【文章內容簡介】 市市與外部聯系的主要公路有： ―― ―― 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 8 ―― ―― 社會經濟條件 人力資源條件 人力資源的可獲得性：目前，本市州當地適合本項目的高級經營管理人才較欠缺，但由于本省省是旅游大省，其從外地引進人力資源的能力較強。本地一般人力資源的可獲得性較強。 5 總體規(guī)劃 旅游業(yè) 發(fā)展勢頭很好，但大繁榮必將帶來大競爭，嚴峻的競爭形勢已接踵而來，這是市場規(guī)律，更是時代的必然，游客講究旅游質量的時代已悄然來臨，而質量的依托點便是景區(qū)的文化底蘊和人文含量，所以我們應把握本市歷史的地位，現代的價值，地域的優(yōu)勢，在本市旅游區(qū)的開發(fā)上，立足以“建筑為形，文化為魂”的理念。 主題定位： “開采 ” 游客紛至沓來與 總體項目布置 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 9 1 總體功能分區(qū)圖 ： 山頂休閑區(qū) 1 項目功能和主題 此項目位于老陰山頂上的“萬畝草場”，是一個高端的度假休閑區(qū)。它以獨特的地理位置、靜謐的環(huán)境和幽雅 的異域文化氛圍吸引部分高端游客在此度假、休閑、舉行會議等活動，其不但可以成為一個贏利點，還將提升本市旅游業(yè)的整體水平。主要旅游點有：法式古堡、山頂光觀道、小型高爾夫球場、趣味賽場、露天酒吧和餐廳。 2 項目風格和環(huán)境 作為高端的度假休閑區(qū)，整體環(huán)境幽雅，注重細節(jié)的精心打造；風格類似于法式的度假莊園，開闊的草場、木制的柵欄、類似古堡的酒店等等；由于建在山頂，因此建筑不宜過多過高，僅是山體的點綴。 萬畝草場山頂觀光道：度假酒店法式餐廳、酒吧、咖啡廳觀光纜車 項目設計容量 景區(qū)內每個項目的規(guī)模都是由市場的需 求量和項目自身的容量所決定。根據項目初期所做的專項市場調查，預測新計劃實施后的市場需求量，同時行業(yè)的經驗參照也是至關重要的指標，結合每個項目的特點，提供新增項目的設計規(guī)模參照。在這里我們將對本市嘉年華的核心片區(qū)進行這方面的測算。 1 項目設計容量測算 主題區(qū) 項目 吸引力 周轉率（次 /小時） 停留時間（分鐘） 項目 ECU 服務系統 小食店 導游 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 10 地心之旅 體驗之旅 總停留時間 游客量 設計容量 6 環(huán)境保護 在本市旅游開發(fā)項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要提出防治措施，并達到技術可行、經濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響最小。 1 環(huán)境保護原則 旅游開發(fā)項目內的環(huán)境保護規(guī)劃要與 本省 及周邊地區(qū)的文化氛圍、 生態(tài) 的總體環(huán)境相適應，注重與本地 工業(yè) 文化和自然的完善結合與融 洽，忌生硬楔入，不倫不類。 在開發(fā)利用 工業(yè)資源 的同時，保護自然資源，并維護整個區(qū)域的完整性，體現繼承與發(fā)展的原則，遵循繼承 —— 開發(fā) —— 維護 —— 改善生態(tài)環(huán)境 —— 再開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展路徑。 本市工業(yè)旅游區(qū) 內各設施嚴禁向 周邊水體 排入未經防染處理的廢水廢物，保護本旅游 區(qū)資源不受污染是本旅游開發(fā)良性開發(fā)運轉及長期生存的前提條件。 明確界定本旅游開發(fā)項目的地理界線，劃分環(huán)保責任及要求。 