關(guān)科室準(zhǔn)備報(bào)批圖件資料。 ⑤上報(bào)審批：儲(chǔ)備中心會(huì)同縣國(guó)土資源局相關(guān)科室，依據(jù)征地審批權(quán)限，將征地報(bào)批資料報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重建基地用地資料一并報(bào)批。征地過(guò)程中的各項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心一并繳納。 ⑥上繳有關(guān)稅費(fèi)： XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 按照審批要求，及時(shí)上繳征地相關(guān)稅費(fèi)。 ⑦征地拆遷補(bǔ)償：根據(jù)審批文件， XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 委托縣拆遷事務(wù)處對(duì)被征用地塊進(jìn)行土地、地上建筑物、附著物拆遷補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)由 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé) 任公司 按財(cái)政局投資評(píng)審中心征地拆遷項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一支付。 ⑧入庫(kù)管理：征地拆遷補(bǔ)償完畢后，征地拆遷事務(wù)處將被征用土地 XX 縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 ，進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，由儲(chǔ)備交易中心填寫《土地入庫(kù)登記表》，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 18 第四章 區(qū)域條件 地貌、地質(zhì)及水文條件 本項(xiàng)目位于延安市 XX 縣。 XX 縣地處延安地區(qū)東部，全縣介于東經(jīng)109176。 33′ 4″ — 110176。 29′ 43″、北緯 36176。 13′ 37″ — 36176。 45′ 20″之間，東西長(zhǎng) ，南北寬 。全縣總面積 。 地勢(shì)南北高，中間低，呈谷峰型，海拔高度 ～ 1383m， 境內(nèi)地貌屬黃土 高原 丘陵溝壑區(qū)。 XX 縣地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地， XX 縣位于延河河岸，四面環(huán)山，溝壑綜合，形成南北較窄、東西狹長(zhǎng)的帶狀 縣城 。城區(qū)被數(shù)條南北走向的大小沖溝切割，受河洪及山洪威脅。 XX縣境內(nèi) 主要 有延河與杏子河兩條河流。 延河在 XX縣境內(nèi)流長(zhǎng) ，流域面積 1724 Km2，平均比降 ‰，實(shí)測(cè)最大洪峰流量 8100 m3/s(1977 年 7 月 6 日 )，多年平均流量 m3/s，多年平均最大流量 1035 m3/s，年均輸沙量 6584噸。 杏子河屬延河一級(jí)支流，發(fā)源于 XX 縣黑家堡鄉(xiāng)賢村垢洼，溝長(zhǎng) 13 Km流域面積 44 Km2，年流量 ，年徑流量 萬(wàn) m3在延河北岸縣城中心，匯入延河，是縣城工業(yè)生產(chǎn)，生活用水的主要來(lái)源之一。 水文資料選用延安站 1959年建站自 2021年共 47年的年最大洪峰流量。 1959 年到 1990 年為水文年鑒數(shù)據(jù)， 1991 年到 2021 年數(shù)據(jù)來(lái)自 XX 站正式資料整編成果。延安站 47 年資料系列中， 1997 年洪峰流量 7200m3/s(實(shí)測(cè) )居第一位。延安站 60 年代洪峰流量平均值是 911 m3/s， 70 年代 1530m3/s， 80 年代是 647m3/s， 90 年代是 19 570m3/s。 延安站洪峰絕大多數(shù)發(fā)生在 9 月，年最大洪峰主要來(lái)自安塞以上區(qū)間和支流杏子河，安塞以上基本上無(wú)較大的取水、蓄水工程。延安站洪峰流量資料系列中洪水豐、枯交替出現(xiàn)，且出現(xiàn)了豐水段和枯水段。隨著系列的增加，洪峰的均值和變差系數(shù) C 趨于穩(wěn)定。本次計(jì)算，延安站有 47年的洪峰系列，又有 193191 1940 年的歷史資料調(diào)查洪水，系列較長(zhǎng)，代表性好。 交通條件 XX縣位于陜西省東北部、延安地區(qū)東部，延河下游，北緯 36176。1439。 ～36176。4639。 ，東經(jīng) 109176。3339。 ～ 110176。3039。 。東臨黃河，與山西省大寧、永和縣相望，南接宜川以雷多河為界，西連延安，北臨延川。 縣城距各地里程為：西距延安市 72 公里，南距宜川縣城 100 公里，北距延川縣城 72 公里；南距省城西安經(jīng)延安 440 公里，經(jīng)宜川 404 公里；東北距首都北京繞西安道 1652 公里，經(jīng)渭南道 1492 公里，經(jīng)太原道 921 公里。 氣候 XX 縣屬大陸季風(fēng) 性 半干旱氣候，四季冷暖干濕分明，夏短冬長(zhǎng)。 （ 1） 春季 極地大陸氣團(tuán)銷弱，熱帶暖氣團(tuán)北進(jìn)，氣溫回升，降水增多。因冷 氣團(tuán)的活動(dòng)，氣溫日差較大，易出現(xiàn)寒潮、霜凍、大風(fēng)等天氣。風(fēng)多沙塵暴（黃風(fēng)）和浮塵，常有春旱。從 4 月 11 日至 6 月 10 日，約61 天。平均溫度 1022℃ 。 （ 2） 夏季 受副熱帶高壓影響，氣溫高，降水多，多雷陣雨，時(shí)有冰雹。受冷空氣活動(dòng)和地形影響，雨量分布不均，常有伏旱。從 6 月 11 日至 8 20 月 10 日，約 61 天。平均溫度 ℃ 。 （ 3） 秋季 暖濕氣團(tuán)與干冷氣團(tuán)交替，陰雨多，降溫快。晚秋天氣晴朗，秋高氣爽。從 8 月 11 日至 10 月 15 日，約 66 天。平均溫度為 1022℃ 。 由于地形影響， 東西氣候差異大。東部黃河沿岸地域，年平均氣溫 ℃ 。，無(wú)霜期 180190 天，年降雨量 450500 毫米。