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正文內(nèi)容

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險定義意義原則手冊(編輯修改稿)

2025-06-26 23:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 為退休的人支付養(yǎng)老金;一改革,財政還要為在職的員工掏保險費(fèi)。因此,政府不是少出錢了,而是每年還得多出錢。這充分說明,減輕財政負(fù)擔(dān)根本不是這一輪改革的 “ 選項(xiàng) ” 。 現(xiàn) 在企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金平均只有每月 1000 元多一點(diǎn),確實(shí)很低。但這個平均數(shù)還不能說明問題,因?yàn)槠髽I(yè)退休人員中包括上個世紀(jì)末下崗、失業(yè),以及后來轉(zhuǎn)制的那部分人,他們下崗、失業(yè)、工齡買斷之后,交納的保險費(fèi)只是象征性的,所以他們的養(yǎng)老金特別低。估計有 60%到 70%的人,甚至更多,都在上述平均線以下。要指出的是,這是國企改革的 “ 后遺癥 ” 。社會政策理論有一個說法,就是所有的政策都是雙刃劍,都有副作用,上世紀(jì) 90 年代政策的 “ 后遺癥 ” 現(xiàn)在充分暴露出來了。應(yīng)該說,眼下當(dāng) “4050 部隊(duì) ” 進(jìn)入老年期的時候,應(yīng)對他們有個交代 —— 要讓他們能夠安度晚年。 在當(dāng)前很熱鬧的相關(guān)討論中,最讓人揪心的是 “ 企業(yè) ” 的人和 “ 事業(yè) ” 的人在相互攻擊。維護(hù)自己的利益沒有錯,但相互攻擊對誰也沒有好處。請大家注意媒體報道:權(quán)威專家透露,廣東事業(yè)單位養(yǎng)老保險具體方案目前還處于收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行測算階段,尚未形成具體草案。 三、如果你是城鎮(zhèn)企業(yè)員工 有城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)員工,參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險》。公司給你繳納工資 20%的養(yǎng)老基金,進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶;你自己繳納 8%,進(jìn)入個人帳戶。好的 企業(yè) ,比如國企,還有企業(yè)年金。等你退休了,個人賬戶的會分批發(fā)給你。統(tǒng)籌帳戶中的,要依照當(dāng)?shù)仄骄べY和你歷年的工資水平、以及繳費(fèi)年限發(fā)給你。 養(yǎng)老金計算辦法 核心提示:假定男職工在 60 歲退休時,全省上年度在崗職工月平均工資為 4000 元,累計繳費(fèi)年限為 15 年,個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月 1200 元。 (一)、城鎮(zhèn)就業(yè)職工如何養(yǎng)老 有城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)員工,參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險》。公司給你繳納工資 20%的養(yǎng)老基金(工資低 于當(dāng)?shù)仄骄べY 60%的,按當(dāng)?shù)仄骄べY 60%為基數(shù);工資高于當(dāng)?shù)仄骄べY 300%的,按當(dāng)?shù)仄骄べY的 300%為基數(shù)),進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶;你自己繳納 8%,進(jìn)入個人帳戶。好的企業(yè),比如國企,還有企業(yè)年金。 (二)、養(yǎng)老金計算辦法 根據(jù)最新的養(yǎng)老金計算辦法,職工退休時的養(yǎng)老金由兩部分組成: 養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個人賬戶養(yǎng)老金 個人賬戶養(yǎng)老金 =個人賬戶儲存額 247。 計發(fā)月數(shù)( 50 歲為 19 55 歲為 170、 60 歲為 139,不再統(tǒng)一是 120 了) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =(全省上年度在崗職工月平均工資 +本人指 數(shù)化月平均繳費(fèi)工資) 247。2 繳費(fèi)年限 1% =全省上年度在崗職工月平均工資( 1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)) 247。2 繳費(fèi)年限 1% 注:本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 =全省上年度在崗職工月平均工資 本人平均繳費(fèi)指數(shù) 在上述公式中可以看到,在繳費(fèi)年限相同的情況下,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個人的平均繳費(fèi)指數(shù),個人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為 ,高限為 3。 因此,在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計算中,無論何種情況,繳費(fèi)基數(shù)越高,繳費(fèi)的年限越長,養(yǎng)老金就會越高。 