【正文】 點(diǎn)評(píng) “ 新農(nóng)保制度，使每個(gè)有 60歲以上老年人的農(nóng)村家庭一年至少增收 660 元。 示例 2020 年 4 月，梅州平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)杞園村 64 歲的姚恩尹參加了 “ 新農(nóng)保 ” ，并已開始領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老金。（據(jù)新京報(bào)） 人保部 :新農(nóng)保不是純粹福利補(bǔ)貼 農(nóng)民要交費(fèi) 核心提示：人保部副部長(zhǎng)胡曉義 9 日上午表示，新農(nóng)保的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一項(xiàng)純粹的福利補(bǔ)貼，還是要廣大農(nóng)民來參保，來交費(fèi)，來實(shí)現(xiàn)自己的老年保障。 1995 年到 1997 年全國(guó) 2900 個(gè)縣中有 2123 個(gè)縣引進(jìn)了此項(xiàng)制度，參保率為 %。 但上述人社部官員也表示，在先期試點(diǎn)中，北京僅僅用了一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，說明這是非常受農(nóng)民歡迎的制度，只要財(cái)政補(bǔ)貼到位，也許在未來三 到五年之內(nèi)就可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。 會(huì)議還表示，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；這個(gè)制度將先行試點(diǎn)，逐步推開。 人社部的官員也表示，最終由國(guó)務(wù)院下發(fā)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見可能將尊重地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，給予地方更多的彈性空間。 CBN 記者了解到，當(dāng)前設(shè)計(jì)的方案是，試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金從 55 元起步，地方可以在這個(gè)基礎(chǔ)上增加但不能減少。年滿 16 周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 ” 這位人士說。 一位參與政策制定的人社部官員接受 CBN 記者采訪時(shí)說， 10%試點(diǎn)縣的選擇，將先由各省提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)申請(qǐng)的情況進(jìn)行安排，原則上每個(gè)省都可以有試點(diǎn)。這也意味著，中國(guó)中央財(cái)政首次對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老承擔(dān)責(zé)任。 五 、如果你是農(nóng)民， 55元起 中央財(cái)政首為農(nóng)民養(yǎng)老埋單，標(biāo)準(zhǔn)最低 55元 國(guó)務(wù)院決定今年在全國(guó) 10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金將由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。如果都不滿 10 年，要按戶籍所在地的待遇水平領(lǐng)取養(yǎng)老金。累計(jì)繳費(fèi)不到 15 年的，可以減少養(yǎng)老金金額，但千萬不要簡(jiǎn)單地 “ 一次性支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 ” 。但是，規(guī)定 “ 農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿 15 年，參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社保機(jī)構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。 ” 這意味著轉(zhuǎn)入地接收的是 “ 個(gè)人繳費(fèi)部分 ” ，而支付的是 “ 離退休人員基本養(yǎng)老金（個(gè)人賬戶＋社會(huì)統(tǒng)籌） ” ，而且還要保證 “ 按時(shí)足額 ” 。對(duì)一些在設(shè)計(jì)上似乎還會(huì)使人產(chǎn)生疑慮的地方，個(gè)人提出 3點(diǎn)淺見： 其一，在 “ （農(nóng)民工）辦法 ” 關(guān)于 “ 轉(zhuǎn)移接續(xù) ” 的規(guī)定中，沒有涉及資金怎么走。由于農(nóng)民工流動(dòng)頻繁而且規(guī)模大，因此首先從農(nóng)民工做起，建立全國(guó)社保信 息查詢系統(tǒng)，逐步推廣到全部參保人員人人都有社會(huì)保障卡，個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國(guó)通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼，加上密碼，在全國(guó)各個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能隨時(shí)查詢本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等權(quán)益記錄信息。 記者：兩個(gè)辦法實(shí)施后，廣大職工特別是農(nóng)民工辦理參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)是不是很麻煩？比如說，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)是不是要自己往返兩地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：配合兩個(gè)辦法的實(shí)施，要進(jìn)一步完善各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作流程，加強(qiáng)各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)作，使跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系更方便，而不是更麻煩。 另一方面明確了退休辦理地點(diǎn)確定原則，以厘清地方養(yǎng)老保險(xiǎn)事權(quán)，保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。規(guī)定參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，再按本人繳費(fèi)工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。