【文章內(nèi)容簡介】 預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價。各供應(yīng)商都表示同意，并進(jìn)行了第三次報(bào)價。這種做法是否正確？ 不正確。應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購。但由于本案例屬緊急采購項(xiàng)目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競爭性談判。采購小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請供應(yīng)商重新報(bào)價并參加談判。為避免再次超預(yù)算，可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。 ◆ 某政府采購項(xiàng)目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，為便于采購人選擇，詢價文 件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價評審時， 5 家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)價。這種做法是否正確？ 不正確。 1) 按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價文件不妥，因?yàn)楸敬尾少彽膹?fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī)； 2) 組織供應(yīng)商二次報(bào)價不妥，因?yàn)樵儍r采購供應(yīng)商報(bào)價是一次性的。 ◆ 第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”呢？該情形 是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ” 在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)， 按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄（中標(biāo)）合同，因?yàn)檫@時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。 招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件前提交履約保證金？ 履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，招標(biāo)人與任何一個投標(biāo)人之間均沒有合同關(guān)系，談不上履約保證的問題，在此之前不能要求投標(biāo)人遞交履約保證金。 ◆ 1 億總投資的監(jiān)理 招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？ 乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。在此限額之上的，無資格代理。 ◆ 有一個地下人防通道招標(biāo)項(xiàng)目 :建筑面積 :19800平方米 ,跨度 24米，高度 ，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)？ 如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級 資質(zhì)。 ◆ 建設(shè)部 154 號文件中提到的業(yè)績，招標(biāo)公司代理過的監(jiān)理招標(biāo)算不算業(yè)績？ 算招標(biāo)代理業(yè)績，但建設(shè)部 154 號令中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的業(yè)績金額，是指中標(biāo)金額，如監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)金額為 300 萬元，則只能計(jì)取 300 萬的中標(biāo)業(yè)績。 ◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個發(fā)包文件 , 兩家投標(biāo)公司做一個承包文件，再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承包人是否符合法定程序？ 如果招標(biāo)項(xiàng)目不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。 招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾？ 招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。 ◆ 招標(biāo)文件中僅含有評標(biāo)原則，沒有評標(biāo)細(xì)則，開標(biāo)前 3 日招標(biāo)人公布評標(biāo)細(xì)則的做法是否可以作為評標(biāo)依據(jù)？ 首先招標(biāo)文件中必須包含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。如果沒有，作為招標(biāo)文件的一部分，其可以作為招標(biāo)答疑在投標(biāo)截止時間前 15 日發(fā)給投標(biāo)人，否則不能作為評標(biāo)的依據(jù)。 ◆ 在實(shí)際操作時，競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里？ 競爭性談判允許二次報(bào)價，詢價方式采購僅能一 次報(bào)出不可更改的價格。 ◆ 合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所報(bào)的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標(biāo)資格？ 可以，并對其進(jìn)行處罰。 ◆ 如果投標(biāo)有效期即將結(jié)束但還沒有確定中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)做哪些工作？ 一般應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標(biāo)人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中標(biāo)人，應(yīng)以書面形式要求所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。注意，如果同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人數(shù)少于 3 個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 評標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會分?jǐn)?shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦？ 如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應(yīng)組織 原評標(biāo)委員會進(jìn)行修正，必要時應(yīng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。 ◆ 評標(biāo)報(bào)告完成后，少數(shù)評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報(bào)告上簽字怎么辦？ 應(yīng)明確告訴這些評標(biāo)成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標(biāo)委員會應(yīng)做出說明并記錄在案。如 果既不簽字，又不提交書面意見和理由，國內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評標(biāo)結(jié)論。 ◆ 發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價指標(biāo)打分有誤怎么辦？ 可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應(yīng)記錄在案。 ◆ 評標(biāo)委員會解散前，招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作？ 招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作 ： （ 1）檢查評標(biāo)報(bào)告是否完整、算術(shù)計(jì)算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等； （ 2）將評標(biāo)過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回； （ 3）對評標(biāo)保密事項(xiàng)做出進(jìn)一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標(biāo)委員會解散等。 ◆ 通過初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個時，是否可以繼續(xù)評標(biāo)？ 可以。是否繼續(xù)評標(biāo)由評標(biāo)委員會決定，均須做出結(jié)論性意見，完成評標(biāo)報(bào)告。 ◆ 開標(biāo)記錄在評標(biāo)過程中起什么作用？ 依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標(biāo)記錄不能作為評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)委員會僅需要就開標(biāo)記錄中記錄的問題作為提 示，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較，并進(jìn)行處理。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（一） 試題一（ 15分） 某電氣設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。其工程施工招標(biāo)工作委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) A 全權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)事務(wù)，編制了標(biāo)底和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中要求工程總工期為 300 天。按規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在指定的媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，以吸納潛在投標(biāo)人。之后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) A 對投標(biāo)人進(jìn)行了資格審查；代理機(jī)構(gòu) A 還組織臨時評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對該標(biāo)段的所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，最終中標(biāo)金額為 1100 萬元。 