【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。 第十六條 重點城鎮(zhèn)選擇 1. 四個縣級市 市區(qū) ：福安、霞浦、福鼎、古田。 2. 四 個縣城：周寧、壽寧、柘榮、屏南。 3. 十四個重點鎮(zhèn)：霍童鎮(zhèn)、穆陽鎮(zhèn)、秦嶼鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、沙埕鎮(zhèn)、三沙鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、長橋鎮(zhèn)、斜灘鎮(zhèn)、李墩鎮(zhèn)、富溪鎮(zhèn)。 第十七條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 表 2 寧德市城鎮(zhèn)主要職能規(guī)劃 城鎮(zhèn)名稱 職能類型 主要職能 福安 工業(yè) —— 綜合型 市域機電、造船等為主制造業(yè)基地和港口城市 霞浦 交通 —— 綜合型 新興制造業(yè)和港口城市 福鼎 綜合型 新興制造業(yè)、能源和旅游城市 古田 綜合型 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 周寧 旅游型 具有旅游特色的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 壽寧 綜合 型 以 資源加工 為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 柘榮 綜合型 以 制藥、 食品、輕紡為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 屏南 旅游型 以旅游為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 規(guī)劃文本 第 ６ 頁 注：參考《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 表 3 寧德重點鎮(zhèn)職能一覽表 縣市名 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)類型 主要職能 寧德市區(qū) 霍童鎮(zhèn) 旅游型 旅游、電力、食品制造 洋中鎮(zhèn) 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 福安 穆陽鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商貿(mào)、高新農(nóng)業(yè)和資源加工業(yè) 福鼎 秦嶼鎮(zhèn) 旅游型 旅游、工業(yè) 沙埕鎮(zhèn) 工貿(mào)型 工業(yè)、漁業(yè) 霞浦 三沙鎮(zhèn) 工貿(mào)型 對臺貿(mào)易、汽車配件制造 溪南鎮(zhèn) 交通 — 工貿(mào)型 工業(yè) 、港口 古田 大橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品加工、造紙 黃田鎮(zhèn) 交通 — 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 屏南 雙溪鎮(zhèn) 旅游型 旅游業(yè) 長橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 林產(chǎn)加工、造紙、石板材加工 壽寧 斜灘鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商業(yè)貿(mào)易、林產(chǎn)、食品加工 周寧 李墩鎮(zhèn) 工業(yè)型 化工、鑄造 柘榮 富溪鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品、林產(chǎn)加工、冶金 注： 詳見 《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 第十八條 市域綜合交通體系規(guī)劃 形成以 沈海 高速公路、 寧 武 高速公路、 寧德 福安 泰順高速公路、 G104國道、溫福鐵路 以及寧 衢 鐵路 為骨干，大型 綜合 深水港口群為樞紐，海陸空兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化的立體交通運輸網(wǎng)。 同時， 建設(shè)寧德市域 及 環(huán)三都澳 層次的 交通運輸 網(wǎng)。 第十九條 航空運輸規(guī)劃 1. 寧德的主要航空流依托福州長樂機場和溫州機場。 2. 建設(shè)霞浦水門 4C 級軍民合用機場為國內(nèi) 4C 級支線機場。 3. 加快閩東空港與大區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)（主要是華東航空線網(wǎng)）的全方位連接，開辟省內(nèi)各主要城市和國內(nèi)重要城市的支線運輸（旅游、貨物），加快空港的配套設(shè)施的建設(shè)。 