【文章內(nèi)容簡介】 意義。 項目的建設(shè)有利于提高建昌縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制水平 目前，建昌縣疾病預(yù)防控制中心 有業(yè)務(wù)用房 1000 平方米，全部為危房。多年來，在基本建設(shè)上沒有大的投入，房屋條件一直未得到改 善。建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 12 房屋布局不合理，實驗工作條件不符合生物安全要求。由于受現(xiàn)有設(shè)施條件、資金的限制，一些先進儀器設(shè)備無法引進，檢測手段和設(shè)備較為原始，有的檢測方法仍為人工滴定，檢測周期較長，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性差，嚴(yán)重影響了工作業(yè)務(wù)水平的提高，無法適應(yīng)社會發(fā)展和滿足人民群眾對疾病預(yù)防控制的需求。該項目建成后，建昌縣將建立起較高水平的檢測檢驗中心，成為全縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作的重要基地，為建昌縣的疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高衛(wèi)生檢驗監(jiān)測 、疾病控制水平，更好地滿足人 民需求，推動社會發(fā)展，更好地承擔(dān)全縣 疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督的檢驗檢測工作。增強對重大疫情、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理能力和對生化恐怖事件的應(yīng)對能力。建昌縣疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)有利于充分發(fā)揮建昌縣域內(nèi)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生檢驗檢測水平，更好的滿足人民防病滅病的需求，推動社會發(fā)展。 通過本項目的建設(shè)，可以完善建昌縣疾病防控工作，提高中心實驗室分析能力及科研水平，提高疾病預(yù)防控制能力，加強健康危害因素的監(jiān)測和干預(yù)，保證正常的醫(yī)療秩序和維護社會穩(wěn)定，對建設(shè)和諧社會具有重要意義。項目的 建設(shè)是必要的。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 13 第 三 章 項目建設(shè) 單位及建設(shè)規(guī)模確定 項目建設(shè)單位 建昌縣疾病預(yù)防控制中心 項目建設(shè)單位為建昌縣衛(wèi)生局，建昌縣衛(wèi)生局現(xiàn)有在編人員 1 9 人。 建昌縣衛(wèi)生局 主要職能為：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬定衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織起草衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品安全等相關(guān)地方規(guī)范性文件，實施國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督檢查；貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度和藥物政策，組織實施藥品法典和國家基本藥物目錄，擬定基本藥物的遴選、采購、配送、使用的政策措施；承擔(dān)食品安全 綜合協(xié)調(diào)、組織、查處食品安全重大事故的責(zé)任，組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險檢測、評估、預(yù)警工作，組織實施食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源配置，加強全縣醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)投資管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，編制并實施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理；制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工 作，制定重大疾病預(yù)防規(guī)劃、免疫規(guī)劃和政策措施并組織實施 。 協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預(yù)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，指導(dǎo)實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；貫徹中西醫(yī)并重方針，擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃、建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 14 政策措施并組織實施，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合工作的管理；指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督；負(fù)責(zé) 醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可制度的監(jiān)督管理，對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機構(gòu)進行監(jiān)督管理，組織實施有關(guān)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系；組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施本縣重點醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項目，組織開展醫(yī)學(xué)教育，健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急和救護知識培訓(xùn)工作；指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作，組織擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考評工作；組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作交流工作；負(fù)責(zé)重要會議與 重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作；承擔(dān)縣政府地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府艾滋病防治工作委員會和縣愛國衛(wèi)生運動委員會的具體工作；承辦縣政府交辦的其他事項。 