【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 意義。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于提高建昌縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制水平 目前，建昌縣疾病預(yù)防控制中心 有業(yè)務(wù)用房 1000 平方米，全部為危房。多年來(lái)，在基本建設(shè)上沒(méi)有大的投入，房屋條件一直未得到改 善。建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 12 房屋布局不合理，實(shí)驗(yàn)工作條件不符合生物安全要求。由于受現(xiàn)有設(shè)施條件、資金的限制，一些先進(jìn)儀器設(shè)備無(wú)法引進(jìn)，檢測(cè)手段和設(shè)備較為原始，有的檢測(cè)方法仍為人工滴定，檢測(cè)周期較長(zhǎng)，檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性差，嚴(yán)重影響了工作業(yè)務(wù)水平的提高，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾對(duì)疾病預(yù)防控制的需求。該項(xiàng)目建成后，建昌縣將建立起較高水平的檢測(cè)檢驗(yàn)中心，成為全縣衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作的重要基地，為建昌縣的疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè) 、疾病控制水平，更好地滿(mǎn)足人 民需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，更好地承擔(dān)全縣 疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。增強(qiáng)對(duì)重大疫情、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理能力和對(duì)生化恐怖事件的應(yīng)對(duì)能力。建昌縣疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)有利于充分發(fā)揮建昌縣域內(nèi)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)水平，更好的滿(mǎn)足人民防病滅病的需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。 通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以完善建昌縣疾病防控工作，提高中心實(shí)驗(yàn)室分析能力及科研水平，提高疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測(cè)和干預(yù)，保證正常的醫(yī)療秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。項(xiàng)目的 建設(shè)是必要的。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 13 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè) 單位及建設(shè)規(guī)模確定 項(xiàng)目建設(shè)單位 建昌縣疾病預(yù)防控制中心 項(xiàng)目建設(shè)單位為建昌縣衛(wèi)生局，建昌縣衛(wèi)生局現(xiàn)有在編人員 1 9 人。 建昌縣衛(wèi)生局 主要職能為：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬定衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織起草衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品安全等相關(guān)地方規(guī)范性文件，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督檢查；貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和藥物政策，組織實(shí)施藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄，擬定基本藥物的遴選、采購(gòu)、配送、使用的政策措施；承擔(dān)食品安全 綜合協(xié)調(diào)、組織、查處食品安全重大事故的責(zé)任，組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作，組織實(shí)施食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)投資管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，編制并實(shí)施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理；制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工 作，制定重大疾病預(yù)防規(guī)劃、免疫規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施 。 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大疾病實(shí)施防控與干預(yù)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；貫徹中西醫(yī)并重方針，擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃、建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 14 政策措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合工作的管理；指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督；負(fù)責(zé) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可制度的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，組織實(shí)施有關(guān)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系；組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施本縣重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目，組織開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育，健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急和救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作；指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考評(píng)工作；組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作交流工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議與 