嚴格遵循國家對環(huán)保的各相關管理法規(guī)。 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 11 2 生態(tài)環(huán)境保護 主要目標：通過本旅游開發(fā)項目的建設，提高項目區(qū)域范圍內的森林覆蓋率和綠化率。 保護 措施：本旅游 區(qū)域 及周圍水資源保護，防止污染；植樹造林，防沙固土；本旅游及周圍地區(qū)禁止挖 泥 采石、開礦，防止沙塵顆粒物污染空氣；保護生物資源，禁濫捕濫獵濫伐；統一規(guī)劃建設，杜絕本旅游及周邊地區(qū)濫建設；退耕還林。 主要依據：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》、《中華人民共和國野生動植物保護法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大 氣 污染防治法》、《 ISO14001 environmental management systems》、 ISO9001 質量管理體系等。 主要措施：加強法制宣傳和生態(tài)意識教育；加強對植物的防病防蟲措施管理；制定本旅游環(huán)境保護地方法規(guī)，在項目開發(fā)建設中不得有損生態(tài)環(huán)境。 3 廢物處理方法及達標要求 廢水污水處理 配套建立廢水污水處理廠，項目區(qū)域內的所有生活污水采取分片集中處理，分片收集處理達標之后排放入規(guī)定區(qū)域，嚴禁未經處理直接 對外排放 。 旅游垃圾處理 —— 垃圾收集 在本旅游 區(qū)各景區(qū)入 口、停車場、餐館購物點及本市工業(yè)旅游 區(qū) 內各景點、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區(qū)分可回收及不可回收垃圾裝置。垃圾盛放裝置的材 質、形狀、色調適宜與本旅游 區(qū) 相關并與周圍景觀相協調。 —— 垃圾分類 區(qū)分可回收循環(huán)利用和不可回收循環(huán)利用兩大類，大類垃圾收集后再分細類處置，對物資資源（如酒瓶、飲料瓶罐，報刊、紙張之類），分類捆綁裝進專用的資源回收袋。 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 12 —— 垃圾處理 分類后的垃圾可分別采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法或者運往專業(yè)工廠回收處理。無論采用哪種方法，最終都應以無污染、有效資源充分回收利用的綜合處理方為標準。從根本上改變以往城市垃圾處理方式，真正實現垃圾處理的綜合化。 高科技生態(tài)旅游廁所建設 在經濟可行的條件下，建設高科技生態(tài)旅游廁所。旅游廁 所建設不僅可以改善旅游生態(tài)環(huán)境，而且對本旅游 區(qū) 品牌格調的塑造有重要作用。 大氣環(huán)境保護 1 主要目標 整個項目施工期內，本旅游 區(qū) 大氣中的 SO NO 和顆粒懸浮物等主要污染物指標不超過《中華人民共和國國家標準：大氣環(huán)境標準》的二級標準，并力爭逐年減量 ， 空氣質量應為優(yōu)等。 2 主要措施 距離開發(fā)項目設置較遠的山區(qū)或最近幾年內不會開發(fā)利用的地方全部種樹，項目開發(fā)區(qū)內可因地制宜種植花草和樹木，不致有裸露的土地。 本旅游 區(qū)內的 敖包 、鍋爐煙塵和廚房煙塵都要經過環(huán)保處理才能對外排放。 通過 政府 規(guī)定的方式 ，承諾今后在本市 工業(yè)旅游開發(fā)的一定范圍內不 新 建立工業(yè)污染物排放量大的工廠 。 噪聲污染 本旅游 區(qū)內主要景點車輛禁止高聲鳴笛；主推無污染、無噪音的電瓶車。 