【問題】 1．根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) A 應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同（按付款方式劃分）？為什么？（ 3 分） 2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) A 應(yīng)如何組建評標(biāo)委員會？（ 3 分） 3．計(jì)算上述項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額。（ 5 分） 4．資格審查有哪幾種方法？給出其做法。（ 2 分） 5．國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？ （ 2 分） 【答案】 1．應(yīng)推薦采用總價合同。因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求。工期在 1 年以內(nèi)，風(fēng)險較小。 2．評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的技術(shù)部分進(jìn)行評審；經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)部分進(jìn)行評審。 3．工程類項(xiàng)目按工程類招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)率，按最終中標(biāo)金額計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)： 100 1%＝ 1 萬元 （ 500100） %＝ 萬元 （ 1000500） %＝ （ 11001000） %＝ 萬元 合計(jì)收費(fèi)＝ 1＋ ＋ ＋ ＝ 4．資格審查方法分為：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行審查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法；資格后審是指開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在初步審查程序中，對投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。 5．《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒 介通知》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員令 2020 年底 4 號，以下簡稱“ 4 號令”）中明確規(guī)定國家指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介有：《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（二） 試題一（ 15分） 某市政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，投資估算 9000 萬元，招標(biāo)人委托 A 咨詢公司作為該辦公樓的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)公告及招標(biāo)方案由 A 公司設(shè)計(jì)，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。招標(biāo)文件規(guī)定該項(xiàng)目采取公開招標(biāo)、資格后審方式選擇施工隊(duì)伍，同時規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價的 2%。招標(biāo)過程中出現(xiàn)了以下事件： 1．招標(biāo)方于 10 月 8 號發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時間較緊，要求各投標(biāo)人不遲于 10 月 23日之前提交投標(biāo)文件（即確定 10 月 23 日為投標(biāo)截止時間），并于 10 月 10日停止出售招標(biāo)文件。 2． 10 月 15 日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加 20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行計(jì)算。 3． 12 月 16 日發(fā)出中標(biāo)通知書，通知書中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起 30天內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。與此同時，招標(biāo) 方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開工前 30 天退還。 【問題】 1． A 公司應(yīng)具備怎樣的條件才能實(shí)施該項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作？（ 3 分） 2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)有哪些？（ 3 分） 3．招標(biāo)公告包含哪些基本內(nèi)容？（ 3 分） 4．案例中所述事件是否合理，為什么？（ 6 分） 【答案】 1．只有具備了下列條件， A 公司才能實(shí)施招標(biāo)代理工作： （ 1） A 公司應(yīng)該是依法設(shè)立的，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織； （ 2） A 公司應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo) 的相應(yīng)專業(yè)力量，有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? （ 3）因?yàn)樵擁?xiàng)目的投資估算在 1000 萬元以上，按照政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍， A公司還應(yīng)具備甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。 2．工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案；編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）；協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢；協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。 3．招標(biāo)公告中應(yīng)包括： （ 1）招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或 備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量； （ 3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、交貨地點(diǎn)或服務(wù)地點(diǎn)； （ 4）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時間，即工程施工工期、貨物交貨期或提供服務(wù)時間等； （ 5）對投標(biāo)人、供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級與資格要求； （ 6）獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價； （ 7）遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期； （ 8）聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等； （ 9）其他。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（四） 試題一 政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件： 事件 1：工程招標(biāo)時， A、 B、 C、 D、 E、 F、 G 共七家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn) A 投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字（招標(biāo)文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定）； B 投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價明顯高于其他投標(biāo)單位 的投標(biāo)報(bào)價，分析其原因是施工工藝落后造成的； C 投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期 380 天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期 400 天簽訂； D 投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有誤。 事件 2：經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦 G、 F、 E 投標(biāo)單位為前 3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找 G、 F、 E 投標(biāo)單位重新報(bào)價，以價格低者為中標(biāo)單位，按原投標(biāo)價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再次以新報(bào)價簽訂協(xié)議書，作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建 設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定 G 投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。 【問題】 1．分別指出事件 1 中 A、 B、 C、 D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 2．事件 2 中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？ 【答案】 1．事件 1 中 A、 B、 C、 D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效的判斷： （ 1） A 單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。 （ 2） B 單位的投標(biāo)文件有效。理由：招標(biāo)文件中對高報(bào)價沒有限制。 （ 3） C 單位的投標(biāo)文件無效。理由：沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（或：附有招 標(biāo)人無法接受的條件）。 （ 4） D 單位的投標(biāo)文件有