【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為退休的人支付養(yǎng)老金；一改革，財(cái)政還要為在職的員工掏保險(xiǎn)費(fèi)。因此，政府不是少出錢了，而是每年還得多出錢。這充分說明，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)根本不是這一輪改革的 “ 選項(xiàng) ” 。 現(xiàn) 在企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金平均只有每月 1000 元多一點(diǎn)，確實(shí)很低。但這個(gè)平均數(shù)還不能說明問題，因?yàn)槠髽I(yè)退休人員中包括上個(gè)世紀(jì)末下崗、失業(yè)，以及后來轉(zhuǎn)制的那部分人，他們下崗、失業(yè)、工齡買斷之后，交納的保險(xiǎn)費(fèi)只是象征性的，所以他們的養(yǎng)老金特別低。估計(jì)有 60%到 70%的人，甚至更多，都在上述平均線以下。要指出的是，這是國(guó)企改革的 “ 后遺癥 ” 。社會(huì)政策理論有一個(gè)說法，就是所有的政策都是雙刃劍，都有副作用，上世紀(jì) 90 年代政策的 “ 后遺癥 ” 現(xiàn)在充分暴露出來了。應(yīng)該說，眼下當(dāng) “4050 部隊(duì) ” 進(jìn)入老年期的時(shí)候，應(yīng)對(duì)他們有個(gè)交代 —— 要讓他們能夠安度晚年。 在當(dāng)前很熱鬧的相關(guān)討論中，最讓人揪心的是 “ 企業(yè) ” 的人和 “ 事業(yè) ” 的人在相互攻擊。維護(hù)自己的利益沒有錯(cuò)，但相互攻擊對(duì)誰也沒有好處。請(qǐng)大家注意媒體報(bào)道：權(quán)威專家透露，廣東事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)具體方案目前還處于收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行測(cè)算階段，尚未形成具體草案。 三、如果你是城鎮(zhèn)企業(yè)員工 有城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)員工，參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》。公司給你繳納工資 20%的養(yǎng)老基金，進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶；你自己繳納 8%，進(jìn)入個(gè)人帳戶。好的 企業(yè) ，比如國(guó)企，還有企業(yè)年金。等你退休了，個(gè)人賬戶的會(huì)分批發(fā)給你。統(tǒng)籌帳戶中的，要依照當(dāng)?shù)仄骄べY和你歷年的工資水平、以及繳費(fèi)年限發(fā)給你。 養(yǎng)老金計(jì)算辦法 核心提示：假定男職工在 60 歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為 4000 元，累計(jì)繳費(fèi)年限為 15 年，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月 1200 元。 （一）、城鎮(zhèn)就業(yè)職工如何養(yǎng)老 有城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)員工，參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》。公司給你繳納工資 20%的養(yǎng)老基金（工資低 于當(dāng)?shù)仄骄べY 60%的，按當(dāng)?shù)仄骄べY 60%為基數(shù)；工資高于當(dāng)?shù)仄骄べY 300%的，按當(dāng)?shù)仄骄べY的 300%為基數(shù)），進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶；你自己繳納 8%，進(jìn)入個(gè)人帳戶。好的企業(yè)，比如國(guó)企，還有企業(yè)年金。 （二）、養(yǎng)老金計(jì)算辦法 根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成： 養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 =個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 247。 計(jì)發(fā)月數(shù)（ 50 歲為 19 55 歲為 170、 60 歲為 139，不再統(tǒng)一是 120 了） 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資 +本人指 數(shù)化月平均繳費(fèi)工資） 247。2 繳費(fèi)年限 1% =全省上年度在崗職工月平均工資（ 1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)） 247。2 繳費(fèi)年限 1% 注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 =全省上年度在崗職工月平均工資 本人平均繳費(fèi)指數(shù) 在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為 ，高限為 3。 因此，在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老金就會(huì)越高。 養(yǎng)老金的領(lǐng) 取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會(huì)繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會(huì)在崗職工的月平均工資的增加而增長(zhǎng)。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對(duì)于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。 例如： 根據(jù)上述公式，假定男職工在 60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為 4000 元。 累計(jì)繳費(fèi)年限為 15 年時(shí)， 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2151%=480元 個(gè)人平均繳 費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2151%=600元 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2151%=1200元 累計(jì)繳費(fèi)年限為 40 年時(shí)， 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2401%=1280元 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2401%=1600元 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。2401%=3200元 個(gè)人養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 247。139 （三）、城鎮(zhèn)就業(yè)職工如何 “ 異地養(yǎng)老 ” （廣州日?qǐng)?bào) 2020208 唐鈞 中國(guó)社科院研究員） 人保部 2 月 5 日向社會(huì)公布并征求意見的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），是一項(xiàng)專門對(duì) “ 轉(zhuǎn)移接續(xù) ” 問題作出具體規(guī)定的部門規(guī)章。從目前媒體上反映出來的公眾意見看，有的叫好，有的搖頭 —— 前者能將其稱作 “ 一次戶籍 ‘ 革命 ’” ，后者則直指其 “ 與社保法 相矛盾 ” —— 反差之大，令人咋舌。 應(yīng)該說，這項(xiàng)法規(guī)可能會(huì)給跨省流動(dòng)就業(yè)的城市企業(yè)職工帶來一些利好消息：首先，以往在討論與流動(dòng)就業(yè)相關(guān)的問題時(shí)，被關(guān)注的總是農(nóng)民工，而有城鎮(zhèn)戶口的流動(dòng)就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利，很久以來都被擱置在一個(gè)被人遺忘的角落。其次，一部分在流出城市繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工，到流入城市工作后，關(guān)于他們應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在政策上是非常模糊的。就是他們想繳納，也不知道是應(yīng)該在原工作地（養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地）交還是在現(xiàn)工作地交?！掇k法》的出臺(tái)應(yīng)該是以解決這些問題為目標(biāo)的。 