第二十條 公路網(wǎng)規(guī)劃 1. 根據(jù)《福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》， 依托 沈海高速公路福建寧德段，加快 寧德 武夷山 高速公路、福安 壽寧 泰順高速公路、建甌 屏南 古田 福州（京臺線） 、古田 屏南 政和 高速公路建設(shè)，形成以寧德為中心的“兩橫三縱”高速公路骨架 。確立寧德中心城市 作為 區(qū)域性交通樞紐地位。 同時 通過完善 寧德港規(guī)劃文本 第 ７ 頁 福安 政和 武夷山的港口通道和 建設(shè) 溪南疏港路， 打造快速的港口集疏運 體系 。 2. 依托 G104 國道和省道，建設(shè)橫向的 S301 省道、 S302 省道、 S303省道和 S304 省道和縱向的 G104 國道、 S201 省道、 S202 省道，形成市域“四橫三縱”的主干公路網(wǎng)格局。 3. 市域主干公路網(wǎng)在 遠期均達到二級公路以上標(biāo)準(zhǔn)。其中 G104 國道達到一級公路標(biāo)準(zhǔn)。 第二十一條 鐵路及站場規(guī)劃 1. 近期 建設(shè) 溫福鐵路干線，結(jié)合 港口 臨港工業(yè)建設(shè)支線鐵路、疏港鐵路 及 配套系統(tǒng)（如鐵路站場、物流中心等）；遠期建設(shè) 寧衢 鐵路，形成市域鐵路網(wǎng) 。 2. 溫福鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為快速電氣化鐵路干線、復(fù)線，設(shè)計時速為 160200 公里 /小時，至 2020 年底一次建成通車。鐵路在寧德城區(qū)沿東僑新區(qū)東側(cè)、大學(xué)城西側(cè)，南北向跨越城區(qū)、高架通過。分別在 在寧德東僑、福安、霞浦、太姥山、福鼎設(shè)火車站，其中寧德、太姥山屬重點站。 表 4 寧德市域溫福鐵路支線建設(shè) 線路走向 線路長度 鐵路等級 支線 1 寧德站 城澳 作業(yè)區(qū) 20 公里 I 級 支線 2 寧德站 漳灣 作業(yè)區(qū) 臨海工業(yè)區(qū) 14 公里 II 級 支線 3 福鼎秦嶼 沙埕港南岸（楊岐） 20 公里 I 級 支線 4 霞浦墩柄 三沙港 14 公里 I 級 支線 5 關(guān)厝埕與溪南 作業(yè)區(qū) 溫福線鹽田出口 3 35 公里 II 級 支線 6 東沖 作業(yè)區(qū) 溫福線霞浦出口 80 公里 II 級 第二十二條 港口規(guī)劃 1. 以三都澳港口群為主體，福鼎沙埕、霞浦三沙等港口相互協(xié)調(diào)、配套， 構(gòu)成 中國東南沿海具有國際影響力的大型港口群。 2. 環(huán)三都澳港口群 既 是深水 工業(yè)港， 也是 福州港協(xié)作組合港， 逐步建成 區(qū)域性的現(xiàn)代化綜合港 和國際性中轉(zhuǎn)港。寧德港 包括城澳、溪南、漳灣、灣塢、下白石、賽岐等 作業(yè)區(qū) 。 3. 近期以三都澳港區(qū)為重點 ， 加快通用泊位建設(shè)，實現(xiàn) 從河口港到海港的轉(zhuǎn)型。 重點 作業(yè)區(qū) 將 從賽岐 作業(yè)區(qū) 向城澳、漳灣和溪南作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)城澳作業(yè)區(qū)多用途泊位和漳灣作業(yè)區(qū)通用泊位； 擇機 開規(guī)劃文本 第 ８ 頁 發(fā)白馬 、 東沖、 溪南等 深水 作業(yè)區(qū) 。 4. 其他重要港口包括賽岐 港區(qū) 、三沙港區(qū)、沙埕港區(qū)。 第二十三條 交通 時距規(guī)劃 1. 所有縣 /市 在 高速公路及 省級干線公路網(wǎng)的支持下，形成各市區(qū)之間“ 90 分鐘 交通經(jīng)濟圈 ”。 2. 環(huán)三都澳城鎮(zhèn)在國道、 高速公路、港口（海上巴士）的支持下，形成圍繞寧德中心城市的 30 分鐘城鎮(zhèn)群。 第二十四條 電力設(shè)施規(guī)劃 1. 電源發(fā)展規(guī)劃。灣塢火電裝機 360 萬 KW，閩東核電裝機 6X100 萬 KW。 2. 負荷 預(yù)測 。 2020 年和 2020 年用電總負荷分別為 804MW 和 1440MW。 3. 電網(wǎng)規(guī)劃。（ 1） 500KV 變電站。在灣塢建設(shè) 500KV 變電站，遠期達 3 750MVA。 （ 2） 220KV 變電站。 220KV 甘棠變遠期增容至 3 120MVA；220KV 蘭田變遠期增容至 3 120MVA；在寧德市區(qū)南側(cè)增加 220KV 變電站 1 座，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 150MVA；增加 220KV 福鼎變，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 120MVA。 （ 3） 110KV 變電站。