重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作；承擔(dān)縣政府地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府艾滋病防治工作委員會(huì)和縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的具體工作；承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定 本次對(duì)建昌縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行新建，其建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1272020），以及未來(lái)發(fā)展形勢(shì)要求，結(jié)合本項(xiàng)目用地條件和規(guī)劃指標(biāo)綜合考慮，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)量、編制人數(shù)、地理交通、服務(wù)半徑、衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，在滿(mǎn) 足基本功能的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與衛(wèi)生規(guī)劃的要求，同時(shí)適當(dāng)考慮未來(lái)發(fā)展的需要進(jìn)行確定。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模定位，既要從本縣的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，又要考慮適應(yīng)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前。建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 15 模定位應(yīng)考慮的各方面因素有：服務(wù)人口規(guī)模；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；機(jī)構(gòu)架設(shè)及實(shí)際用房需求；城市規(guī)劃和建設(shè)用地條件；參考周邊縣區(qū)疾控中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；從建昌縣的實(shí)際出發(fā)，因地制宜。 根據(jù)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1272020） 第十一條和第十二條規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容如下： 第十一條， 疾病預(yù)防控 制中心建筑面積指標(biāo)應(yīng)按省級(jí) 70 ㎡ /人、地級(jí) 65 ㎡ /人、縣級(jí) 60 ㎡ /人確定（人指編制管理部門(mén)確定的疾病預(yù)防控制中心編制人員），原則上不超過(guò)表 1 規(guī)定。 表 1 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模 類(lèi)別 服務(wù)人口（萬(wàn)人） 建筑面積（ ㎡ ） 省級(jí) 7000 24000~34000 4000 18500~24000 1000 13000~18500 1000 7500~13000 市級(jí) 500 5800~7000 300 4700~5800 100 3500~4700 100 2500~3500 縣級(jí) 80 4100~6150 40 2450~4100 10 1250~2450 10 850~1250 第十二條 疾病預(yù)防控制中心各類(lèi)用房建筑面積占總建筑面積的比例，按功能定位和服務(wù)需求，參照表 2確定。 表 2省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心建筑面積分類(lèi)構(gòu)成（ %) 級(jí)別 實(shí)驗(yàn)用房 業(yè)務(wù)用房 保障用房 行政用房 省級(jí) 41－ 50 24－ 34 20－ 24 3－ 6 地級(jí) 40－ 48 24－ 28 21－ 28 4－ 6 縣級(jí) 35－ 42 23－ 25 25－ 32 6－ 10 結(jié)合周邊縣區(qū)建設(shè)規(guī)模和建昌 縣 總?cè)丝?68 萬(wàn)人 ，編制定員 55 人，建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 16 確定本項(xiàng)目建設(shè)面積為 3300m2， 為三層框架結(jié)構(gòu)， 其中包括實(shí)驗(yàn)用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房和行政用房， 具體面積分配如下： 建昌縣疾病預(yù)防控制中心面積分配表 序號(hào) 功能 面積 （平方米） 所在樓層 所占比例 (%) 備注 1 業(yè)務(wù)用房 825 一 25 2 保障用房 891 一、二 27 3 行政用房 198 二 6 4 實(shí)驗(yàn)用房 1386 二、三 42 5 合計(jì) 3300 100 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 17 第 四 章 項(xiàng)目 建設(shè)地 址 與 建設(shè)條件 選址 原則 項(xiàng)目選址依照國(guó)家《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》建標(biāo) 1272020 要求進(jìn)行，場(chǎng)址選擇的原則為： 必須貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的原則，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)需要與可能，正確處理好近期與遠(yuǎn)期結(jié)合的關(guān)系。 具備較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。 周邊宜有便利的水、電、路等公用基礎(chǔ)設(shè)施。 地形規(guī)整，交通方便。 避讓飲用水源保護(hù)區(qū)。 避開(kāi)化學(xué)、生物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)電磁場(chǎng)等污染源及易燃易爆場(chǎng)所。 項(xiàng)目 場(chǎng) 址 項(xiàng)目場(chǎng)址 根據(jù)以上原 則， 經(jīng)方案比選，多方討論研究， 本項(xiàng)目選址 在建昌縣河?xùn)|新區(qū) 黑山河北岸，建昌縣司法局對(duì)面， 規(guī)劃用地性質(zhì)為 公共 用地。規(guī)劃用地面積為 5561 平方米。規(guī)劃建筑面積 3300平方米。 該場(chǎng)址 地勢(shì)相對(duì)平坦 ， 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；交通便捷，周邊市政設(shè)施完備；周邊 沒(méi)有 較強(qiáng)污染源及存有易燃易爆危險(xiǎn)品的區(qū)域。 