【文章內(nèi)容簡介】 （ 2）成年油茶林撫育： 墾復是成年油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要技術措施之一。墾復主要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在 20～ 25cm 深，夏 季宜淺鋤，其深度在 10～ 15cm。墾復時要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內(nèi)淺。墾復的方法根據(jù)地形和經(jīng)營方式來確定，坡度在 15。 以下進行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到 2 年 1 深挖， 1年 1淺鋤即可。 （ 3）施追肥：從第 2年施追肥，一般結合墾復進行，在樹冠投影外沿開環(huán)狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為 1320kg/hm2和330kg/hm2。整個經(jīng)營期間每 年均施鈣鎂磷肥 1320 kg/hm2 和氯化鉀330kg/hm2。 修枝整形 修枝能培育和調(diào)整樹體結構，控制徒長和過度的養(yǎng)分消耗。 修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、方法要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內(nèi)，后剪冠外，做到修剪得均勻，上下不過分重疊，左右不擁擠。修剪時留樁不能過高。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對于徒長枝的修剪，要看樹齡和生長狀況，樹冠已經(jīng)形成的壯齡油茶，徒長枝應從基部剪去。對于交叉重疊枝，要剪去向冠內(nèi)生長的，保留上面的。對于叢生枝 ，應進行疏刪，保留 1～ 2根健壯的枝條進行培育。時間在11 月～翌年 2月間為宜。從收摘果后春梢萌發(fā)前這段時間較好。 病蟲害防治 （ 1）油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病，主要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。 （ 2）堅持 “預防為主、綜合治理 ”的原則，以生物防治為主、化學 防治為輔。要保持林內(nèi)衛(wèi)生，清除林內(nèi)滋生病蟲害的根源，同時配備一些高效低殘留藥劑和噴灑器械?；貞贫ú∠x監(jiān)測計劃，明確責任人，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時報告，并采取有效措施將災害損失控制在最小范圍 。此外，還應嚴格執(zhí)行產(chǎn)地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。 林道 修建林道的目的是為了便于營造林生產(chǎn)管理和林產(chǎn)品的運輸。應采取環(huán)山設置，寬 ，每公頃修 75～ 120m，坡降不大于 10%。 第 6 章 風險分析 基地建設項目在實施過程中面臨著自然、經(jīng)濟、社會等多種風險，這些風險對項目構成一定的威脅，甚至影響項目目標的實現(xiàn)。因此，在風險因素識別的基礎上，評估風險程度，提出風險防范對策、有利于優(yōu)化項目方案，實現(xiàn)項目目標。 風險因素識別 自然風險因素 （ 1）森林火災。油茶雖是防火樹種，但是在油茶生長初期，自然或人為因素導致的森林火災，可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項目目標的實現(xiàn)。 （ 2）森林病蟲害。當?shù)厣植∠x害的傳播為外來有害生物的侵入，會影響樹木的正常生長，輕則造成油茶減產(chǎn)甚至絕收，重則導致樹木死亡，甚至大面積毀滅。 （ 3）其它自然災害。近幾年來，我省自然災害發(fā)生較多。項目實施過程中，旱災、水災、凍害等自然災害對項目造林，尤其是高冠換接幼林，將產(chǎn)生危害，甚至大面積毀滅。 財務風險因素 （ 1）配套資金籌集風 險。項目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設單位自籌）組成。配套資金出現(xiàn)缺口，將影響項目的正常實施。 （ 2）物價風險。接穗、肥料、勞動力等單價上漲，將增加項目預計成本，使項目投資出現(xiàn)缺口，直接影響項目的進度和效益。 經(jīng)營管理風險因素 （ 1）組織管理風險。項目組織管理是項目支撐體系建設的一個重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預期目標將無法實現(xiàn)。組織管理包括項目管理機構、經(jīng)營主體、經(jīng)營形式、經(jīng)營管理者等。 （ 2）集約經(jīng)營技術應用的風險。項目的成功建立在全面推廣使用集約經(jīng)營技術的基礎上，如果 沿用粗放的林業(yè)生產(chǎn)技術，將影響項目預期目標的實現(xiàn)。 國家宏觀政策風險因素 如果國家調(diào)整對林業(yè)的扶持政策，將對項目產(chǎn)生影響。 資源和市場風險因素 （ 1）用地風險。林地是項目實施的基礎。沒有足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的林地供項目使用，則項目規(guī)模無法得到保障，將直接影響項目目標的實現(xiàn)。 （ 2）種質(zhì)資源風險。