隨著省統(tǒng)籌的全面實(shí)施，參保人員在本省的各城市流動(dòng)就業(yè) ，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)將更加順暢，因此，當(dāng)前的重點(diǎn)是解決跨省流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題?，F(xiàn)行政策規(guī)定，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還有一部分是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，考慮到他們沒有用人單位繳費(fèi)，如果參保將由個(gè)人負(fù)擔(dān)全部繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上難以承受，因此，這部分農(nóng)民工以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工可參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的農(nóng)民工，按照與城鎮(zhèn)參保職工一視同仁的原則計(jì)發(fā)相關(guān)待遇：繳費(fèi)滿 15 年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；繳費(fèi)不滿 15年的，而參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱 “ 新農(nóng)保 ” ）的，由社保機(jī)構(gòu)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及資金轉(zhuǎn)入其家鄉(xiāng)的新農(nóng)保制度，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇；沒有參加新農(nóng)保的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。 針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，辦法明確了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益累計(jì)、接續(xù)的政策：農(nóng)民工離開就業(yè)城市時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面要為其開具參保繳費(fèi)憑證，證明他在本地參保的時(shí)間和累計(jì)繳費(fèi)情況；另一方面暫時(shí)封存其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶。我們按照這樣的原則，在統(tǒng)一的基本制度框架內(nèi)制定適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的政策，目標(biāo)是使廣大農(nóng)民工都能實(shí)際進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，使履行了同等義務(wù)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面享有同等的權(quán)利，還要使跨地區(qū)就業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠通過接續(xù)和累計(jì)得到切實(shí)保障。農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力也普遍較低；而現(xiàn)行城保制度規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高（用人單位繳納工資總額的 20%，個(gè)人繳納工資的 8%），許多農(nóng)民工及使用農(nóng)民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導(dǎo)致大量的農(nóng)民工沒有參保。請(qǐng)問主要問題是什么？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城保）在制度上規(guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者，也包括農(nóng)民工，但在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)民工參保的比例很低。 不同點(diǎn)在于：第一，城鎮(zhèn)職工一般是在城市之間轉(zhuǎn)移就業(yè)，最后在城市養(yǎng)老，而農(nóng)民工除了 在城市之間轉(zhuǎn)移外，還在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)，其中一部分要返鄉(xiāng)養(yǎng)老；第二，職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)一般有確定的目標(biāo)地，而農(nóng)民工在離開一個(gè)就業(yè)城市時(shí)往往沒有明確的下一個(gè)就業(yè)目標(biāo)地，因而中斷參保的情況較為普遍。 記者：農(nóng)民 工和城鎮(zhèn)職工都有流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，為什么不能制定統(tǒng)一的辦法，而要制定兩個(gè)辦法？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人：兩個(gè)辦法所針對(duì)的人群及其流動(dòng)特點(diǎn)，既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。但同時(shí)也要看到， 30年來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化： 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 逐步打破，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工；勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性大大增強(qiáng) ，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)成為常態(tài)。 人保部就農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等兩個(gè)辦法答問 人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》答記者問 在人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)辦法）向社會(huì)各界公開征求意見之際，記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人。 