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 13 消防、安全與衛(wèi)生 本旅游 區(qū)開發(fā)項目應配備完善的消防設施，在主要景點及游客集中的餐廳、 敖包 等人員集中的地方應重點配置消防設施及設置醒目的警示標志。加強本旅游區(qū)內的安全保衛(wèi)工作，明確責任，實行專人專片。加強本旅游區(qū)內餐飲衛(wèi)生管理，執(zhí)行國家《 飲食娛 樂服務業(yè)管理 條例》標準，注重本旅游區(qū)內戶外地區(qū)的野生害蟲、蚊鼠等的防治工作。 向進入本旅游區(qū)的所有游客發(fā)放安全注意事項，可將其印制在門票上。 ■ 道路安全 繁忙的交通必然帶來安全隱患，崎嶇的山路更加大了行車的危險。 定期檢修 沿 河 臨崖危險路段防護欄 。事故多發(fā)地段要有明顯警示標志。規(guī)范國道上交通工具的結構，禁止不達標車輛上道行駛。設立公路安全小隊，加強公路安全巡視，處理各類突發(fā)交通事故。加強對本區(qū)群眾的教育，提高人民的道路交通安全意識。 ■ 野外安全 定期對各項旅游活動涉及的設備進行檢查，嚴格杜絕設備隱患。在 自由活動區(qū)域設立明顯標志，標注目前所在位置，預防游客走失。宿營地和露營的設置在相對安全的區(qū)域，并對于可能發(fā)生的災害做出明示。按照自然災害可能發(fā)生的頻率劃分游覽區(qū)域，對于災害多發(fā)地段實行進入游客申請準入制，嚴格限制游客的隨意進入。對于進入人數上也要加以控制，不允許獨自一人進入危險區(qū)域。標明整個區(qū)域內可能出現的安全隱患。成立設備齊全的救援小隊，要求隊員具有良好的野外生存技能和救援本領，熟悉當地環(huán)境，能夠迅速有效地開展搜救工作。 ■ 飲食安全 中毒。這是危害人身安全的另一個意外傷害因素。一方面要防止飲食方面的中毒 ，吃腐爛和不潔食物、飲用污染了的水等均可引起中毒 。對于專業(yè)提供餐飲服務的網點，要實行衛(wèi)生許可制度，從業(yè)人員必須持證上崗。 另一方面就是在大自然旅游中，人們往往陶醉于自然界鮮花青草的美妙，卻忘記了有不少植物是有毒的，森林中旅游更應注意有毒植物對人身的侵害。 在各景區(qū)應建立緊急醫(yī)療救護站，使相關人員能夠得到及時的治療。 ■ 社會安全 本市工業(yè)旅游開發(fā)可行性研究報告 14 加強社會治安建設，在游客集中區(qū)域設立治安點，成立聯防隊，避免 各種騷擾、偷竊、搶劫、詐騙、行兇事件 的發(fā)生。 7 企業(yè)組織和勞動定員 1 組織機構 在可行性報告編制完成后，應立即進行項目的申 報立項。項目一旦獲得批準，須及時成立本旅游開發(fā)有限公司負責景區(qū)的建設和經營管理。具體架構見下圖： 本旅游區(qū)開發(fā)有限公司 作為旅游資源所有者的實質性代表，負責全面協調和統一組織項目實施工作，例如：國土、交通、行政、工商、稅務的協調，負責規(guī)劃區(qū)內項目的審批、監(jiān)督；進行基礎設施的配套；居民搬遷的協調等工作。同時，負責監(jiān)督、管理本旅游區(qū)內相關旅游企業(yè)的經營活動和環(huán)境文化的保護工作。 全面負責本項目區(qū)域內旅游經營單位的管理工作，負責開發(fā)建設期內的招商引資、產品營銷，旅游銷售渠道的組建、實施、推廣。有關經營規(guī)章制度的制定 ；招聘人員，當地 農牧 民就業(yè)的培訓等，開發(fā)滿足市場需求的旅游產品，維護消費者權益。 負責本項目區(qū)域內旅游環(huán)境和文化的保護工作，防止旅游資源的建設性破壞。定期對本市工業(yè)旅游區(qū)內的環(huán)境進行跟蹤檢測，發(fā)現問題及時修正。 2 企業(yè)組織形式 (1)設立公司董事會；設董事長１名，董事會是公司的最高權力機構，直接對大會或投資者負責，并保證景區(qū)投資者獲得應得的利益。 (2)成立總經理室，具體負責公司的日常經營決策和管理。總經理室由一位總經理和兩位副總經理組成，全面貫徹、執(zhí)行董事會做出的各項決策和決定，并對董