如果優(yōu)質(zhì)無性系接穗無法充足供應，接穗質(zhì)量低劣，則項目改造質(zhì)量無法得到保障，將直接影響項目目標的實現(xiàn)。 （ 3）市場風險。主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)接穗及其它生產(chǎn)物資能否及時足額供應以及價格波動，將直接影響項目 進度和達到預期目標。 風險評估 本項目面臨的風險因素很多，但風險程度等級不同。進行風險評估時，根據(jù)風險發(fā)生的可能性及風險損失的大小，將風險程度等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險、災難性風險等四個等級： 一般風險指風險發(fā)生的可能性不大，或者既使發(fā)生，造成的損失 也較小，一般不影響項目的可行性。 較大風險指風險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項目可以接受的。 嚴重風險是指風險發(fā)生的可能性大，風險造成的損失大，使項目由可行變?yōu)椴豢尚?；或風險發(fā)生后造成的損失嚴重，但風險發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項目仍然可以正常實施。 災害性風險指風險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災難性后果，項目無法承受。 自然風險評估 （ 1）森林火災風險。發(fā)生森林火災要具備三個要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項目區(qū)主要設在無立木地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種，因此，項目區(qū)發(fā)生森林火災可能性比較小。 （ 2） 森林病蟲害風險。森林病蟲害出現(xiàn)的主要原因是森林結構不合理導致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數(shù)量減少，植物檢疫滯后導致的外來有害生物入侵等。項目區(qū)基本沒有其它林木生 長，病蟲害發(fā)生率不大；但接穗基本來自外縣地區(qū)，如果植物檢疫不過關，有可能造成外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項目區(qū)發(fā)生森林病蟲害的可能性不大。因此，森林病蟲害屬一般風險。 （ 3）其他自然災害風險。近幾年來，我省每年都不同程度地發(fā)生干旱、洪水、凍害、風害等自然災害。這些自然災害對不同的森林影響很大，輕則導致幼樹生長發(fā)育不良，重則導致大面積幼樹死亡。油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫 17～ 21℃ 、降雨 1000～ 2200mm。據(jù)資料統(tǒng)計，項目區(qū)平均氣溫 ℃ ，年均降水量，氣候條件均 滿足油茶林正常生長的要求，除特殊年份外，油茶生長不會受到凍害的影響。另外，據(jù)多年觀察，項目區(qū)周邊油茶生長極少受到干旱和風害的影響。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風險。 財務風險評估 （ 1）資金風險。項目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風險。 （ 2）物價上漲風險。項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內(nèi)部消化，對項目造成影響有限。因此，物價上漲屬一般風險。 經(jīng)營管理風險評估 （ 1）組織管理風險。項目組織管理機構缺乏溝通協(xié)調(diào)管理制度不健全和 管理人員綜合素質(zhì)低，將導致項目失敗。公司組織機構齊全，管理制度完善，并有專門的機構從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學決策提供保障。因此，組織管理風險是一般風險。 （ 2）林業(yè)技術推廣風險。如果不能在項目中全面推廣使用先進、實用的油茶集約經(jīng)營技術，將無法實現(xiàn)項目目標。項目建設所依托的省林業(yè)科學院長期從事油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術研究工作，在技術推廣上積累了豐富的經(jīng)驗。因此，技術推廣屬一般風險。 國家宏觀政策風險評估 當前，國家非常重視林業(yè)建設，出臺的林業(yè)政策朝著調(diào)動林農(nóng)造林積極性方向調(diào)整，這 將有利于基地建設，與此相反的政策調(diào)整出現(xiàn)的可能性很小，因此林業(yè)政策風險屬一般風險。 資源和市場風險評估 （ 1）項目用地風險。低產(chǎn)林改造用地無法落實或用地數(shù)量不夠，將直接影響項目目標的實現(xiàn)，對項目造成的危害極大。根據(jù)最新的森林資源調(diào)查成果，項目區(qū)現(xiàn)有的林地資源完全可以滿足項目需求，用地風險將主要來自土地擁有者對項目的排斥和其他用地的競爭。鑒于本項目的優(yōu)惠政策及公司建立的基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，吸引力超過以往任何同類項目，因此用地風險屬一般風險。 （ 2）種質(zhì)資源風險。接穗質(zhì)量低劣將直接影響林分質(zhì)量和 林地產(chǎn)出，使項目無法達到預期目標。