新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策分析-wenkub.com
2025-01-04 20:37 本頁(yè)面
【正文】 而且，除了 協(xié)助政府 進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作以外，具備一定資質(zhì)和條件的民間組織還可以嘗試著組織農(nóng)民 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) 等，為新農(nóng)保的實(shí)施發(fā)展出多一份力。 ? 在許多外國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行過(guò)程中，許多民間組織發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用 。 ? 因此， 可以 設(shè)想結(jié)合我國(guó)國(guó)情和新農(nóng)保的實(shí)踐情況，嘗試建立中國(guó)式的多層次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。 ? 2023年的《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了國(guó)家負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的政府補(bǔ)貼部分，算是這些年來(lái)我國(guó)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障逐漸重視的一個(gè)表現(xiàn)，不過(guò)國(guó)家承擔(dān)的份額仍然偏低，希望政府能在此基礎(chǔ)之上，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能在我國(guó)新農(nóng)?；I資模式中發(fā)揮更為重要的作用。該機(jī)構(gòu)由具有保費(fèi)征繳、資格審查等 職 能的 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 和具有監(jiān)督基金運(yùn)行只 職 能的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) 組成，該機(jī)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)就在于可以減少不必要的中間環(huán)節(jié)和干預(yù)，可以更好地提高基金運(yùn)營(yíng)和管理效率。 六、相關(guān)的對(duì)策建議 首先 ， 提高農(nóng)民養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次。而目前這一問(wèn)題尚未能得到很好地處理 。 如此低的養(yǎng)老金替代率不足以保障農(nóng)民老年時(shí)的基本生活， 所以 ，中央政府很有必要對(duì)補(bǔ)貼力度和繳費(fèi)比例進(jìn)行調(diào)整。 139(系數(shù) )＋ 55元 (基礎(chǔ)養(yǎng)老金 )＝ 。 這位農(nóng)民繳滿 15年新農(nóng)保后，他個(gè)人賬戶金額可達(dá) 2023元，那么他 60歲后每年每月可以按時(shí)領(lǐng)到的養(yǎng)老金是： 2023元 (個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄額 )247。） 政府補(bǔ)貼： 做為新農(nóng)保籌資模式中極為重要一環(huán)，政府補(bǔ)貼也存有隱患。 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌措問(wèn)題可以說(shuō)是新農(nóng)保在我國(guó)順利推廣的關(guān)鍵之所在。然而現(xiàn)實(shí)情況卻時(shí)常事與愿違，例如在不少新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，即往往中老年人對(duì)新農(nóng)保的參保熱情很高漲，而年輕人對(duì)此則不太感冒 。 但是，因?yàn)榇祟?lèi) 地方指導(dǎo)性文件 一般 不具備較高的法律效力 ，因此在一些地區(qū)的新農(nóng)保政策的制定中，往往體現(xiàn)當(dāng)?shù)毓賳T自己的意愿，而在保 險(xiǎn)費(fèi)的征繳、運(yùn)用 ，甚至 養(yǎng)老金的發(fā)放 等方面，也存在不顧農(nóng)民感受，只按照地方政府自身的單方意思行事的情況發(fā)生，例如保費(fèi)征多征少、養(yǎng)老金發(fā)多發(fā)少，有時(shí)全憑地方政府說(shuō)了算， 試點(diǎn)工作組織情況顯現(xiàn)了較大的隨意性。 沒(méi)有明確立法， 降低了制度規(guī)則的規(guī)范性和同一性 。 然而，任何事物都不可能是完美無(wú)瑕的，即便法律亦是如此。 （ 1987年 《關(guān)亍探索建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度的報(bào)告》開(kāi)始試點(diǎn)工作， 1991年《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》 ） 改善之 處： （ 1） 基本原則： 新農(nóng)保涉及全部?jī)?nèi)容，即 “ ?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù) ” ；老農(nóng)保只對(duì)基金籌集有原則規(guī)范，即“ 以個(gè)人交納為主 ,集體補(bǔ)助為輔 ,國(guó)家給予政策撫持 ” （ 2） 籌資辦法： 新農(nóng)保 “ 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼 ”；老農(nóng)保 “ 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助 ” （ 3） 基金模式： 新農(nóng)保 “ 部分積累制 ” ，個(gè)人賬戶 +基礎(chǔ)養(yǎng)老金；老農(nóng)保 “ 完全積累制 ” ，個(gè)人賬戶 （ 4） 基金管理不監(jiān)督： 新農(nóng)保更科學(xué)、更安全 （ 5） 政府責(zé)仸： 新農(nóng)保強(qiáng)化了政府責(zé)任，體現(xiàn)在 “ 政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合 ,引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保 ” 的規(guī)定上。 ? 在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)， 凡已參加了 老農(nóng)保、 年滿 60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì) 已參加 老農(nóng)保、 未滿 60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障 基金財(cái)
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