【正文】 計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對投 標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。第二輪封閉報價結(jié)束后，該項目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因為價格均超過采購預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報價。在此限額之上的，無資格代理。 ◆ 評標(biāo)委員會解散前，招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作？ 招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作 ： （ 1）檢查評標(biāo)報告是否完整、算術(shù)計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等； （ 2）將評標(biāo)過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回； （ 3）對評標(biāo)保密事項做出進(jìn)一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標(biāo)委員會解散等。 3．工程類項目按工程類招標(biāo)代理服務(wù)費率，按最終中標(biāo)金額計算招標(biāo)代理服務(wù)費： 100 1%＝ 1 萬元 （ 500100） %＝ 萬元 （ 1000500） %＝ （ 11001000） %＝ 萬元 合計收費＝ 1＋ ＋ ＋ ＝ 4．資格審查方法分為：資格預(yù)審和資格后審。工程實施中發(fā)生了下列事件： 事件 1：工程招標(biāo)時， A、 B、 C、 D、 E、 F、 G 共七家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（五） 試題一 某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和 施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。 3．施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成不妥。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與 B 建筑公司簽訂補充合同，該合同的預(yù)算金額為 100萬元。 （ 4）甲單位與 B 建筑公司簽訂補充合同的金額不符合規(guī)定。⑩ 所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。這 4 家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定 ，多計漏算多項材料價格。 單位撤回投標(biāo)文件的時間。 〔問題〕 ？說明理由。 問題 1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。 2．答：應(yīng)該含有趕工措施費?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。 由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。 E 單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了 A、 B、 C、D、 F 五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。 。投標(biāo)文件規(guī)定 2020 年 10 月 30 日為提交投標(biāo)文件的截止時間， 2020 年月 11 月 13 日舉行開標(biāo)會。該工程投標(biāo)保證金為 30 萬元，共有 12 家在規(guī)定時間內(nèi)交上，④問共有幾家企業(yè)可參加開標(biāo)會。本題中，招標(biāo)文件的該期限少于 20 日（ 2020 年 2 月 1 日－ 2020 年 2 月 17 日），因此不符合規(guī)定。該單位委托 A 招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知 A 公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級。 （ 2）不妥之處：在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低 10%的協(xié)議。 （ 4） D 單位的投標(biāo)文件有效。 （ 3）因為該項目的投資估算在 1000 萬元以上，按照政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍， A公司還應(yīng)具備甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求。 評標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會分?jǐn)?shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦？ 如果不影響排序，特別是前三名排序則不用處理；如果影響前三名排序則應(yīng)組織 原評標(biāo)委員會進(jìn)行修正，必要時應(yīng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄（中標(biāo)）合同，因為這時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。該做法是否正確？ 不正確。 ◆ 某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶投標(biāo)文件跨進(jìn)投標(biāo)文件接收地點某會議室，遞交給投標(biāo)文件接收人時，已超過投標(biāo)截止時間。 辨析型問題 ?某投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章，該投標(biāo)文件是否有效？ 投標(biāo)函需蓋法人印章、法定代表人或代理人簽字或蓋章，而對項目負(fù)責(zé)人無要求。 ?某企業(yè)報價時對某分項工程報價有漏項，是否判為廢標(biāo)？ 不應(yīng)判為廢標(biāo)。④ 關(guān)稅稅率為17%。 (?須經(jīng)批準(zhǔn)備案 ) ? 合同價款 合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整 (￥ ) (注：以 ) ? 乙方承諾的質(zhì)量保修 1)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 。橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)相互工序間的邏輯關(guān)系。室內(nèi)地面于 7月 10日開始施工， 8月 26日結(jié)束，各安排了多少日施工時間 ? (2)計劃中，開工時間 4月 1日，竣工時間 9月 25日，總工期是多少 ? (3)上述計劃中，室內(nèi)抹灰與室內(nèi)地面計劃時間有 7日時間重疊，實際施工是否能夠?qū)崿F(xiàn) ?為什么 ? [分析 ] 橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上找到一個工序的開始時間與結(jié)束時間，缺點是不能表現(xiàn)出工序間的邏輯關(guān)系，造成時間上重疊。 C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已 經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。 答案： 1 該項目評標(biāo)委員會的組成存在的問題： （ 1）評標(biāo)委員會由 6 人組成不符，成員人數(shù)應(yīng)為 5 人以上單數(shù)。 （ 2） 4 名專家中的國家級專家，曾參與審核該心目招標(biāo)文件，不可以參加評標(biāo)工作。 這當(dāng)中，意見 A和 B可以保證原開標(biāo)計劃如期進(jìn)行，而意見 C則需要順延開標(biāo)時間。 [參考答案 ] (1)結(jié)構(gòu)工程施工 76 日 。招標(biāo)投標(biāo)活動中，需要投標(biāo)人提供何種表現(xiàn)的進(jìn)度計劃， 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定。 2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 3年 。⑤ 增值稅率為 17%。對某分項工程報價有漏項不影響標(biāo)書的有效性，可視為包含在其他項目的報價中。因此，該投標(biāo)文件有效。該投標(biāo)文件是否應(yīng)受理？ 只要投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識情況符合要求，就應(yīng)受理該投標(biāo)文件。公證處人員無權(quán)對承包商資格和投標(biāo)文件進(jìn)行審查，其到場的作用僅在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法 性。 ◆ 某市公安局急需采購一批安保巡邏用車。 招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件前提交履約保證金？ 