項目建設(shè)規(guī)模確定 本次對建昌縣疾病預(yù)防控制中心進行新建，其建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒發(fā)的《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1272020），以及未來發(fā)展形勢要求，結(jié)合本項目用地條件和規(guī)劃指標(biāo)綜合考慮，各級疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)量、編制人數(shù)、地理交通、服務(wù)半徑、衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，在滿 足基本功能的同時，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與衛(wèi)生規(guī)劃的要求，同時適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要進行確定。本項目建設(shè)規(guī)模定位，既要從本縣的實際情況出發(fā)，因地制宜，又要考慮適應(yīng)未來的社會發(fā)展趨勢，適度超前。建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目的規(guī)建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 15 模定位應(yīng)考慮的各方面因素有：服務(wù)人口規(guī)模；經(jīng)濟發(fā)展水平；機構(gòu)架設(shè)及實際用房需求；城市規(guī)劃和建設(shè)用地條件；參考周邊縣區(qū)疾控中心的建設(shè)經(jīng)驗；從建昌縣的實際出發(fā)，因地制宜。 根據(jù)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1272020） 第十一條和第十二條規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容如下： 第十一條， 疾病預(yù)防控 制中心建筑面積指標(biāo)應(yīng)按省級 70 ㎡ /人、地級 65 ㎡ /人、縣級 60 ㎡ /人確定（人指編制管理部門確定的疾病預(yù)防控制中心編制人員），原則上不超過表 1 規(guī)定。 表 1 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)規(guī)模 類別 服務(wù)人口（萬人） 建筑面積（ ㎡ ） 省級 7000 24000~34000 4000 18500~24000 1000 13000~18500 1000 7500~13000 市級 500 5800~7000 300 4700~5800 100 3500~4700 100 2500~3500 縣級 80 4100~6150 40 2450~4100 10 1250~2450 10 850~1250 第十二條 疾病預(yù)防控制中心各類用房建筑面積占總建筑面積的比例，按功能定位和服務(wù)需求，參照表 2確定。 表 2省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心建筑面積分類構(gòu)成（ %) 級別 實驗用房 業(yè)務(wù)用房 保障用房 行政用房 省級 41－ 50 24－ 34 20－ 24 3－ 6 地級 40－ 48 24－ 28 21－ 28 4－ 6 縣級 35－ 42 23－ 25 25－ 32 6－ 10 結(jié)合周邊縣區(qū)建設(shè)規(guī)模和建昌 縣 總?cè)丝?68 萬人 ，編制定員 55 人，建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 16 確定本項目建設(shè)面積為 3300m2， 為三層框架結(jié)構(gòu)， 其中包括實驗用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房和行政用房， 具體面積分配如下： 建昌縣疾病預(yù)防控制中心面積分配表 序號 功能 面積 （平方米） 所在樓層 所占比例 (%) 備注 1 業(yè)務(wù)用房 825 一 25 2 保障用房 891 一、二 27 3 行政用房 198 二 6 4 實驗用房 1386 二、三 42 5 合計 3300 100 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 17 第 四 章 項目 建設(shè)地 址 與 建設(shè)條件 選址 原則 項目選址依照國家《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》建標(biāo) 1272020 要求進行，場址選擇的原則為： 必須貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，根據(jù)需要與可能，正確處理好近期與遠期結(jié)合的關(guān)系。 具備較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。 周邊宜有便利的水、電、路等公用基礎(chǔ)設(shè)施。 地形規(guī)整，交通方便。 避讓飲用水源保護區(qū)。 避開化學(xué)、生物、噪聲、振動、強電磁場等污染源及易燃易爆場所。 項目 場 址 項目場址 根據(jù)以上原 則， 經(jīng)方案比選，多方討論研究， 本項目選址 在建昌縣河?xùn)|新區(qū) 黑山河北岸，建昌縣司法局對面， 規(guī)劃用地性質(zhì)為 公共 用地。規(guī)劃用地面積為 5561 平方米。規(guī)劃建筑面積 3300平方米。 