養(yǎng)老金的領(lǐng) 取是無限期規(guī)定的,只要領(lǐng)取人生存,就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇,即使個人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完,仍然會繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計發(fā),況且,個人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此,活得越久,就可以領(lǐng)取得越多,相對于交費(fèi)來說,肯定更加劃算。 例如: 根據(jù)上述公式,假定男職工在 60歲退休時,全省上年度在崗職工月平均工資為 4000 元。 累計繳費(fèi)年限為 15 年時, 個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2151%=480元 個人平均繳 費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2151%=600元 個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2151%=1200元 累計繳費(fèi)年限為 40 年時, 個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2401%=1280元 個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2401%=1600元 個人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時,基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =( 4000 元 +4000 元 ) 247。2401%=3200元 個人養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個人賬戶養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個人賬戶儲存額 247。139 (三)、城鎮(zhèn)就業(yè)職工如何 “ 異地養(yǎng)老 ” (廣州日報 2020208 唐鈞 中國社科院研究員) 人保部 2 月 5 日向社會公布并征求意見的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),是一項(xiàng)專門對 “ 轉(zhuǎn)移接續(xù) ” 問題作出具體規(guī)定的部門規(guī)章。從目前媒體上反映出來的公眾意見看,有的叫好,有的搖頭 —— 前者能將其稱作 “ 一次戶籍 ‘ 革命 ’” ,后者則直指其 “ 與社保法 相矛盾 ” —— 反差之大,令人咋舌。 應(yīng)該說,這項(xiàng)法規(guī)可能會給跨省流動就業(yè)的城市企業(yè)職工帶來一些利好消息:首先,以往在討論與流動就業(yè)相關(guān)的問題時,被關(guān)注的總是農(nóng)民工,而有城鎮(zhèn)戶口的流動就業(yè)者的社會保險權(quán)利,尤其是養(yǎng)老保險權(quán)利,很久以來都被擱置在一個被人遺忘的角落。其次,一部分在流出城市繳納過養(yǎng)老保險費(fèi)的職工,到流入城市工作后,關(guān)于他們應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)在政策上是非常模糊的。就是他們想繳納,也不知道是應(yīng)該在原工作地(養(yǎng)老保險關(guān)系所在地)交還是在現(xiàn)工作地交?!掇k法》的出臺應(yīng)該是以解決這些問題為目標(biāo)的。 其實(shí),根據(jù)以往的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,一個企業(yè)職工,不管他有無戶口,在一地工作并滿足累計繳納 15 年社會保險費(fèi)的要求,他就應(yīng)該可以在當(dāng)?shù)叵硎莛B(yǎng)老保險待遇。當(dāng)然,現(xiàn)在不少城市對此都加上了一些附加條件。譬如必須持續(xù)交到規(guī)定的退休年齡才能領(lǐng)取,譬如將 “ 累計繳費(fèi) ” 偷換成 “ 連續(xù)交費(fèi) ” ,等等。這些做法并沒有法律依據(jù)。而《辦法》給了流動就業(yè)人員一個 “ 十年期限 ” 。 《辦法》實(shí)際上規(guī)定了跨省流動人員將來可以在哪里領(lǐng)養(yǎng)老金。有人認(rèn)為: “ 一個人在北京、上海這樣的中心城市工作,即便戶口不在那里,只要參保滿 10年就可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng) 取基本養(yǎng)老金。 ” 這樣的理解只對了一半?!掇k法》中對此還有一些明確的限制,譬如,男 50 歲、女 40 歲以上的就不行。另外,還有一些條件,《辦法》中沒有明說,但是很關(guān)鍵。譬如,在 北京、上海這樣的中心城市工作并繳費(fèi)的時間必須符合 “ 最后的 ” 要求。曾經(jīng)在北京、上海工作過 10 年,但后來又到另外一個地方工作 10 年,那就不行了,只能在后來工作過 10年的這個地方退休并按那里的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金了。一個跨省流動的企業(yè)職工,能夠在上海、北京持續(xù)工作到退休的能有幾個? 從實(shí)際情況看,北京、上海的生活水平較高,流動就業(yè)人員的養(yǎng)老金水平 又會較低(轉(zhuǎn)移時損失了一部分),加上醫(yī)療保險還不知是否能夠配套,所以大多數(shù)的外來人口會選擇回家養(yǎng)老。拿著北京、上海相對較高的養(yǎng)老金(但是比有戶口的退休人員還是要少許多),到生活水平較低的家鄉(xiāng)養(yǎng)老,這恐怕是比較明智的選擇。但是,這樣一來,養(yǎng)老金要月月由北京、上海往養(yǎng)老居住地匯,這就是現(xiàn)在也有的 “ 異地養(yǎng)老 ” 模式,其中的苦處也是很明顯的。最起碼每個月退休人員要證明自己還活著,就很讓人有失尊嚴(yán)。 