對 110KV 東僑變和 110KV 煙亭變進行升級擴容；配合城澳 作業(yè)區(qū) 的開發(fā)，建設(shè)110KV 城澳變，遠期容量達 2 50MVA；根據(jù)總體規(guī)劃 ， 城區(qū)布局新的 110KV 變電站 。 下屬縣（市）根據(jù)用電負荷與水力站建設(shè)規(guī)模，建設(shè) 110KV 變電站。 第二十五條 通信設(shè)施規(guī)劃 1. 在寧德市區(qū)建設(shè) 23 座匯接局，在下屬縣（市）建設(shè) 12 座匯接局。 2. 建設(shè)寧德市域一級環(huán)狀電信主干光纜、下屬各縣（市）域二級環(huán)狀主干光纜和市區(qū)（縣城區(qū)）三級環(huán)狀電信光纜。 3. 建 設(shè)市域有線電視環(huán)狀光纜主干網(wǎng)和下屬各縣（市）有線電視環(huán)狀光纜網(wǎng)，有線電視光纜網(wǎng)走向可參見電信光纜網(wǎng)絡(luò)。 4. 在 寧德市火車站建設(shè) 區(qū)域 郵政通信樞紐。 第二十六條 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃 為強化市域生態(tài)環(huán)境保護， 對 寧德市域 按 優(yōu)先發(fā)展區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)和保護控制區(qū)三類空間實施管治。 1. 優(yōu)先發(fā)展 區(qū)：規(guī)劃的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群 、港口群 和沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 2. 鼓勵發(fā)展區(qū)：主要指城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外 ， 以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，兼營林、牧、副、漁等的廣大農(nóng)村區(qū)域。 3. 保護 控制區(qū)：主要指全市范圍的自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、 基本農(nóng)田保護區(qū)、 人文景觀保護區(qū)、城市邊緣區(qū)環(huán)境脆弱帶， 以及其他需規(guī)劃文本 第 ９ 頁 特列保護的 各類 地域。 4. 對三都澳的港口開發(fā)和重型臨港工業(yè)發(fā)展進行管制，設(shè)定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)，并對重大工程項目的取水區(qū)和排污區(qū)進行合理規(guī)劃。 三都澳地區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)包括官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)和濕地水禽紅樹林保護區(qū)等國家和省級自然保護區(qū) ； 限制開發(fā)區(qū)包括各類淺海養(yǎng)殖區(qū)和灘涂養(yǎng)殖區(qū) ； 引導(dǎo)開發(fā)區(qū)包括各項符合福建省寧德市海洋功能區(qū)劃的圍墾建設(shè)用地和圍墾養(yǎng)殖區(qū)。 第二十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃 1. 發(fā)展目標(biāo) ? 到 2020 年 ， 將寧德建設(shè)成為中國東部沿海山海特色突出的港灣旅游度假勝地；到規(guī)劃期末，將寧德建成面向國際的、全 國著名的山海特色顯著的港灣旅游目的地城市。 ? 把旅游業(yè)培育成為寧德國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。 ? 爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市和 5A 級旅游區(qū)。 2. 旅游產(chǎn)品開發(fā) ? 以山海 旅游 和生態(tài)旅游為特色 ， 以文化和度假休閑為重點，大力 發(fā)展 休閑 度假 、觀光、海上魚排、健身體育、科考、畬鄉(xiāng)風(fēng)情等旅游產(chǎn)品。 ? 建設(shè)三都澳生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)和海上運動區(qū)，使其成為全國具有顯著影響力的綜合性旅游區(qū)。 ? 積極申報屏南白水洋 鴛鴦溪 世界自然遺產(chǎn)和閩東廊橋世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)太姥山和白琳玄武巖國家地質(zhì)公園。 ? 建設(shè)下滸黃金海岸休閑度假區(qū)。 3. 旅游區(qū)規(guī)劃 ? 以 “ 山海奇觀、歡樂 港灣 ” 為 旅游形象 ，形成 “ 一軸、兩帶、三區(qū)、六線 ”的旅游開發(fā)總格局。 ? 