【正文】 農保站工作也得到了村干部和村民的認可。新農保工作是一項全年性的，常年性的業(yè)務型工作，日常工作明確，我們根據(jù)縣局指示，定于每月10日定期報送60歲到齡表格和死亡表格。我們正在逐一完成這項工作，在陽歷年前要保證伍市鎮(zhèn)范圍內所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領取養(yǎng)老保險。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯(lián)絡員，要求資料報送齊準，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準確參保。三、業(yè)務精，責任擔，克服人員配置，做到“不托后腿”。今年我鎮(zhèn)350萬元的下達收繳任務，排在全縣前列，為完成如此大的任務，每個村按公安數(shù)據(jù)數(shù)必須完成80%,按新農保參保條件規(guī)定，外出打工已參進企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員不予再進，另外公安數(shù)據(jù)中還有戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導致各村要完成任務更顯困難，但是鎮(zhèn)干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終某些村已經(jīng)達到100%參保。凡在8月10日以完成任務的辦，獎勵1%，凡在8月20日以前完成任務的辦，%，在8月底完成任務的村，取消獎金，凡在8月30日以前沒有完成任務的辦，罰款2000元。黨政負責人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費。責任明確，干部親戰(zhàn)。除戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進企業(yè)職工保險等方面原因不滿足進保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務。要加強監(jiān)管，防治農?；鸬呐灿?、擠占、揮霍與浪費。新農保實行基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結合的制度。新農保制度與其他社保政策之間應可以相互轉換、銜接。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。(二)出臺具體的指導措施。由于新農保的建立符合中國農村養(yǎng)老需求，當期馬上就會有相當一部分農民加入進來，這樣也會形成相當大的繳費收入，對于新農保的農村養(yǎng)老基金的管理、增值保值帶來新的挑戰(zhàn)和問題，要有什么樣的投資策略，如何增值保值，資金的安全性有誰來保證，由誰來監(jiān)管，這也需要在管理方面馬上出臺相應的新政策。?老農保”參保人以前繳納的保險金以何種方式并人，資金以前運用產(chǎn)生的收益如何計算。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。由于各部門認識不一致，具體規(guī)范新型農保制度的制度模式、籌資方式、政府補貼、待遇調整、工作機制等重要內容的具體指導意見一直沒有出臺，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職、專業(yè)保障人員，且缺乏專業(yè)知識，對于新事物適應能力缺乏經(jīng)驗，群眾有疑惑得不到及時答復和解決，影響到了政策的推行。三、“新農保”在執(zhí)行過程中存在的問題(一)宣傳不到位。從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。鑒于舊農保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。但是，“老農保”在執(zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的集體經(jīng)濟處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補助標準千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實，沒有體現(xiàn)出社會養(yǎng)老保險的社會性、互助性以及公平性原則；稅務系統(tǒng)并沒有相關的稅收減免政策規(guī)定可以執(zhí)行；國家財政、地方政府均沒有給予應有的財政支持和政策支持；投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實現(xiàn)；缺乏有效的基金監(jiān)督機制，以致造成過多的行政干預和違反政策，強行拆借、挪用農村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。但是，自上世紀80年代中期城市經(jīng)濟體制改革以來，城市化和工業(yè)化進程加快，大批農村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉移，這在很大程度上使農村人口加速老齡化；大量農用土地被國家和集體強制征收用于城鎮(zhèn)建設，耕地減少，農民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農民亟待養(yǎng)老保障；加之計劃生育政策的實施使農村家庭規(guī)模加速小型化，農村家庭人口已經(jīng)實現(xiàn)了由多子女家庭結構向“421”家庭結構的轉變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結構，這種家庭結構的變化客觀上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊。論文關鍵詞：新型農村養(yǎng)老保險；農村養(yǎng)老保險；問題；建議據(jù)2008年人口變動抽樣調查結果推算，2008年我國65歲及以上人口已占總人口的8．3％，與2000年第五次人口普查相比，又上升了1．3個百分點，表明我國的人口老齡化仍在進一步發(fā)展，并有加速趨勢，而其中農村老齡人口占75％左右。最后，還應建立“長繳多得”的繳費激勵機制。她建議相關部門盡快出臺鼓勵政策，提高較高繳費檔次的補貼標準，激發(fā)農民的繳費積極性。這些人大多是年輕人，要進一步調動他們的參保積極性，還需進一步完善激勵機制。機制措施在農民領到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農民的基礎養(yǎng)老金只占一部分，農民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農民養(yǎng)老的最主要部分。我國為了解決農民的養(yǎng)老問題，從二十世紀九十年代初期就開始在農村探索建立社會養(yǎng)老保險制度(簡稱老農保)，但當時政府財力十分有限，老農保采取儲蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農民個人繳納，財政沒有資金投入，農民受益低微，沒有吸引力，更無法從根本上解除農民的養(yǎng)老后顧之憂。而在農村，雖然農民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但由于各方面的原因，廣大農民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。都市と農村の高齢化率の差異は、両者の経済社會の発展過程と社會保障の格差を増幅し、農村部の高齢化問題をますます深刻にしている。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。加強農村藥品配送和監(jiān)管。完善農村醫(yī)療救助制度。五、加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。鹿泉有80%的進行了補繳，棗強地區(qū)僅2000余人選擇補繳。 一縣一策，不利整合 新農保中央發(fā)布了指導意見，但由縣級政府制定本地區(qū)的具體政策，組織實施。應當考慮由財政為這一部分困難群體提供一些額外的補貼，使其有機會享受的政府給予的養(yǎng)老補貼。 新農保的集體補助難以到位 90年代我省大部分的村集體企業(yè)都已關停，加之農村整體經(jīng)濟實力較弱，在絕大部分地區(qū)的集體補助難以到位。而據(jù)河北統(tǒng)計局的統(tǒng)計，元，即每月約為260元。新農保推進中存在的若干問題 新農保的保障水平較低 農村的經(jīng)濟發(fā)展水平整體較低，農民的可支配收入較少，所以農民的繳費能力很有限。例如2009年原河北省勞動保障廳農村社會保險處原處長就因挪用農村養(yǎng)老社?；鸲慌行?。就如老農保每月2元~20元的繳費標準已遠遠不能滿足農民的需求了。引入了待遇調整機制，會依據(jù)實際情況的變動，適時地對基礎養(yǎng)老金和繳費檔次設置：國家會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國新農?；A養(yǎng)老金的最低標準，地方政府也可以根據(jù)本地區(qū)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農村居民，也可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金；此外，政府會依據(jù)農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。截至6月底18個新農保試點縣(市)%。要求政府提供一定的財政支持。新農保與老農保相比所具有的優(yōu)點 建立多渠道資金籌集機制，強化政府責任 老農保在資金籌集上堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持的原則。本文以對河北省鹿泉棗強地區(qū)的調查為基礎，分析新型農村社會養(yǎng)老保險制度，與之前政策相比較具有的優(yōu)勢，分析制度存在的缺陷，為今后新農保的普及提供一些依據(jù)。農村的空巢老人，是最脆弱的社會群體之一，他們的生活境況，與整體經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，構成尖銳反差。新農保制度的建設，表明