如果政策大環(huán)境不變，你又能堅(jiān)持不懈地做到以上幾點(diǎn)，祝賀你，可以成功地在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金了。如果其間你遭遇失業(yè)，就一定要設(shè)法補(bǔ)足。拿著北京、上海相對(duì)較高的養(yǎng)老金（但是比有戶口的退休人員還是要少許多），到生活水平較低的家鄉(xiāng)養(yǎng)老，這恐怕是比較明智的選擇。另外，還有一些條件，《辦法》中沒有明說，但是很關(guān)鍵。 《辦法》實(shí)際上規(guī)定了跨省流動(dòng)人員將來可以在哪里領(lǐng)養(yǎng)老金。當(dāng)然，現(xiàn)在不少城市對(duì)此都加上了一些附加條件。其次，一部分在流出城市繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工，到流入城市工作后，關(guān)于他們應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在政策上是非常模糊的。2401%=3200元 個(gè)人養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 247。2151%=600元 個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為 時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（ 4000 元 +4000 元 ） 247。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對(duì)于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。2 繳費(fèi)年限 1% 注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 =全省上年度在崗職工月平均工資 本人平均繳費(fèi)指數(shù) 在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。好的企業(yè)，比如國(guó)企，還有企業(yè)年金。統(tǒng)籌帳戶中的，要依照當(dāng)?shù)仄骄べY和你歷年的工資水平、以及繳費(fèi)年限發(fā)給你。 三、如果你是城鎮(zhèn)企業(yè)員工 有城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)員工，參加《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》。應(yīng)該說，眼下當(dāng) “4050 部隊(duì) ” 進(jìn)入老年期的時(shí)候，應(yīng)對(duì)他們有個(gè)交代 —— 要讓他們能夠安度晚年。但這個(gè)平均數(shù)還不能說明問題，因?yàn)槠髽I(yè)退休人員中包括上個(gè)世紀(jì)末下崗、失業(yè)，以及后來轉(zhuǎn)制的那部分人，他們下崗、失業(yè)、工齡買斷之后，交納的保險(xiǎn)費(fèi)只是象征性的，所以他們的養(yǎng)老金特別低。難道要單位從經(jīng)營(yíng)收入中 來交這部分錢？真如此，學(xué)校、醫(yī)院就得多收費(fèi)， “ 看病貴 ” 、 “ 讀書貴 ” 的問題何以解決？不改革，財(cái)政是只為退休的人支付養(yǎng)老金；一改革，財(cái)政還要為在職的員工掏保險(xiǎn)費(fèi)。 改革的目標(biāo)也絕非 “ 減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) ” 。這些企業(yè)的退休人員除了可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，還有企業(yè)年金。一部分要轉(zhuǎn)成企業(yè)的事業(yè)單位，其職工當(dāng)然應(yīng)該參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了。在我國(guó)正在致力于建立公平、和諧社會(huì)，探索公務(wù) 員 “ 能進(jìn)能出，能上能下 ” 機(jī)制的今天，我們?cè)诮⒐珓?wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上為何就不能少走一些彎路，直接借鑒國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老的成功經(jīng)驗(yàn)，在這次改革中將公務(wù)員養(yǎng)老一步到位地納入了社會(huì)保障計(jì)劃呢？ 二、如果你是事業(yè)單位人員 事業(yè)單位 目前有兩種模式，一種模式和企業(yè)一樣，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；一種和公務(wù)員一樣，領(lǐng)退休金。這種阻力無疑來自執(zhí)掌著國(guó)家事務(wù)管理權(quán)的公務(wù)員和官員群體本身。（ 2月 20 日《上海商報(bào)》） 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 王克忠認(rèn)為：無論從哪個(gè)方面考慮， 于情于理，都不宜讓公務(wù)員從《草案》單獨(dú)出來，另外制定一套社會(huì)保險(xiǎn)制度。 ” 公務(wù)員養(yǎng)老制度能否與國(guó)際接軌 歷時(shí)一個(gè)半月的 《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法 (草案 )》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）征求意見日前結(jié)束，各界群眾共提出意見 70501 件。如果再對(duì)一些群體單獨(dú)規(guī)定，就會(huì)讓社會(huì)保險(xiǎn)制度的效能再打折扣。按照這一規(guī)定，公務(wù)員的社會(huì)保險(xiǎn)制度將另行安排。如果按該標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，符合條件的農(nóng)民一年可以領(lǐng)到 1190 元養(yǎng)老金， “ 當(dāng)然，屆時(shí)農(nóng)民人均收入肯定要高于現(xiàn)在的水平。如果參保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件允許，可以多進(jìn)行個(gè)人賬戶積累，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且享受城保待遇，那就不用 參加 “ 新農(nóng)保 ” 了；如果沒達(dá)到享受城保待遇的要求，比如累計(jì)繳費(fèi)不滿 15 年，他們可以按有關(guān)規(guī)定，把城保的繳費(fèi)積累轉(zhuǎn)入 “ 新農(nóng)保 ” 個(gè)人賬戶，按