其實(shí)，根據(jù)以往的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一個(gè)企業(yè)職工，不管他有無戶口，在一地工作并滿足累計(jì)繳納 15 年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要求，他就應(yīng)該可以在當(dāng)?shù)叵硎莛B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。當(dāng)然，現(xiàn)在不少城市對(duì)此都加上了一些附加條件。譬如必須持續(xù)交到規(guī)定的退休年齡才能領(lǐng)取，譬如將 “ 累計(jì)繳費(fèi) ” 偷換成 “ 連續(xù)交費(fèi) ” ，等等。這些做法并沒有法律依據(jù)。而《辦法》給了流動(dòng)就業(yè)人員一個(gè) “ 十年期限 ” 。 《辦法》實(shí)際上規(guī)定了跨省流動(dòng)人員將來可以在哪里領(lǐng)養(yǎng)老金。有人認(rèn)為： “ 一個(gè)人在北京、上海這樣的中心城市工作，即便戶口不在那里，只要參保滿 10年就可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng) 取基本養(yǎng)老金。 ” 這樣的理解只對(duì)了一半。《辦法》中對(duì)此還有一些明確的限制，譬如，男 50 歲、女 40 歲以上的就不行。另外，還有一些條件，《辦法》中沒有明說，但是很關(guān)鍵。譬如，在 北京、上海這樣的中心城市工作并繳費(fèi)的時(shí)間必須符合 “ 最后的 ” 要求。曾經(jīng)在北京、上海工作過 10 年，但后來又到另外一個(gè)地方工作 10 年，那就不行了，只能在后來工作過 10年的這個(gè)地方退休并按那里的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金了。一個(gè)跨省流動(dòng)的企業(yè)職工，能夠在上海、北京持續(xù)工作到退休的能有幾個(gè)？ 從實(shí)際情況看，北京、上海的生活水平較高，流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老金水平 又會(huì)較低（轉(zhuǎn)移時(shí)損失了一部分），加上醫(yī)療保險(xiǎn)還不知是否能夠配套，所以大多數(shù)的外來人口會(huì)選擇回家養(yǎng)老。拿著北京、上海相對(duì)較高的養(yǎng)老金（但是比有戶口的退休人員還是要少許多），到生活水平較低的家鄉(xiāng)養(yǎng)老，這恐怕是比較明智的選擇。但是，這樣一來，養(yǎng)老金要月月由北京、上海往養(yǎng)老居住地匯，這就是現(xiàn)在也有的 “ 異地養(yǎng)老 ” 模式，其中的苦處也是很明顯的。最起碼每個(gè)月退休人員要證明自己還活著，就很讓人有失尊嚴(yán)。 如果非想在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金（一般來說相對(duì)水平可能會(huì)高一些），恐怕就得充分利用《辦法》給出的政策空間：首先你要在 自己最能發(fā)揮潛能的時(shí)間進(jìn)入北京、上海（好找工作），而且一定要在那里工作并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿 10 年。如果其間你遭遇失業(yè)，就一定要設(shè)法補(bǔ)足。然后，一直到退休。如果你到其他地方打工，時(shí)間不能超過 10 年。哪怕是那份工作再適合你，工資和福利待遇再好，你到時(shí)候也只好放棄。 如果政策大環(huán)境不變，你又能堅(jiān)持不懈地做到以上幾點(diǎn)，祝賀你，可以成功地在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金了。 四、如果你是農(nóng)民工 農(nóng)民工也參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》，但是之前基本領(lǐng)不到，因?yàn)楣矩?fù)擔(dān)不起，能逃就逃。就算辦了的，一換地方就取不了，所以農(nóng)民工紛 紛退保。今年初出了個(gè)《辦法》，要求公司改為交 12%，又給了一個(gè)異地接續(xù)的方法，再不許辦退保。 人保部就農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等兩個(gè)辦法答問 人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》答記者問 在人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)辦法）向社會(huì)各界公開征求意見之際，記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人就兩個(gè)辦法中大家關(guān) 心的一些問題作了具體的解釋和說明。 記者：首先請(qǐng)談一談為什么要制定這兩個(gè)辦法？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：改革開放 30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保障體系初步建立，覆蓋面不斷擴(kuò)大。到 2020 年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的已有 億人。但同時(shí)也要看到， 30年來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化： 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 逐步打破，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工；勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性大大增強(qiáng) ，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)成為常態(tài)。而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為重點(diǎn)，難以完全適應(yīng)這種大規(guī)模流動(dòng)狀態(tài)，出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工因跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)而養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到有效維護(hù)的問題。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，在加快擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次的同時(shí)，制訂適合現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和參保人員跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。從根本上講，制定實(shí)施兩個(gè)辦法，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行特點(diǎn)的狀況，更好地保障勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。 記者：農(nóng)民 工和城鎮(zhèn)職工都有流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，為什么不能制定統(tǒng)一的辦法，而要制定兩個(gè)辦法？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：兩個(gè)辦法所針對(duì)的人群及其流動(dòng)特點(diǎn)，既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于：第一，都是跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)；第二，都有養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。因此，兩個(gè)辦法要遵循一些共同的原則并大體平衡。比如，在各地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都應(yīng)累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶資金都要全部轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都轉(zhuǎn)移規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)的 12%。 不同點(diǎn)在于：第一，城鎮(zhèn)職工一般是在城市之間轉(zhuǎn)移就業(yè)，最后在城市養(yǎng)老，而農(nóng)民工除了 在城市之間轉(zhuǎn)移外，還在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)