東西部習(xí)慣播種季節(jié)相差 1520 天，收獲季節(jié)相距 2030 天。 （ 4） 冬季 在強(qiáng)大的西伯利亞冷氣團(tuán)控制下，氣候寒冷，干燥少雪。從每年10 月 16 日至次年 4 月 10 日，平均 177 天。平均溫度 ℃ 。 （ 5） 全縣濕潤(rùn)狀況 干旱 5 個(gè)月（ 36 月、 11 月），嚴(yán)重干旱 3 個(gè)月（ 122 月）。半干旱 1 個(gè)月（ 10 月），濕潤(rùn) 3 個(gè)月（ 79 月）。 其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目 區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括水利、電力、通訊等相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。完全可以滿足項(xiàng)目需要。 經(jīng)濟(jì)條件 2021年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (含七里村采油廠 ),增長(zhǎng) %；固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) %；地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 4258 元，增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 16332 元，增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。 2021 年與 2021 年相比， GDP 凈增 億元，年均增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增 億元，年均增長(zhǎng) %；地方財(cái)政收 21 入凈增 億元，年均增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額凈增 億元，年均增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增 10316 元，年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入凈增 2895 元，年均增長(zhǎng) %。 同時(shí) 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益兩個(gè)重點(diǎn)突破，蘋果 面積凈增 17 萬(wàn)畝，梨果面積達(dá)到 31 萬(wàn)畝，農(nóng)民人均果品收入凈增 3300 元。 棚栽業(yè)累計(jì)建成大棚 6500 座，凈增 2500 座。產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的 70%以上，產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略目標(biāo) 初步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，累計(jì)投入 億元，建設(shè)新農(nóng)村 35 個(gè)、整體搬遷村 34 個(gè)、維修改造村 119 個(gè)。生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，累計(jì)完成林業(yè)投資 億元，營(yíng)造林面積達(dá) 20 萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境全面改善。 十一五期間 五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，石油工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 ， 天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化利用取得突破， 工業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)， 天然氣液化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鹽煤氣電綜合利用化工項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的瓶頸取得突破。 非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，簽訂招商引資項(xiàng)目 26 個(gè) ，引進(jìn)投資 億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 ::。 城鎮(zhèn)建設(shè) 累計(jì)完成投資 億元，建筑面積 42萬(wàn)平方米， 縣域 面積由 ，城鎮(zhèn)人口由 萬(wàn)人增加到 萬(wàn)人 。 交通道路建設(shè)累計(jì)投資 億元，渭清路、姚白路兩條二級(jí)公路建成通車，公路總里程達(dá)到 1765公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到 100%，通村油路由“十五”末的 公里增加到 公里，凈增 公里，通油路村由 26 個(gè)增加到 244 個(gè)，行政村通油路率達(dá)到 85%，交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化。水利事業(yè)累計(jì)完成投資 億元，新修基本農(nóng)田 萬(wàn)畝，建成農(nóng)村集中供水工程 117 處，全面解決了全縣農(nóng)村 萬(wàn)人不安全飲水問(wèn)題。教育事業(yè)率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，償還“普九”債務(wù) 4000 多萬(wàn)元，順利實(shí) 22 現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)，新建了縣職業(yè)中學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)