【正文】 審過程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報價大寫與小寫不符，⑧應如何處理；最后專家評委按照招標要求推薦了 3 名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設單位簽訂工程合同，⑨請問應如何處理。 10．沒收投標保證金，經(jīng)招標人同意，以第二順位的投標人為中標人 11．中標單位，在合同簽訂后，退還投標保證金，未中標單位，在公告后五個工作日退還保證金 1）．企業(yè)資質(zhì)等級滿足招標人要求，參加投標 2）．到招標辦報名參加投標到招標代理機構(gòu)登記并領(lǐng)取招標文件和圖紙等資料編制投標書遞交投標保證金參加招標會 。結(jié)果，其所編制的標底高達 6200 多萬元，與其中的 A、 B、 C、 D等 4 個投標人的投標報價均在 5200 萬元以下，與標底相差 1000 萬余元，引起了投標人的異議。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標人。如果要求投標人在遞交投標文件前遞交，那 E 單位為無效標書，廢標；如果要求投標人在開標時間前遞交，那 E 單位的標書有效，應參加評標 。本工程招標文件規(guī)定： 2020 年 10月 20 E1 下午 17： 30 為投標文件接收終止時間。招標人委托評標委員會確定中標人，經(jīng)過綜合評定，評標委員會確定 A 單位為中標單位。 理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3 單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)實際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工 程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下： (1)成立該工程招標領(lǐng)導機構(gòu)； (2)委托招標代理機構(gòu)代理招標； (3)發(fā)出投標邀請書； (4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結(jié)果通知合格的申請投標人； (5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件； (6)召開投標預備會； (7)招標文件的澄清與修改； (8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法； (9)召開開標會議，審查投標書； (10)組織評標； (u)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清； (12)決定中 標單位； (13)發(fā)出中標通知書； (14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。招標文件中要求工程總工期為 365 天。 因該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工 要求，工期為 1 年：風險較小。 (2)招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標 活動中的違法行為。 第二章 招 標 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。 國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。 第十五條 公開招標的項目，應當依 照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 第十六 條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格。 招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。 4．答： (1)不正確。 為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期 和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。工程施工招標委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標。因為 E 單位未能在投標截止時間前送達投標文件。該項目屬一般招標項目。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn) C 單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。如果招標文件中對投標人的投標費用明確表示不予支付，那投標人應自己承擔。如果招標人可以擅自選擇投標人，那招投標就失去意義了。 問題： （ 1）上述招標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。其中， E 單位在 2020 年 10月 30 日提交了投標文件，但 2020 年 11 月 1 日才提交投標保證金。 7．只有 10 家可以參加 8．評委，應有招標辦在專家?guī)祀S即抽取，工程、經(jīng)濟方面的專家組成。在開標時，一家企業(yè)因路上堵車吃到 30 分鐘（事先打過電話），⑤問能否繼續(xù)參加開標會；一家企業(yè)標書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。 （ 7）財政部門對其進行的處罰不合法。 （ 3）符合專業(yè)條件的供應商為 5 家，如無其他特殊情況，不應予以廢標。 （ 4）甲單位與 B 建筑公司簽訂補充合同的金額是否符合規(guī)定？并說明理由。 A 公司于 2020 年 2 月 1 日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標文件，招標文件中確認的投標截止時間為 2020 年 2 月 17 日。 （ 2） D 施工單位的投標是有效標。 理由：依照《中華人民 共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 建設單位最終確定 G 施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。理由：總價金額匯總有誤屬于細微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。 【問題】 1．分別指出事件 1 中 A、 B、 C、 D投標單位的投標文件是否有效？說明理由。 2．工程施工招標代理服務內(nèi)容主要有：編制招標方案；編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）；協(xié)助招標人審查投標人資格；組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑；組織開標、評標以及提供招標前期咨詢；協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。招標文件規(guī)定該項目采取公開招標、資格后審方式選擇施工隊伍，同時規(guī)定投標有效期為 90 天，投標人的投標保證金為投標總價的 2%。工期在 1 年以內(nèi)，風險較小。其工程施工招標工作委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標。 ◆ 評標報告完成后，少數(shù)評標委員會成員不在評標報告上簽字怎么辦？ 應明確告訴這些評標成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標委員會應做出說明并記錄在案。 招標公告 、招標文件、投標文件、中標通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾？ 招標公告 、招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知屬于承諾。 招標人能否要求投標人在購買招標文件前提交履約保證金？ 履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務。采購小組應向供應商出具書面通知，宣布因超預算而廢標，并邀請供應商重新報價并參加談判。 ◆ 某市公安局急需采購一批安保巡邏用車。 