履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。 ◆ 評標(biāo)報告完成后，少數(shù)評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報告上簽字怎么辦？ 應(yīng)明確告訴這些評標(biāo)成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標(biāo)委員會應(yīng)做出說明并記錄在案。工期在 1 年以內(nèi)，風(fēng)險較小。 2．工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案；編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）；協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢；協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。理由：總價金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。 理由：依照《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 A 公司于 2020 年 2 月 1 日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時間為 2020 年 2 月 17 日。 （ 3）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為 5 家，如無其他特殊情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。在開標(biāo)時，一家企業(yè)因路上堵車吃到 30 分鐘（事先打過電話），⑤問能否繼續(xù)參加開標(biāo)會；一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。其中， E 單位在 2020 年 10月 30 日提交了投標(biāo)文件，但 2020 年 11 月 1 日才提交投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C 單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。因為 E 單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件。 為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期 和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。 第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。 第十六 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格。 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo) 活動中的違法行為。 因該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工 要求，工期為 1 年：風(fēng)險較小。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工 程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下： (1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； (2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)； (3)發(fā)出投標(biāo)邀請書； (4)對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人； (5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； (6)召開投標(biāo)預(yù)備會； (7)招標(biāo)文件的澄清與修改； (8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法； (9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書； (10)組織評標(biāo)； (u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清； (12)決定中 標(biāo)單位； (13)發(fā)出中標(biāo)通知書； (14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定 A 單位為中標(biāo)單位。如果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交，那 E 單位為無效標(biāo)書，廢標(biāo)；如果要求投標(biāo)人在開標(biāo)時間前遞交，那 E 單位的標(biāo)書有效，應(yīng)參加評標(biāo) 。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá) 6200 多萬元，與其中的 A、 B、 C、 D等 4 個投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在 5200 萬元以下，與標(biāo)底相差 1000 萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。評審過程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報價大寫與小寫不符，⑧應(yīng)如何處理；最后專家評委按照招標(biāo)要求推薦了 3 名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同，⑨請問應(yīng)如何處理。本題所述的情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。 工程于當(dāng)年 2020 年 10 月 1 日完工驗收，實際結(jié)算金額與預(yù)算相同。 理由：以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確禁止的行為。 （ 2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2020 年全國招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》全真試題及詳解（四） 試題一 政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的技術(shù)部分進(jìn)行評審；經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)部分進(jìn)行評審。 ◆ 發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價指標(biāo)打分有誤怎么辦？ 可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應(yīng)記錄在案。 ◆ 1 億總投資的監(jiān)理 招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？ 乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。在進(jìn)行競爭性談判當(dāng)日，由公安局 領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。評標(biāo)委員會的做法是否正確？ 不正確。注意：判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要 求的時間。招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。由于 A 企業(yè)投標(biāo)報價高于 B 企業(yè)，招標(biāo)人向 B 企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法？ 不合法。⑦ 外貿(mào)手續(xù)費率為 %。(注：應(yīng)為 2年 ) 4)電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝 ,為 2年 。 [參考答案 ] (1)招標(biāo)投標(biāo)活動中常見的工程進(jìn)度計劃一般有兩種： ① 網(wǎng)絡(luò)計劃 。 (2)總工期 178日。所以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告， 對資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時通知已經(jīng)購買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費更換招標(biāo)文件。 2 投標(biāo)人 B、 C、 D 的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。 （ 3）投標(biāo)人 D 于 8 月 18 日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