如果非想在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金(一般來說相對水平可能會高一些),恐怕就得充分利用《辦法》給出的政策空間:首先你要在 自己最能發(fā)揮潛能的時間進(jìn)入北京、上海(好找工作),而且一定要在那里工作并繳納養(yǎng)老保險費(fèi)滿 10 年。如果其間你遭遇失業(yè),就一定要設(shè)法補(bǔ)足。然后,一直到退休。如果你到其他地方打工,時間不能超過 10 年。哪怕是那份工作再適合你,工資和福利待遇再好,你到時候也只好放棄。 如果政策大環(huán)境不變,你又能堅(jiān)持不懈地做到以上幾點(diǎn),祝賀你,可以成功地在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金了。 四、如果你是農(nóng)民工 農(nóng)民工也參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險》,但是之前基本領(lǐng)不到,因?yàn)楣矩?fù)擔(dān)不起,能逃就逃。就算辦了的,一換地方就取不了,所以農(nóng)民工紛 紛退保。今年初出了個《辦法》,要求公司改為交 12%,又給了一個異地接續(xù)的方法,再不許辦退保。 人保部就農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險等兩個辦法答問 人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》答記者問 在人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱兩個辦法)向社會各界公開征求意見之際,記者采訪了人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人就兩個辦法中大家關(guān) 心的一些問題作了具體的解釋和說明。 記者:首先請談一談為什么要制定這兩個辦法? 養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人:改革開放 30年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,社會保障體系初步建立,覆蓋面不斷擴(kuò)大。到 2020 年底,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的已有 億人。但同時也要看到, 30年來,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化: 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 逐步打破,大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工;勞動力市場的流動性大大增強(qiáng) ,跨地區(qū)流動就業(yè)成為常態(tài)。而我國的養(yǎng)老保險制度是在縣級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,并以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為重點(diǎn),難以完全適應(yīng)這種大規(guī)模流動狀態(tài),出現(xiàn)了一些勞動者特別是農(nóng)民工因跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)而養(yǎng)老保險權(quán)益得不到有效維護(hù)的問題。因此,黨中央、國務(wù)院明確提出,在加快擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次的同時,制訂適合現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和參保人員跨地區(qū)流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。從根本上講,制定實(shí)施兩個辦法,是適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行特點(diǎn)的狀況,更好地保障勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益。 記者:農(nóng)民 工和城鎮(zhèn)職工都有流動就業(yè)時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,為什么不能制定統(tǒng)一的辦法,而要制定兩個辦法? 養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人:兩個辦法所針對的人群及其流動特點(diǎn),既有共同點(diǎn),也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)在于:第一,都是跨地區(qū)流動就業(yè);第二,都有養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。因此,兩個辦法要遵循一些共同的原則并大體平衡。比如,在各地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益都應(yīng)累計計算,個人賬戶資金都要全部轉(zhuǎn)移,養(yǎng)老保險基金都轉(zhuǎn)移規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)的 12%。 不同點(diǎn)在于:第一,城鎮(zhèn)職工一般是在城市之間轉(zhuǎn)移就業(yè),最后在城市養(yǎng)老,而農(nóng)民工除了 在城市之間轉(zhuǎn)移外,還在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)
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