【文章內(nèi)容簡介】 預算，所以要進行第三次報價。各供應商都表示同意，并進行了第三次報價。這種做法是否正確？ 不正確。應宣布廢標，重新進行采購。但由于本案例屬緊急采購項目，可以在參加談判的供應商中重新進行競爭性談判。采購小組應向供應商出具書面通知，宣布因超預算而廢標，并邀請供應商重新報價并參加談判。為避免再次超預算，可以向供應商公布預算。 ◆ 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購，為便于采購人選擇，詢價文 件按照一般復印機標準提出了技術(shù)標準要求。在組織詢價評審時， 5 家供應商提供復印機的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復印機的要求，但普通復印機與高速復印機價格差異大，采購人決定按高速復印機統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應商再次報價。這種做法是否正確？ 不正確。 1) 按一般復印機標準編制詢價文件不妥，因為本次采購的復印機為高速復印機； 2) 組織供應商二次報價不妥，因為詢價采購供應商報價是一次性的。 ◆ 第一中標候選人在沒有發(fā)出中標通知書之前，提出退出招投標，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標文件 ”呢？該情形 是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標文件 ” 在投標有效期內(nèi)，且中標通知書發(fā)出之前，投標人退出投標的行為都屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標， 按照投標有效期內(nèi)撤回投標處理。在中標通知書發(fā)出之后的投標退出行為屬于放棄（中標）合同，因為這時招標人與中標人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。 招標人能否要求投標人在購買招標文件前提交履約保證金？ 履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務。在中標通知書發(fā)出之前，招標人與任何一個投標人之間均沒有合同關(guān)系，談不上履約保證的問題，在此之前不能要求投標人遞交履約保證金。 ◆ 1 億總投資的監(jiān)理 招標乙級招標代理機構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？ 乙級招標代理機構(gòu)只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標。在此限額之上的，無資格代理。 ◆ 有一個地下人防通道招標項目 :建筑面積 :19800平方米 ,跨度 24米，高度 ，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)？ 如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級 資質(zhì)。 ◆ 建設(shè)部 154 號文件中提到的業(yè)績，招標公司代理過的監(jiān)理招標算不算業(yè)績？ 算招標代理業(yè)績，但建設(shè)部 154 號令中招標代理機構(gòu)資格認定中的業(yè)績金額，是指中標金額，如監(jiān)理招標的中標金額為 300 萬元，則只能計取 300 萬的中標業(yè)績。 ◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個發(fā)包文件 , 兩家投標公司做一個承包文件，再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承包人是否符合法定程序？ 如果招標項目不屬于依法必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。 招標公告 、招標文件、投標文件、中標通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾？ 招標公告 、招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知屬于承諾。 ◆ 招標文件中僅含有評標原則，沒有評標細則，開標前 3 日招標人公布評標細則的做法是否可以作為評標依據(jù)？ 首先招標文件中必須包含評標標準和方法。如果沒有，作為招標文件的一部分，其可以作為招標答疑在投標截止時間前 15 日發(fā)給投標人，否則不能作為評標的依據(jù)。 ◆ 在實際操作時，競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里？ 競爭性談判允許二次報價，詢價方式采購僅能一 次報出不可更改的價格。 ◆ 合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標人所報的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標資格？ 可以，并對其進行處罰。 ◆ 如果投標有效期即將結(jié)束但還沒有確定中標人，招標人應做哪些工作？ 一般應在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中標人，應以書面形式要求所有投標人延長其投標有效期。注意，如果同意延長投標有效期的投標人數(shù)少于 3 個，招標人應當依法重新招標。 評標結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標委員會分數(shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦？ 如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應組織 原評標委員會進行修正，必要時應在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。 ◆ 評標報告完成后，少數(shù)評標委員會成員不在評標報告上簽字怎么辦？ 應明確告訴這些評標成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標委員會應做出說明并記錄在案。如 果既不簽字，又不提交書面意見和理由，國內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評標結(jié)論。 ◆ 發(fā)現(xiàn)個別評標委員會成員對客觀性評價指標打分有誤怎么辦？ 可以依據(jù)評標標準，通過評標委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應記錄在案。 ◆ 評標委員會解散前，招標人還應做哪些工作？ 招標人應完成下述工作 ： （ 1）檢查評標報告是否完整、算術(shù)計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等； （ 2）將評標過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回； （ 3）對評標保密事項做出進一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標委員會解散等。 ◆ 通過初步審查的投標人數(shù)量不足三個時，是否可以繼續(xù)評標？ 可以。是否繼續(xù)評標由評標委員會決定，均須做出結(jié)論性意見，完成評標報告。 ◆ 開標記錄在評標過程中起什么作用？ 依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標記錄不能作為評標的依據(jù)，評標委員會僅需要就開標記錄中記錄的問題作為提 示，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法以及投標文件進行比較，并進行處理。 2020 年全國招標師《招標采購案例分析》全真試題及詳解（一） 試題一（ 15分） 某電氣設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。其工程施工招標工作委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標。 招標代理機構(gòu) A 全權(quán)負責招標事務，編制了標底和招標文件，招標文件中要求工程總工期為 300 天。按規(guī)定，招標代理機構(gòu)采用公開招標的方式進行項目招標，招標公告編制完成后，招標人在指定的媒體上發(fā)布了招標公告，以吸納潛在投標人。之后，招標代理機構(gòu) A 對投標人進行了資格審查；代理機構(gòu) A 還組織臨時評標委員會，由評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法對該標段的所有投標文件進行評審，最終中標金額為 1100 萬元。 【問題】 1．根據(jù)該工程的具體條件，招標代理機構(gòu) A 應向業(yè)主推薦采用何種合同（按付款方式劃分）？