在評標匯總結(jié)果出臺后，有 一位評標委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，評標委員會通過舉手表決，超過 2/3的評標委員會成員同意重新發(fā)放空白表格，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，招標代理機構(gòu)給每個評標委員會成員重新提供了一份空白表格，以便其對投標文件重新進行評審。公證處人員無權(quán)對承包商資格和投標文件進行審查，其到場的作用僅在于確認開標的公正性和合法 性。招標人應如何處理？ 招標人應向行政監(jiān)管部門投訴評標委員會評標違規(guī)，沒有按照招標文件中的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較的職責，應要求重新進行評標。該投標文件是否應受理？ 只要投標文件的密封和標識情況符合要求，就應受理該投標文件。 該規(guī)定是否正確？ 錯誤之處：聯(lián)合體中標，招標人與該聯(lián)合體的牽 頭人訂立合同。因此，該投標文件有效。 ?某投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書 是復印件，能否做無效投標處理？ 應作為無效投標處理。對某分項工程報價有漏項不影響標書的有效性，可視為包含在其他項目的報價中。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。⑤ 增值稅率為 17%。主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的 20%。 2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 3年 。水 電安裝工程從墊層結(jié)束開始介入，一直到油漆工程結(jié)束，總的施工時間 145日。招標投標活動中，需要投標人提供何種表現(xiàn)的進度計劃， 招標人可以在招標文件中約定。建筑裝修： 600600地磚地面，頂棚和墻面刷乳膠漆，配套電氣工程。 [參考答案 ] (1)結(jié)構(gòu)工程施工 76 日 。 所以，招標人須首先終止招標，然后重新發(fā)布招標公告，同時按照招標公告中招標文件的發(fā)售時間確定新的投標截止時間和開標時間，即按照意見 C執(zhí)行。 這當中，意見 A和 B可以保證原開標計劃如期進行，而意見 C則需要順延開標時間。 理由：質(zhì)疑文件應在公示期內(nèi)及結(jié)束后 3 日內(nèi)送達招標投標主管部門。 （ 2） 4 名專家中的國家級專家，曾參與審核該心目招標文件，不可以參加評標工作。 招標師考試案例 某機電產(chǎn)品國際招標項目共有 A、 B、 C、 D 4 個投標人投標，于 2020 年 8 月 5 日（星期三）開標，開標后隨即進入評標程序，評標委員會由招標人代表 1 人、招標機構(gòu)代表1 人和從中國國際招標網(wǎng)專家?guī)祀S機抽取的專家 4 人組成。 答案： 1 該項目評標委員會的組成存在的問題： （ 1）評標委員會由 6 人組成不符，成員人數(shù)應為 5 人以上單數(shù)。 （ 3）投標人 D 的質(zhì)疑無效。 C、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已 經(jīng)購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。這樣，意見 B也不能實現(xiàn)既定的擴大投標人范圍的初衷。室內(nèi)地面于 7月 10日開始施工， 8月 26日結(jié)束，各安排了多少日施工時間 ? (2)計劃中，開工時間 4月 1日，竣工時間 9月 25日，總工期是多少 ? (3)上述計劃中，室內(nèi)抹灰與室內(nèi)地面計劃時間有 7日時間重疊，實際施工是否能夠?qū)崿F(xiàn) ?為什么 ? [分析 ] 橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上找到一個工序的開始時間與結(jié)束時間，缺點是不能表現(xiàn)出工序間的邏輯關(guān)系，造成時間上重疊。地上為框架結(jié)構(gòu)，填充墻為加氣混凝土砌塊。橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)相互工序間的邏輯關(guān)系。 室內(nèi)裝修： 24+20+28=72(日 )， 外裝修 30日。 (?須經(jīng)批準備案 ) ? 合同價款 合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整 (￥ ) (注：以 ) ? 乙方承諾的質(zhì)量保修 1)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 。主體結(jié)構(gòu)四層完成后，支付合同總價的 15%。④ 關(guān)稅稅率為17%。 ?某法定代表人為同一個自然人的 A、 B 兩個投標公司都參加了一個標包的電梯設備采購， A、 B 兩個公司是否能通過資格審查？ 不能。 ?某企業(yè)報價時對某分項工程報價有漏項，是否判為廢標？ 不應判為廢標。只有投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，才能認定為廢標。 辨析型問題 ?某投標文件的投標函蓋有企業(yè)及法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章，該投標文件是否有效？ 投標函需蓋法人印章、法定代表人或代理人簽字或蓋章，而對項目負責人無要求。 ?某招標文件規(guī)定：若采用聯(lián)合體形式投標，必須在投標文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標協(xié)議；若某聯(lián)合體中標，招標人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。 ◆ 某投標人在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶投標文件跨進投標文件接收地點某會議室，遞交給投標文件接收人時，已超過投標截止時間。 25. 某招標人報價時將工程量清單中的 29456M2 調(diào)整為 9456M2,并據(jù)此進行報價，評標委員 會未能發(fā)現(xiàn)，并最終推薦其為第一中標候選人。該做法是否正確？ 不正確。投標人同意優(yōu)惠價格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價格簽訂合同，無論是按優(yōu)惠后的價格簽訂合同，還是由中標人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容，即中標價格的其他協(xié)議，招標人和中標人同時違法。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。但由于本案例屬緊急采購項目，可以在參加談判的供應商中重新進行競爭性談判。在中標通知書發(fā)出之后的投標退出行為屬于放棄（中標）合同，因為這時招標人與中標人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。 評標結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標委員會分數(shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦？ 如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應組織 原評標委員會進行修正，必要時應在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。 2020 年全國招標師《招標采購案例分析》全真試題及詳解（一） 試題一（ 15分） 某電氣設備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設計已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求。招標公告及招標方案由 A 公司設計，經(jīng)招標人同意后實施。 （ 3）因為該項目的投資估算在 1000 萬元以上，按照政府采購招標代理機構(gòu)的業(yè)務范圍， A公司還應具備甲級政府采購代理機構(gòu)資格。監(jiān)理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了不同意見，建 設單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定 G 投標單位為中標單位。