【文章內(nèi)容簡介】 負為 %，其中私營企業(yè)的同一稅負為 %和 %。五是企業(yè)權益不時遭受侵犯。非公有制企業(yè)合法權益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時常發(fā)生。六是 社會服務體系遠未建立。大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術支持、員工培訓等政府服務和社會服務，或是基本沒有，或是尚處于起步階 段。相當部分中小企業(yè)處于無助地位。七是政府管理體 制不順。政府部門 對非公有制經(jīng)濟多頭管理、各自為政。 二 、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排 目前，我國民營中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，只有堅持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使民營中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn) 力與制度框架在交互作用中不斷演進，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前，我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應主要集中在以下方面： (一 )企業(yè)家創(chuàng)新 對民營中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營哲學、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎 設施”和動力機制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎資源的獨特性和不可模仿性主要來源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識經(jīng)驗和能力積累機制，從而支撐著企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。 (二 )產(chǎn)權制度創(chuàng)新 有人認為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權分離，所以民營中小企業(yè)的企業(yè)家應該把企業(yè)的經(jīng)營權交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”，本人只做所有者享受資本收 益，如此形成的民營中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營者”。我們認為，家 庭式的民營中小企業(yè)不應被輕易否 定。兩權分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結(jié)出來的，而民營中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民 營中小企業(yè)身上套，其結(jié)構(gòu)無異于刻舟求劍。但有一個原則是可以肯定的，那就是民營中小企業(yè)不應只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度而改制，而是 應該仔細地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。 (三 )管理制度創(chuàng)新 現(xiàn)在的民營中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處 于原始管理階段，真正好的科學管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營中小企業(yè)在進行質(zhì)量管理、人事管理、營銷管理、財務管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風險管理等方面的制度創(chuàng)新時，還得建立有效的約束和制衡機制。而這只有通過建立完善的企業(yè)所有權與法人財產(chǎn)權相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來的利益共同體導向向命運共同體導向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在 WTO 環(huán)境下，技術壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設。 (四 )治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 民營企業(yè)進行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應該因地因時制宜，著力塑造與民 營企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過渡，實現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身的融資結(jié)構(gòu)。提高負債意識，走自身 積累、直接融資和間接融資相結(jié)合的道路；重視組織文化建設；創(chuàng)新經(jīng)營理念，建立合理科學的企業(yè)傳承模式。 (五 )分配制度創(chuàng)新 我國民營中小企業(yè)首先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔風險 共享收益的新型分配機制，有效地將智力資本作為一種無形資 產(chǎn)參與分配。