【正文】 “ 新農(nóng)保 ” 的規(guī)定領(lǐng)取?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)主要參考了農(nóng) 村低保的水平、貧困線標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)民收入水平等因素，由國務(wù)院確定最低限標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)適時(shí)調(diào)整，各地可視財(cái)力適當(dāng)提高。人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長高帆，曾接受《半月談》記者專訪，就相關(guān)具體問題作了解答 。密切跟蹤各地幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位的社會(huì)保障政策落實(shí)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保在基金收支平衡的前提下，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 2020— 2020年）的通知》，抓緊起草相關(guān)配套文件，根據(jù)方案的要求，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，在全國所有的城市全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，抓緊研究妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的辦法；逐步提高待遇水平，按照中央文件要求提高最高支付限額，逐步提高住院和門診大病的支付比例，有條件的地區(qū)逐步將常見病、多發(fā)病門診醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年內(nèi)覆蓋 10%左右的縣（市）。 對(duì)目前社會(huì)上熱議的工傷保險(xiǎn)條例修改意見中 “ 不再把上下班途中遭遇機(jī)動(dòng)車交通事故列入工傷的范圍 ” ，胡曉義表示，此次工傷保險(xiǎn)條例的修改有很多新亮點(diǎn)，比如說實(shí)施范圍擴(kuò)大了，把事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位也納入了工傷保險(xiǎn)的范圍，再比如簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定的程序，原來如果對(duì)工傷認(rèn)定不服，需要經(jīng)過行政仲裁、法律訴訟，現(xiàn)在把鏈條縮短，可以避免一些用人單位惡意拖延。新農(nóng)保和過去一些地方實(shí)行的老農(nóng)保，在籌資結(jié)構(gòu)方面有很大不同。 胡曉義介紹說，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度的覆蓋面是 新醫(yī)改 的一項(xiàng)重要任務(wù)，在今年上半年取得明顯進(jìn) 展，城鎮(zhèn)職工和居民 醫(yī)保 參保人數(shù)已經(jīng)超過 億，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá) 億。 第三，創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接的辦法。該市按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合方式建立的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅有效地解除了廣大參保農(nóng)民的后顧之憂，而且成為縮小 城鄉(xiāng)差別 、加快 城鎮(zhèn)化 的有效 途徑 。 從全國 各地開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的情況看，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是 欠發(fā)達(dá)地區(qū) ，地方政府的資金補(bǔ)貼發(fā)揮著重要作用。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一種保障老年 居民 享受社會(huì)養(yǎng)老待遇的保險(xiǎn)制度，離不開資金的支撐。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。當(dāng)然，新農(nóng)保政策是要通過試點(diǎn)完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大 家就可以領(lǐng)錢了。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。 “ 新農(nóng)保 ” 和 “ 老農(nóng)保 ” 的區(qū)別 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義：說到新農(nóng)保和以前一些地方實(shí)行的老農(nóng)保的區(qū)別，有這樣幾點(diǎn)： 首先，籌資的結(jié)構(gòu)不同。 ” 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。 目錄 什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 新農(nóng)保 ” 和 “ 老農(nóng)保 ” 的區(qū)別 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則 怎樣建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 一、新農(nóng)保試點(diǎn) “ 十一 ” 前啟動(dòng) 二、 人保部將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 三、專家詳解新農(nóng)保試點(diǎn)方案 養(yǎng)老金，全民有份 一、如果你是公務(wù)員 二、如果你是事業(yè)單位人員 三、如果你是城鎮(zhèn)企業(yè)員工 四、如果你是農(nóng)民工 五、如果你是農(nóng)民， 55元起 漫漫 “ 農(nóng)保 ” 路 廣東 “ 新農(nóng)保 ” 解釋 示例 點(diǎn)評(píng) 什么是新型農(nóng)村社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 新農(nóng)保 ” 和 “ 老農(nóng)保 ” 的區(qū)別 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則 怎樣建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 一、新農(nóng)保試點(diǎn) “ 十一 ” 前啟動(dòng) 二、人保部將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 三、專家詳解新農(nóng)保試點(diǎn)方案 養(yǎng)老金，全民有份 一、如果你是公務(wù)員 二、如果你是事業(yè)單位人員 三、如果你是城鎮(zhèn)企業(yè)員工 四、如果你是農(nóng)民工 五、如果你是農(nóng)民， 55元起 漫漫 “ 農(nóng)保 ” 路 廣東 “ 新農(nóng)保 ” 解釋 示例 點(diǎn)評(píng) 展開 養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（稱為 “ 新農(nóng)保 ” ） 什么是新 型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為新農(nóng)保 [1]，是相對(duì)于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言， 胡曉義 表示，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道。胡曉義介紹，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由 國家財(cái)政 全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民 60 歲以后都將享受到國家普 惠式的養(yǎng)老 金。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。 