項目建設單位與中國林科院亞熱帶林業(yè)實驗中心建立了長期合作關系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項目建設單位。因此種質(zhì)資源風險屬一般風險。 （ 3）市場風險。市場風險對項目造成的損失表現(xiàn)在市場供求關系，價格與預測可能出現(xiàn)較大偏差，市場出現(xiàn)一定風險。因此，鑒于項目建設周期較短，物資購置量不大，市場風險屬一般風險。 風險防范對策 通過上述風險分析，本項目面臨的風險多屬于低等級的一般風險，但這些風險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達到預期目標，提出如下風險防范對策： 自然風險防范對策 （ 1）森林火災防范： ① 加強林區(qū)火源控制，防止人為森林火災；② 加強 瞭 望巡護，及時發(fā)現(xiàn)和控制森林火災； ③ 配備必要的撲火機具；④ 將項目區(qū)的森林防火納入當?shù)厣址阑鹣到y(tǒng)，逐步實現(xiàn)森林防火“四網(wǎng)兩化 ”。 （ 2）森林病蟲害防范： ① 加強植物檢疫，防止當?shù)夭∠x害的傳播 和外來有害生物的入侵； ② 加強森林病蟲害的監(jiān)測和預報，及時發(fā)現(xiàn)，處置和控制疫情，防止疫情擴散； ③ 加強對病蟲害檢疫、測報人員的培訓，配置必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。 （ 3）干旱、凍害等其他自然災害防范： ① 注意收聽、收 看天氣預報，掌握近期氣象狀況，做到早預知、早防范 ② 夏、秋季節(jié)，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季，采取覆蓋措施，注意樹干保溫防凍。 ③ 對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時機，及時進行補接。 財務風險防范對策 （ 1）資金風險防范：提供配套資金承諾函，確保配套資金及時到位。 （ 2）物價風險防范： ① 實行招標采購、降低采購費用，在項目物資購買方面降低風險； ② 招標選擇施工隊伍，實行勞務承包，在項目勞務成本方面降低風險； ③ 項目基本預備費中解決部分成本增量。 經(jīng)營管 理風險防范對策 （ 1）組織管理風險防范： ① 建立項目培訓中心，開展項目管理，監(jiān)測、營林技術、病蟲害防治、森林防火、財務管理等培訓； ② 根據(jù)項目特點，制定各項管理制度，如工程質(zhì)量管理辦法、資金使用規(guī)定、報帳程序、管理人員職責等。 （ 2）技術推廣風險防范： ① 加強對項目技術推廣人員的培訓，提高技術人員的自身素質(zhì)； ② 加大油茶低產(chǎn)林改造新技術的宣傳力度，讓林農(nóng)了解、接受新技術。 國家宏觀政策風險對策 （ 1）切實落實國家各項優(yōu)惠政策，如取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，防止政策 反復。 （ 2）為項目提供各項優(yōu)惠政策，在造林地選擇、 林權轉讓、勞動力組織等方面給予支持。 資源和市場風險防范對策 （ 1）用地風險對策： ① 項目批準后，盡快開展初步設計，落實符合項目要求的林地。 ② 向林農(nóng)宣傳項目的意義和優(yōu)惠條件，尤其是對林農(nóng)自身的好處，使林農(nóng)了解項目、接受項目、加入項目，為項目提供林地。 （ 2）種質(zhì)資源風險對策： ① 優(yōu)良種質(zhì)供應單位是經(jīng)政府部門批準的正規(guī)培育單位。 ② 接穗應該有 “兩證一簽 ”。 ③ 必要時，要聘請有關油茶專家對種苗進行鑒定。 （ 3）市場風險防范： ① 進行市場調(diào)查分析，特別注意項目建設期市場的預測，包括物資價格、供求情況等； ② 隨時關 注市場行情和變化，并采取相應的應對措施。 第 7 章 環(huán)境保護 基地環(huán)境影響分析 項目可能對環(huán)境造成的影響主要來自項目活動，項目建設中的各類投入物等，因此，分析各影響因素的特點，將為采取各種保護措施提供基礎。 項目活動影響 本項目作為一項營造林建設工程，在建設過程中可能對水土等環(huán)境造成一定的負面影響。具體表現(xiàn)為：營造工程建設中的清山、整地等活動造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。 投入物影響 由于項目施工過程中要進行較多的物質(zhì)投入，如接穗、肥料、 農(nóng)藥等，在此過程中往往產(chǎn)生各類廢棄物，如接穗、肥料、農(nóng)藥等的固體包裝物和廢棄化學品。其對環(huán)境的影響分述如下： （ 1）接穗：對環(huán)境的不利影響主要發(fā)生在低產(chǎn)改造中，表現(xiàn)為接穗自身發(fā)病引入病蟲害，由于項目執(zhí)行嚴格的病蟲害檢疫制度，因此接穗對環(huán)境的負面影響幾乎不存在； （ 2）農(nóng)藥：劇毒高效農(nóng)藥的使用必然導致生物多樣性的改變，可能引起環(huán)境污染和人畜中毒； （ 3）肥料：施肥對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在不科學的施肥方法造成水體和土壤物化性能的改變，污染水質(zhì)和降低土壤肥力等。 （ 4）廢棄物：主要包括接穗、農(nóng)藥、化肥等的固體包 裝物和廢棄化學品等，會影響和污染環(huán)境。但只要對這些廢棄物進行妥善處理，對環(huán)境的影響可以降低到最小。 基地環(huán)境保護措施 水土保持措