具體地說 三 堅持分配制度創(chuàng)新 促進企業(yè)和諧發(fā) （一）崗位效益工資構(gòu)成 崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻工資和津貼補貼組成。 崗位工資主要反映崗位的價值度和貢獻度，在工資中占主導地位。為了合理區(qū)分不同崗位的價值度，按照勞動要素的構(gòu)成，將公司各類崗位按照管理崗位、工程技術崗位和生產(chǎn)操作崗位進行界定和分類，分別設置工資標準。管理崗位是指從事計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能的崗位。工程技術崗位是指從事生產(chǎn)運行、地 質(zhì)勘探、采礦選礦、冶煉化工、能源動力、檢測維修、微機技術、安全環(huán)保、工程設計等專項技術工作的崗位。生產(chǎn)操作崗位是指從事直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及后勤服務工作的崗位。在管理、工程技術和生產(chǎn)操作崗位中，根據(jù)崗位評價結(jié)果，分別設置崗序，通過崗序體現(xiàn)崗位之間價值度和貢獻度的差異。崗位工資采用基數(shù)系數(shù)法，崗位工資等于崗位工資基數(shù)乘以崗位工資系數(shù)。在各個崗序中，根據(jù)員工的技能水平分別設置不同的級別，以客觀反映員工在崗位上的勞動貢獻，崗位工資在員工工資中占 50%以上。 效益工資主要反映公司經(jīng)濟效益、員工績效與工資的關系， 是活工資單元。公司經(jīng)濟效益好、員工業(yè)績優(yōu)秀就獲得更高的效益工資，員工收入就多，反之相應降低。效益工資在員工工資中占 30%。 積累貢獻工資主要反映員工對企業(yè)的貢獻度，員工在企業(yè)工作年限長，對企業(yè)的貢獻大，積累貢獻工資就高，積累貢獻工資包括員工的工 齡工資和積累工資，積累貢獻工資占工資的 18%。津貼補貼主要是對特殊崗位的勞動補償，是一種補償性工資單元，津貼補貼占工資的 2%。 崗位效益工資的建立形成了工資結(jié)構(gòu)清晰、分配功能明確的分配制度，突出了以崗位工資為主、效益工資為輔、其它工資單元為補充的分配體系，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、員工成長進步與工資分配的密切關系，工資的激勵作用突出，激勵的手段多樣，工資的價值導向更加趨向清晰。崗位效益工資體現(xiàn)了以下原則：工資分配與崗位的重要度和貢獻度密切結(jié)合，工資分配與員工的工作業(yè)績和勞動效率密切結(jié)合，工資分配及員工的勞動要素密切結(jié)合。新型的分配制度充分體現(xiàn)了對內(nèi)公平性、激勵性和對外競爭性的特點。 （二）建立崗位效益工資制度在分配價值方面的突破 崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據(jù)，通過崗位測評要素將崗位的勞動環(huán)境、勞動強度、技能水平、勞動責任等綜合考慮，相對準確地反映了崗位勞動差別，將勞動要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現(xiàn)崗位價值和貢獻價值。工資分配體系為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了價值導向，分配的公平性原則和激勵性原則得到具體體現(xiàn)，分配標準參考了外部工資價位，體現(xiàn)了對外競爭性原則。分配制度與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、與企業(yè)的價值觀、與員工的自身價值有機結(jié)合，促進員工與企業(yè)不斷發(fā)展。在堅持按勞分配為主體的前提下，把按勞分配 和按要素分配結(jié)合起來。馬克思的勞動價值論和收入分配理論，倡導解放勞動、保護勞動和不斷提高勞動者素質(zhì)，在企業(yè)的發(fā)展進程中，非常需要堅持和發(fā)展這種理論，并不斷創(chuàng)新發(fā)展勞動價值論的實踐價值，把按勞動要素分配的價值論充分應用到工資分配中去，不斷提高員工的勞動效率，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。崗位效益工資制度正是按勞動要素分配原則的體現(xiàn)，在分配理論上進行了創(chuàng)新和探索。 二、分配制度與績效考核相結(jié)合，促進了勞動效率的提高 崗位效益工資制度建立后，如何更好地發(fā)揮分配的激勵作用，充分應用分配手段調(diào)動員工的積極性、 主動性，激發(fā)員工的創(chuàng)造性，是關系到分配制度成敗的關鍵。金川集團公司在建立崗位效益工資制度的同時，根據(jù)公司實際情況，在充分研究公司現(xiàn)行經(jīng)濟責任考核體系的基礎上，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，應用平衡計分卡的原理，建立了以綜合考評表為主要內(nèi)容的績效考核體系。采用財務收益與工作業(yè)績、產(chǎn)出質(zhì)量與對外關系、內(nèi)部調(diào)控與流程管理及學習創(chuàng)新與成長四類指標，分別對內(nèi)部單位進行考核，將考核結(jié)果與單位員工效益工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進行獎罰。建立了員工績效考核辦法，針對不同崗位（職位）的員工，根據(jù)工作性質(zhì)分別設立考核指標，建立工作業(yè)績評價體系 ，按月考核。員 工績效考核結(jié)果應用到效益工資的分配，對業(yè)績突出員工進行獎勵，對業(yè)績較差員工進行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能晉級和調(diào)升工資與績效考核結(jié)果掛鉤，有效調(diào)動了員工的積極性和主動性。 公司實施績效考核以來，