開發(fā)、建設(shè)、保護現(xiàn)有的各級風(fēng)景名勝區(qū)，同時繼續(xù)申報新的各級風(fēng)景名勝區(qū)。 五、城市總體布局規(guī)劃 第二十八條 寧德城市 用地 發(fā)展方向 “東擴面海、北展南移”。 城市東部 及北部 的東僑新區(qū)、漳灣、六都規(guī)劃文本 第 １０ 頁 西陂塘等地是城市近遠期的主要拓展空間。鐵基灣等地的灘涂區(qū)經(jīng)圍墾和工程改造后亦可以作為城市遠期發(fā)展用地 或 遠景發(fā)展備用地。 漳灣灘涂區(qū)經(jīng)圍墾和工程改造后主要作為城市重化工業(yè)（鋼鐵、石化）發(fā)展備用地。 第二十九條 土地使用限制性規(guī)定 1. 適宜建設(shè) 的 Ⅰ類用地主要分布于 G104 國道 以東， 飛鸞、 六都、七都和 漳灣 。 其中，東僑新區(qū)和漳灣、西陂塘將是近期、中期重點集中建設(shè)地段 。 不適宜建設(shè)用地主要為山地。 2. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)Ⅰ類用地約 km2， Ⅱ 類用地約 km2，已建設(shè)用地 km2。 第三十條 指導(dǎo)思想 1. 有利于城市各項功能的有機組織。 2. 有利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 3. 有利于城市生態(tài)環(huán)境和景觀特色的培育和保護。 4. 有利于城市人居環(huán)境的營造。 5. 有利于城市用地 科學(xué)合理 的空間 時序配置。 第三十一條 布局要點 1. 統(tǒng)籌城市空間要素，構(gòu)筑分工合理、功能互補的緊湊組團式城市。 2. 伸展城市空間框架，積極發(fā)展東蘭城 市核心區(qū)，建設(shè)全市政務(wù)、文體和商務(wù)、商業(yè)活動中心區(qū)。 3. 拓展城市工業(yè)用地，滿足城市工業(yè)發(fā)展 需要，并為其他重大項目的進駐提供彈性發(fā)展空間。 4. 實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快港口建設(shè)。 5. 利用高速公路互通口和鐵路站場，布置物流用地和對外交通用地。 6. 利用 自然山體和河湖水 系 構(gòu)建城市生態(tài)空間，提升城市景觀品質(zhì)和人居環(huán)境。 第三十二條 總體布局結(jié)構(gòu) 以山海為邊界，在相對集中的空間范圍內(nèi)，以交通干線和自然山體、水體相分隔， 形成有主有次、重點突出、功能明確、分階段發(fā)展的大城市多核心組團城市。集聚發(fā)展城市中心區(qū)，南北輻射建設(shè)港口區(qū)，依托港口發(fā) 展大型臨港工業(yè)，進而帶動制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，造就既是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，又是濱海生態(tài)優(yōu)良的新型城市。具體概括為： “一心一核，三軸兩港七片區(qū)” 的城市總體布局結(jié)構(gòu) 。 1. “一心”。 保留 城市中部大型 生態(tài) 山體 ， 構(gòu)成城市綠心，形成城市的規(guī)劃文本 第 １１ 頁 生態(tài)基質(zhì)。 2. “一核”。指位于東蘭片區(qū)的全市政務(wù)、商務(wù)、文化核心 區(qū) 。 3. “三軸”。指城市三條功能發(fā)展軸線，分別為南北向的城市發(fā)展軸，貫穿蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū)、漳灣片區(qū)的城市生活軸，以及上起漳灣片區(qū)下至鐵基灣片區(qū)的沿海的濱海景觀軸。 4. “兩港”。指城澳港、漳灣港。 5. “七片區(qū)”。指蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū) 、金塔片區(qū)、金涵片區(qū)、 井上片區(qū)、漳灣片區(qū)、鐵基灣片區(qū)。 第三十三條 各區(qū)布局結(jié)構(gòu) 1. 蕉城老城區(qū) 。 按 “一心、兩軸、六區(qū)” 進行組織。 ? “一心” 。 老城片區(qū) 傳統(tǒng) 商業(yè)中心。利用市政府 及其周邊市級機關(guān)搬遷后的 用地建設(shè)區(qū) 級 行政中心；在八一五路和蕉城路交匯地段周邊地區(qū)形成傳統(tǒng)特色商業(yè)中心。 ? “ 兩軸” 。 指沿蕉城路和閩東路形成的商業(yè) 服務(wù) 軸，分別從南北向和東西向穿過老城區(qū)，聯(lián)系老城居住區(qū)的各項生活服務(wù)設(shè)施。 ? “六區(qū)”。是指老城區(qū)的六個居住區(qū)，分別為 八一五西居住區(qū)、八一五東居住區(qū)、 天湖西居住區(qū)、天湖東居住區(qū)、鶴鳴居住區(qū)、白馬居住區(qū)。 2. 東蘭片 區(qū) 。 由政務(wù)、商務(wù)、文化中心構(gòu)成的市級 中心 區(qū)和高?？平?