【正文】 標(biāo)是否正確？說明理由。 評標(biāo)委員會由 5 人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任 1 人，建設(shè)單位代表1 人，政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家 3 人。 （ 2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。理由：沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（或：附有招 標(biāo)人無法接受的條件）。理由：招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找 G、 F、 E 投標(biāo)單位重新報(bào)價，以價格低者為中標(biāo)單位，按原投標(biāo)價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再次以新報(bào)價簽訂協(xié)議書，作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（四） 試題一 政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。 【問題】 1． A 公司應(yīng)具備怎樣的條件才能實(shí)施該項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作？（ 3 分） 2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)有哪些？（ 3 分） 3．招標(biāo)公告包含哪些基本內(nèi)容？（ 3 分） 4．案例中所述事件是否合理，為什么？（ 6 分） 【答案】 1．只有具備了下列條件， A 公司才能實(shí)施招標(biāo)代理工作： （ 1） A 公司應(yīng)該是依法設(shè)立的，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織； （ 2） A 公司應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo) 的相應(yīng)專業(yè)力量，有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 2． 10 月 15 日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加 20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行計(jì)算。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（二） 試題一（ 15分） 某市政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，投資估算 9000 萬元，招標(biāo)人委托 A 咨詢公司作為該辦公樓的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的技術(shù)部分進(jìn)行評審；經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)部分進(jìn)行評審。（ 2 分） 5．國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？ （ 2 分） 【答案】 1．應(yīng)推薦采用總價合同。按規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在指定的媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，以吸納潛在投標(biāo)人。 ◆ 開標(biāo)記錄在評標(biāo)過程中起什么作用？ 依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標(biāo)記錄不能作為評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)委員會僅需要就開標(biāo)記錄中記錄的問題作為提 示，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較，并進(jìn)行處理。 ◆ 發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價指標(biāo)打分有誤怎么辦？ 可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應(yīng)記錄在案。注意，如果同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人數(shù)少于 3 個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。如果沒有，作為招標(biāo)文件的一部分，其可以作為招標(biāo)答疑在投標(biāo)截止時間前 15 日發(fā)給投標(biāo)人，否則不能作為評標(biāo)的依據(jù)。 ◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個發(fā)包文件 , 兩家投標(biāo)公司做一個承包文件，再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承包人是否符合法定程序？ 如果招標(biāo)項(xiàng)目不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。 ◆ 1 億總投資的監(jiān)理 招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？ 乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。 ◆ 第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”呢？該情形 是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ” 在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)， 按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。 ◆ 某政府采購項(xiàng)目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，為便于采購人選擇，詢價文 件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購。在進(jìn)行競爭性談判當(dāng)日，由公安局 領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。在評標(biāo)匯總結(jié)果出臺后，無論是全體評標(biāo)委員會成員還是某個、某幾個評標(biāo)委員會成員進(jìn)行重新評審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。這種做法是否正確？ 不正確。評標(biāo)委員會的做法是否正確？ 不正確。 ◆ 某工程開標(biāo)時，由公證處有關(guān)人員 對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。招標(biāo)人的做法是否合理？ 招標(biāo)人可以沒收 A 的投標(biāo)保證金。該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。注意：判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要 求的時間。投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求屬于評標(biāo)委員會工作范疇。 ◆ 某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時間之前遞交，招標(biāo)人能否受理？ 應(yīng)該受理。 ?某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，經(jīng)書面聲明，撤回的投標(biāo)文件開標(biāo)時是否唱標(biāo)？ 雖該投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回了投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。但補(bǔ)充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變 更或更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ?某招標(biāo)文件規(guī)定，根據(jù)編制的標(biāo)底判斷投標(biāo)報(bào)價的有效性和合理性，在標(biāo)底價格浮動范圍之外的為廢標(biāo)，是否合理？ 不合理。投標(biāo)報(bào)價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。由于 A 企業(yè)投標(biāo)報(bào)價高于 B 企業(yè)，招標(biāo)人向 B 企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法？ 不合法。 ?重新招標(biāo)給投標(biāo)人造成的損失如何賠償？ 招標(biāo)在合同訂立中僅僅是要約邀請，對招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，招標(biāo)并不能保證投標(biāo)人中標(biāo)，若重新招標(biāo)不屬于欺詐等違反誠實(shí)信用的行為，投標(biāo)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自己承擔(dān)。招標(biāo)人的這種做法是否正確？ 不正確。審查委員會應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審文件 中確定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得采用，同時也不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。⑦ 外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為 %。③ 海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率為 ‰。甲方資金遲延到位 1個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。 2)工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的 15%。