第二，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義 建立新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。年滿 16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他 社會(huì)保障 政策的配套銜接工作。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費(fèi)，當(dāng)然繳納保費(fèi)的多少取決于當(dāng)?shù)厮⒌男滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障程度的高低。以江蘇省蘇州市為例，該市2020年就出臺(tái)了《蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理暫行辦法》，在全國率先建立了低水平、廣覆蓋的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度。 第二，在按照個(gè)人、集體、政府三方分擔(dān)的基礎(chǔ)上建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金后，應(yīng)高度重視基金的保值增值問題，否則將面臨較大的長期資金支付壓力。各地政府除了應(yīng)通過繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整補(bǔ)貼、老年人直補(bǔ)等多種方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，還應(yīng)破除城鄉(xiāng)分割體制，創(chuàng)造條件探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。今年全國所有的城市都將開展居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)到年底使城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數(shù)達(dá)到 億，加上新農(nóng)合的參保人數(shù)，整體上將有超過 12億的中國公民享有基本的醫(yī)療保障。過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式，而新農(nóng)保是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。而上下班途中的機(jī)動(dòng)車事故是不是列入工傷認(rèn)定范圍的問題，只是其中的一 個(gè)修改。繼續(xù)開展做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。 （三）是進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金 按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，努力做到應(yīng)收盡收。 新農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見目前正在征求各地政府的意見，準(zhǔn)備進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。 而據(jù)人保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)目前的試點(diǎn)草案，基礎(chǔ)養(yǎng)老金底線為 55元。 繳費(fèi)年限最低 15 年 記者： “ 新農(nóng)保 ” 繳費(fèi)年限是多久？ 高帆：最低繳費(fèi)年限為 15 年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計(jì)滿 15 年即可。我們測(cè)算，如果按最低費(fèi)率 4%，最低繳費(fèi)年限 15年計(jì)算，一年可以拿到當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的 25%。 ” 編輯本段 養(yǎng)老金，全民有份 一、如果你是公務(wù)員 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)不宜單獨(dú)規(guī)定 《社會(huì)保險(xiǎn)法 (草案 )》 (以下簡(jiǎn)稱《草案》 )征求意見日前結(jié)束，其中關(guān)于公務(wù)員群體將不參加全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，而將單獨(dú)規(guī)定、另行安排的規(guī)定引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。楊團(tuán)研究員明確表示，反對(duì)這種針對(duì)某一特定人群制定社會(huì)保險(xiǎn)制度的做法。 據(jù)楊團(tuán)介紹，大部分國家都執(zhí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，而沒有為某一特殊群體制定單獨(dú)的規(guī)定。《草案》第九條第三款規(guī)定： “ 公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定 ” 。在現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制下，我國公務(wù)員無須參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要到了國家法定的退休年齡，就可以領(lǐng)取在職期間工資一定比例的退休金，相對(duì)于企業(yè)單位等其他行業(yè)的勞動(dòng)者來說，這無疑是一種優(yōu)越的待遇。 時(shí)下我們遇事常用聽說要與國際慣例接軌，那么，在公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，為什么就不能與國際慣例接軌呢？ 據(jù)有關(guān)資料顯示：在美國， 1983 年以前，聯(lián)邦政府雇員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，也一直在社會(huì)保障計(jì)劃之外獨(dú)立運(yùn)行，但為了應(yīng)對(duì)社會(huì)保障計(jì)劃的財(cái)務(wù)危機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，聯(lián)邦政府對(duì) 1983 年以后新雇公務(wù)員全部納入了社會(huì)保障計(jì)劃，社會(huì)保障稅由雇員和雇主（公務(wù)員的雇主是政府）共同繳納，從此聯(lián)邦政府雇員退休金制度與聯(lián)邦社會(huì)保障計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了并軌；在法國，早就建立了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，基金主要來源于國家財(cái)政、地方單位和 個(gè)人繳費(fèi)，公務(wù)員服務(wù)年限滿 15 年后就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，服務(wù)年限不滿 15 年、不能領(lǐng)取 養(yǎng)老金的公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)，可以將已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移到基本保險(xiǎn)體制；在智利、愛爾蘭、盧森堡等國家，也都建立了統(tǒng)一的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。未來，隨著 “ 事業(yè)單位分類改革 ” 的推進(jìn)，一部分將納入企業(yè)性質(zhì)，一部分將納入公務(wù)員性 質(zhì)，養(yǎng)老金怎么領(lǐng)，就看你所在單位的歸類。正如專家所說，從 1994 年開始，廣東很多事業(yè)單位就已經(jīng)按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保了。另外，他們住房公積金都是按高標(biāo)準(zhǔn)交，到退休時(shí)一次性領(lǐng)取本身也帶有 “ 養(yǎng)老 ” 的意義。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休的 “ 老人 ” 支付的 1000多億元，實(shí)際上就照此辦理一直支付下去了。因此，政府不是少出錢了，而是每年還得多出錢。估計(jì)有 60%到 70%的人，甚至更多