該場址 地勢相對平坦 ， 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；交通便捷，周邊市政設(shè)施完備；周邊 沒有 較強污染源及存有易燃易爆危險品的區(qū)域。 項目選址符合 《 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》中關(guān)于場址選址的 規(guī)范要求和 建昌 縣城市發(fā)展總體規(guī)劃 ，建設(shè)條件 極為 優(yōu)越。 土地權(quán)屬類別 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目擬建場址位于建昌縣河?xùn)|新區(qū)建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 18 黑山河北岸，土地權(quán)屬為國有 劃撥。 建設(shè)條件 自然條件 地形地貌 建昌縣的地勢特點：西高南低，相對高差 米。縣內(nèi)主要山川均呈西南 東北斜列伸展。燕山余脈由青龍縣入境，從南至北，由大青山經(jīng)由土嶺，蟒擋壩嶺，大黑山的紅草溝形成一條脊梁 (以大凌河、六股河的分水嶺為界），把整個建昌分成嶺上、嶺下兩大部，嶺上以大凌河為主，包括青龍河流域；嶺下以六股河流域為主，包括黑水河流域，地貌多樣，這是建昌縣大特點。建昌縣地處遼西低山丘陵區(qū)。按成因可劃分為剝蝕構(gòu)造，剝蝕堆積，堆積 4 種地形。如按絕對高度和坡度二個指標(biāo)概括建昌 縣地貌，即為中低山低山、丘陵、河谷、平原四大類型。 氣候特點 建昌縣屬北溫帶亞濕潤季風(fēng)型大陸性氣候。光照充足，四季分明，年平均氣溫 ℃ 。一月平均氣溫 10℃ ，最低氣溫 ℃ ；七月平均氣溫 ℃ ，最高氣溫 ℃ 。年平均降水量 550 毫米，多集中在七、八月份。春季雨水少，增溫迅速，多大風(fēng)，易春旱。無霜期 158 天左右。年平均太陽輻射總量 千卡 /cm2，是我國北方太陽總輻射量最高的地方。 水文狀況 發(fā)源、流經(jīng)建昌縣境的河流有 40 多條，主要河流有大凌河、六股河、青龍河、黑水河。境內(nèi) 建有大、中、小水庫 31 座，總蓄水量為 億立方米。 地 質(zhì) 情況 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 19 項目建設(shè)區(qū)域 地質(zhì)狀況較好，無地震斷裂帶穿過。按國家規(guī)定建筑 物抗震等級按 7 度設(shè)防。樁基是開發(fā)區(qū)內(nèi)較好的地基選型。經(jīng)查《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》附錄 A， 建昌 縣 設(shè)計地震分組第一組，設(shè)計基本地震加速度 。 交通情況 建昌交通便利，運輸暢通。全縣已形成了總長為 846 公里的公路網(wǎng)，國道 306 線與省級公路朝青線成十字形交匯在建昌縣城。魏塔線鐵路橫穿全境，是連結(jié)沈山、錦承鐵路的交通樞扭。建昌 縣城距北京 430 公里，距沈陽 400 公里，距錦州港、葫蘆島港、秦皇島港、錦州機場、朝陽機場、山海關(guān)機場都在 150 公里以內(nèi)，距沈山高速公路 70 公里。 項目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利。 環(huán)境現(xiàn)狀 項目建設(shè)地 址位于 建昌 縣 河?xùn)| 新區(qū) ，該區(qū)域環(huán)境無工業(yè)污染，大氣質(zhì)量良好，周邊產(chǎn)業(yè)也能滿足項目對環(huán)境現(xiàn)狀的要求。 公共設(shè)施與施工條件 供水：當(dāng)?shù)厮Y源豐富，施工過程中直接使用自來水公司供水，辦公和生活用水將使用縣內(nèi)自來水。 供電：直接使用縣電力局電網(wǎng)供電。生活污水定期抽排，不存在污染問題。該項目屬縣城中心位 置，交通十分便利。中國網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，通訊發(fā)達。 項目地位于 城鎮(zhèn) 中心 ，目前區(qū)域內(nèi)上下水管網(wǎng)、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施 十分 健全，同時交通十分便捷。 項目建設(shè)所需主要建材如水泥、鋼材、木材、砂卵石及磚瓦等，本地市場均可解決，其質(zhì)量和數(shù)量均可滿足工程要求。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 20 根據(jù)工程建筑物結(jié)構(gòu)形式，本工程施工技術(shù)無特殊要求，用常規(guī)施工方法就可解決。建設(shè)場址基礎(chǔ)條件較好，有利于項目基礎(chǔ)工程實施，但工程施工過程中，現(xiàn)場作業(yè)要加強管理，規(guī)范操作。 場 址評價 本項目所在地 建昌 縣 河?xùn)| 新區(qū) 黑山河北岸 ， 周邊 地形 較平坦， 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；周邊 沒有 較強污染源及存有易燃易爆危險品的區(qū)域。 氣象條件較好，交通位置優(yōu)越，市政管網(wǎng)建設(shè)齊全，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r顯著， 符合 疾控中心建設(shè) 選址要求。因此，本項目選址可行。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 21 第 五 章 建設(shè)方案 設(shè)計 項目建設(shè) 指導(dǎo)思想 、 原則 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的法律、法規(guī)和國家的相關(guān)政策；適應(yīng)項目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的狀況，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系；符合國家及所在地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和 建昌縣衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制 事業(yè)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有土地資源，避免重 復(fù)建設(shè)。 遵循“經(jīng)濟、實用、美