(注：應(yīng)為 2年 ) 4)電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝 ,為 2年 。 [背景 ]某項(xiàng) 目法人 (以下稱甲方 )與某施工企業(yè) (以下稱乙方 )于 2020年 6月 5日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內(nèi)容如下： 合同協(xié)議書中的部分條款 ? 工程概況 工程名稱：商品住宅樓 工程地點(diǎn)：市區(qū) 工程內(nèi)容：五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為 3150m2 ? 承包范圍 磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程 ? 合同工期 開工日期： 2020年 5月 15 日 竣工日期： 2020年 10 月 15日 (注：應(yīng)為 8日 ) 合同工期總?cè)諝v天數(shù)： 147日 ? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (我國現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定 )。本項(xiàng)目的關(guān)鍵線路為 準(zhǔn)備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板 → 首層柱 → 首層頂板→ 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結(jié)構(gòu)驗(yàn)收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗(yàn)收。 (2)從底板到結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，共用了 10+5+7+5+7+5+7+5+7+20 = 78(日 )。 [參考答案 ] (1)招標(biāo)投標(biāo)活動中常見的工程進(jìn)度計(jì)劃一般有兩種： ① 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 。網(wǎng)絡(luò)圖優(yōu)點(diǎn)是能體現(xiàn)相互工序間的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)施工組織中的關(guān)鍵線路，但總施工時間需要一定計(jì)算確定 。 【注： 關(guān)鍵路線：準(zhǔn)備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板→ 首層柱 → 首層頂板 → 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結(jié)構(gòu)驗(yàn)收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面→ 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗(yàn)收。工程結(jié)構(gòu)：為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，其中地下全現(xiàn)澆 。 (2)總工期 178日。 [問題 ] (1)計(jì)劃中，結(jié)構(gòu)工程于 4月 12日開始施工， 6月 26日結(jié)束 ?；A(chǔ)為獨(dú)立柱基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，填充墻為加氣混凝土砌塊 。從評標(biāo)委員會來說，也不能接受招標(biāo)人修改資格條件的要求。所以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告， 對資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時通知已經(jīng)購買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)更換招標(biāo)文件。 B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競爭。 (2) 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì) 。 理由：提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定。 2 投標(biāo)人 B、 C、 D 的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。 問題： 1 該項(xiàng)目評標(biāo)委員會的組成存在哪些問題？評標(biāo)結(jié)果公示時間是否符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定？ 2 投標(biāo)人 B、 C、 D 的質(zhì)疑是否 有效？分別說明理由。評標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人 A 中標(biāo)，并與 8 月 7 日～ 14 日進(jìn)行了評標(biāo)結(jié)果公式。抽取的 4 名專家中，有 1 人是國家級專家，曾參與審核該項(xiàng)目招標(biāo)文件，對該項(xiàng)目比較熟悉；另外 3 人是同一大學(xué)的教師，沒有接觸過本項(xiàng)目。 （ 3）投標(biāo)人 D 于 8 月 18 日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)的投標(biāo)人 A 業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。 評標(biāo)結(jié)果公式時間符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。 （ 2）投標(biāo)人 C 的質(zhì)疑無效。 2020年招標(biāo)師考試（招標(biāo)采購）案例分析習(xí)題 1 招標(biāo)公告發(fā)布 [案例 ]招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 (本案例中主要涉及公告發(fā)出后如可修改的問題 ) [背景 ]某國家糧庫工程設(shè)計(jì)采用國內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為： (1) 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人， 注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 。 招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，此時招標(biāo)人感覺公布的資格條件中 “ 注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 ” 和 “ 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計(jì)業(yè)績?nèi)?xiàng)以上 ” 太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為 600萬元人民幣，將 近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見，其中： A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。 [問題 ]招標(biāo)師考試網(wǎng) 如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種 ?為什么 ? [分析 ] 依據(jù)《合同法》第十五條規(guī)定，招標(biāo)公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的內(nèi)容，如本案中的資格條件等。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)時不得采用，所以招標(biāo)人在評標(biāo)時要求評標(biāo)委員會調(diào)整資格條件的做法本身就違法。 工程進(jìn)度橫道圖計(jì)劃分析 [背景 ] 某高校新建一學(xué)生食堂， 建筑面積 3645m2,地上二層。計(jì)劃年內(nèi)，進(jìn)度計(jì)劃見圖 32。室內(nèi)地面工程施工 48日。注意：開 始月份施工的時間應(yīng)為：當(dāng)月天數(shù)減去開始日期再加 4月 12 日開始施工， 6月26日結(jié)束，計(jì)算時則 4月份實(shí)際施工天數(shù)應(yīng)為： 3012+1=19，再加上 5月的 31天， 6月的26天就是了 [背景 ] 某市一小學(xué)教學(xué)樓，建筑面積 4682㎡，地下一層，地上三層。該工程進(jìn)度計(jì)劃見圖 31，其中工序上邊的數(shù)字為該工序需要的日歷天數(shù)。如果合同工期為 180日歷天，該工程進(jìn) 度計(jì)劃是否滿足合同要求 ?如果屋面防水材料晚到，屋面工程實(shí)際花去了 45日，是否影響工期 ?為什么 ?如仍按原計(jì)劃竣工，應(yīng)采取什么措施 ? [分析 ] 招標(biāo)投標(biāo)活動中常見的工程進(jìn)度計(jì)劃一般有兩種，一種是進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，另一種是進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，均用來控制工程進(jìn)度，并適時依據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。這兩種表現(xiàn)形式，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 (2020年版 )中均有所體現(xiàn)。橫道圖優(yōu)點(diǎn)是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)工序間邏輯關(guān)系。 (3)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的關(guān)鍵線路為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中從開工到竣工，所有線路中時間最長的一條線路。 如果屋面工程實(shí)際花去了 45日時間，此時的關(guān)鍵線路發(fā)生變化，即：屋面工程 → 外裝修由非關(guān)鍵工序上升為關(guān)鍵路線上的工序，而 “ 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗油漆 ” 不再是關(guān)