項(xiàng)目選址符合 《 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》中關(guān)于場(chǎng)址選址的 規(guī)范要求和 建昌 縣城市發(fā)展總體規(guī)劃 ，建設(shè)條件 極為 優(yōu)越。 土地權(quán)屬類(lèi)別 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目擬建場(chǎng)址位于建昌縣河?xùn)|新區(qū)建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 18 黑山河北岸，土地權(quán)屬為國(guó)有 劃撥。 建設(shè)條件 自然條件 地形地貌 建昌縣的地勢(shì)特點(diǎn)：西高南低，相對(duì)高差 米?？h內(nèi)主要山川均呈西南 東北斜列伸展。燕山余脈由青龍縣入境，從南至北，由大青山經(jīng)由土嶺，蟒擋壩嶺，大黑山的紅草溝形成一條脊梁 (以大凌河、六股河的分水嶺為界），把整個(gè)建昌分成嶺上、嶺下兩大部，嶺上以大凌河為主，包括青龍河流域；嶺下以六股河流域?yàn)橹?，包括黑水河流域，地貌多樣，這是建昌縣大特點(diǎn)。建昌縣地處遼西低山丘陵區(qū)。按成因可劃分為剝蝕構(gòu)造，剝蝕堆積，堆積 4 種地形。如按絕對(duì)高度和坡度二個(gè)指標(biāo)概括建昌 縣地貌，即為中低山低山、丘陵、河谷、平原四大類(lèi)型。 氣候特點(diǎn) 建昌縣屬北溫帶亞濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候。光照充足，四季分明，年平均氣溫 ℃ 。一月平均氣溫 10℃ ，最低氣溫 ℃ ；七月平均氣溫 ℃ ，最高氣溫 ℃ 。年平均降水量 550 毫米，多集中在七、八月份。春季雨水少，增溫迅速，多大風(fēng)，易春旱。無(wú)霜期 158 天左右。年平均太陽(yáng)輻射總量 千卡 /cm2，是我國(guó)北方太陽(yáng)總輻射量最高的地方。 水文狀況 發(fā)源、流經(jīng)建昌縣境的河流有 40 多條，主要河流有大凌河、六股河、青龍河、黑水河。境內(nèi) 建有大、中、小水庫(kù) 31 座，總蓄水量為 億立方米。 地 質(zhì) 情況 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 19 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域 地質(zhì)狀況較好，無(wú)地震斷裂帶穿過(guò)。按國(guó)家規(guī)定建筑 物抗震等級(jí)按 7 度設(shè)防。樁基是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)較好的地基選型。經(jīng)查《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》附錄 A， 建昌 縣 設(shè)計(jì)地震分組第一組，設(shè)計(jì)基本地震加速度 。 交通情況 建昌交通便利，運(yùn)輸暢通。全縣已形成了總長(zhǎng)為 846 公里的公路網(wǎng)，國(guó)道 306 線(xiàn)與省級(jí)公路朝青線(xiàn)成十字形交匯在建昌縣城。魏塔線(xiàn)鐵路橫穿全境，是連結(jié)沈山、錦承鐵路的交通樞扭。建昌 縣城距北京 430 公里，距沈陽(yáng) 400 公里，距錦州港、葫蘆島港、秦皇島港、錦州機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)都在 150 公里以?xún)?nèi)，距沈山高速公路 70 公里。 項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利。 環(huán)境現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)地 址位于 建昌 縣 河?xùn)| 新區(qū) ，該區(qū)域環(huán)境無(wú)工業(yè)污染，大氣質(zhì)量良好，周邊產(chǎn)業(yè)也能滿(mǎn)足項(xiàng)目對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的要求。 公共設(shè)施與施工條件 供水：當(dāng)?shù)厮Y源豐富，施工過(guò)程中直接使用自來(lái)水公司供水，辦公和生活用水將使用縣內(nèi)自來(lái)水。 供電：直接使用縣電力局電網(wǎng)供電。生活污水定期抽排，不存在污染問(wèn)題。該項(xiàng)目屬縣城中心位 置，交通十分便利。中國(guó)網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，通訊發(fā)達(dá)。 項(xiàng)目地位于 城鎮(zhèn) 中心 ，目前區(qū)域內(nèi)上下水管網(wǎng)、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施 十分 健全，同時(shí)交通十分便捷。 項(xiàng)目建設(shè)所需主要建材如水泥、鋼材、木材、砂卵石及磚瓦等，本地市場(chǎng)均可解決，其質(zhì)量和數(shù)量均可滿(mǎn)足工程要求。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 20 根據(jù)工程建筑物結(jié)構(gòu)形式，本工程施工技術(shù)無(wú)特殊要求，用常規(guī)施工方法就可解決。建設(shè)場(chǎng)址基礎(chǔ)條件較好，有利于項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，但工程施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。 場(chǎng) 址評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目所在地 建昌 縣 河?xùn)| 新區(qū) 黑山河北岸 ， 周邊 地形 較平坦， 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；周邊 沒(méi)有 較強(qiáng)污染源及存有易燃易爆危險(xiǎn)品的區(qū)域。 氣象條件較好，交通位置優(yōu)越，市政管網(wǎng)建設(shè)齊全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r顯著， 符合 疾控中心建設(shè) 選址要求。因此，本項(xiàng)目選址可行。 建昌縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 21 第 五 章 建設(shè)方案 設(shè)計(jì) 項(xiàng)目建設(shè) 指導(dǎo)思想 、 原則 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)和國(guó)家的相關(guān)政策；適應(yīng)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系；符合國(guó)家及所在地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和 建昌縣衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制 事業(yè)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有土地資源，避免重 復(fù)建設(shè)。 遵循“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美