為什么？（ 3 分） 2．招標代理機構(gòu) A 應如何組建評標委員會？（ 3 分） 3．計算上述項目的招標代理服務費金額。（ 5 分） 4．資格審查有哪幾種方法？給出其做法。（ 2 分） 5．國家指定的招標公告發(fā)布媒介有哪些？ （ 2 分） 【答案】 1．應推薦采用總價合同。因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求。工期在 1 年以內(nèi)，風險較小。 2．評標委員會由招標人或其委托的招標咨詢機構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。在專家成員中，技術(shù)專家主要負責對投標中的技術(shù)部分進行評審；經(jīng)濟專家主要負責對投標中的商務部分進行評審。 3．工程類項目按工程類招標代理服務費率，按最終中標金額計算招標代理服務費： 100 1%＝ 1 萬元 （ 500100） %＝ 萬元 （ 1000500） %＝ （ 11001000） %＝ 萬元 合計收費＝ 1＋ ＋ ＋ ＝ 4．資格審查方法分為：資格預審和資格后審。資格預審是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審是指開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。 5．《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒 介通知》和《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員令 2020 年底 4 號，以下簡稱“ 4 號令”）中明確規(guī)定國家指定招標公告發(fā)布媒介有：《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設(shè)報》和“中國采購與招標網(wǎng)”。 2020 年全國招標師《招標采購案例分析》全真試題及詳解（二） 試題一（ 15分） 某市政府辦公樓建設(shè)項目，投資估算 9000 萬元，招標人委托 A 咨詢公司作為該辦公樓的招標代理機構(gòu)。招標公告及招標方案由 A 公司設(shè)計，經(jīng)招標人同意后實施。招標文件規(guī)定該項目采取公開招標、資格后審方式選擇施工隊伍，同時規(guī)定投標有效期為 90 天，投標人的投標保證金為投標總價的 2%。招標過程中出現(xiàn)了以下事件： 1．招標方于 10 月 8 號發(fā)出招標文件，文件中特別強調(diào)由于時間較緊，要求各投標人不遲于 10 月 23日之前提交投標文件（即確定 10 月 23 日為投標截止時間），并于 10 月 10日停止出售招標文件。 2． 10 月 15 日招標方通知各投標人，原招標工程中的土方量增加 20%，項目范圍也進行了調(diào)整，各投標人據(jù)此對投標報價進行計算。 3． 12 月 16 日發(fā)出中標通知書，通知書中規(guī)定，中標人自收到中標書之日起 30天內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。與此同時，招標 方通知中標人與未中標人。投標保證金在開工前 30 天退還。 【問題】 1． A 公司應具備怎樣的條件才能實施該項目的招標代理工作？（ 3 分） 2．招標代理機構(gòu)承接工程類項目招標，通常的代理服務有哪些？（ 3 分） 3．招標公告包含哪些基本內(nèi)容？（ 3 分） 4．案例中所述事件是否合理，為什么？（ 6 分） 【答案】 1．只有具備了下列條件， A 公司才能實施招標代理工作： （ 1） A 公司應該是依法設(shè)立的，從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織； （ 2） A 公司應當有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金，有能夠編制招標文件和組織評標 的相應專業(yè)力量，有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? （ 3）因為該項目的投資估算在 1000 萬元以上，按照政府采購招標代理機構(gòu)的業(yè)務范圍， A公司還應具備甲級政府采購代理機構(gòu)資格。 2．工程施工招標代理服務內(nèi)容主要有：編制招標方案；編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）；協(xié)助招標人審查投標人資格；組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑；組織開標、評標以及提供招標前期咨詢；協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。 3．招標公告中應包括： （ 1）招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或 備案機關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標人的名稱等； （ 2）招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段或標包的劃分或數(shù)量； （ 3）招標項目的實施地點、交貨地點或服務地點； （ 4）招標項目的實施時間，即工程施工工期、貨物交貨期或提供服務時間等； （ 5）對投標人、供應商或服務商的資質(zhì)等級與資格要求； （ 6）獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價； （ 7）遞交投標文件的地點和投標截止日期； （ 8）聯(lián)系方式，包括招標人、招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等； （ 9）其他。 2020 年全國招標師《招標采購案例分析》全真試題及詳解（四） 試題一 政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔了該工程施工招標代理和施工監(jiān)理任務，該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發(fā)生了下列事件： 事件 1：工程招標時， A、 B、 C、 D、 E、 F、 G 共七家投標單位通過資格預審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發(fā)現(xiàn) A 投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字（招標文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定）； B 投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位 的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的； C 投標單位將招標文件中規(guī)定的工期 380 天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期 400 天簽訂； D 投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。 事件 2：經(jīng)評標委員會評審，推薦 G、 F、 E 投標單位為前 3名中標候選人。在中標通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找 G、 F、 E 投標單位重新報價，以價格低者為中標單位，按原投標價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標單位再次以新報價簽訂協(xié)議書，作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建 設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定 G 投標單位為中標單位。 【問題】 1．分別指出事件 1 中 A、 B、 C、 D投標單位的投標文件是否有效？說明理由。 2．事件 2 中，建設(shè)單位的要求違反了招標投標有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？ 【答案】 1．事件 1 中 A、 B、 C、 D投標單位的投標文件是否有效的判斷： （ 1） A 單位的投標文件有效。理由：招標文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。 （ 2） B 單位的投標文件有效。理由：招標文件中對高報價沒有限制。 （ 3） C 單位的投標文件無效。理由：沒有響應招標文件的實質(zhì)性要求（或：附有招 標人無法接受的條件）。 （ 4） D 單位的投標文件有