【正文】 招標師考試案例 某機電產(chǎn)品國際招標項目共有 A、 B、 C、 D 4 個投標人投標，于 2020 年 8 月 5 日（星期三）開標，開標后隨即進入評標程序，評標委員會由招標人代表 1 人、招標機構(gòu)代表1 人和從中國國際招標網(wǎng)專家?guī)祀S機抽取的專家 4 人組成。抽取的 4 名專家中，有 1 人是國家級專家，曾參與審核該項目招標文件，對該項目比較熟悉；另外 3 人是同一大學的教師，沒有接觸過本項目。評標結(jié)果推薦了投標人 A 中標，并與 8 月 7 日～ 14 日進行了評標結(jié)果公式。投標人 B、 C、 D 先后向相應的招標投標主管部門提出質(zhì)疑，具體情況如下： （ 1）投標人 B 在中國的控股子公司于 8 月 10 日將書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門，質(zhì)疑評標委員會認定其投標為廢標理由不成立。 （ 2）投標人 C 于 8 月 15 日將其書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門，質(zhì)疑該項目招標文件對招標人財務要求太高，對其招標構(gòu)成了歧視。 （ 3）投標人 D 于 8 月 18 日將其書面質(zhì)疑文件送達招標投標主管部門，質(zhì)疑推薦中標的投標人 A 業(yè)績達不到招標文件要求。 問題： 1 該項目評標委員會的組成存在哪些問題？評標結(jié)果公示時間是否符合機電產(chǎn)品國際招標的相關(guān)規(guī)定？ 2 投標人 B、 C、 D 的質(zhì)疑是否 有效？分別說明理由。 答案： 1 該項目評標委員會的組成存在的問題： （ 1）評標委員會由 6 人組成不符，成員人數(shù)應為 5 人以上單數(shù)。 （ 2） 4 名專家中的國家級專家，曾參與審核該心目招標文件，不可以參加評標工作。 評標結(jié)果公式時間符合機電產(chǎn)品國際招標的相關(guān)規(guī)定。 2 投標人 B、 C、 D 的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。 （ 1）投標人 B 的質(zhì)疑無效。 理由：應由投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達相應的主管部門方為有效。 （ 2）投標人 C 的質(zhì)疑無效。 理由：提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定。 （ 3）投標人 D 的質(zhì)疑無效。 理由：質(zhì)疑文件應在公示期內(nèi)及結(jié)束后 3 日內(nèi)送達招標投標主管部門。 2020年招標師考試（招標采購）案例分析習題 1 招標公告發(fā)布 [案例 ]招標公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 (本案例中主要涉及公告發(fā)出后如可修改的問題 ) [背景 ]某國家糧庫工程設(shè)計采用國內(nèi)公開招標方式確定設(shè)計單位，招標人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資格條件為： (1) 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人， 注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 。 (2) 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì) 。 (3) 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績 。 (4) 通過了 ISO9000質(zhì)量體系認證并成功運行兩年以上。 招標公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中 “ 注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 ” 和 “ 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計業(yè)績?nèi)椧陨?” 太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為 600萬元人民幣，將 近三年類似項目的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實施存在三種意見，其中： A、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調(diào)整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。 B、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現(xiàn)，又不至于引起投標人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。 C、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已 經(jīng)購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。 這當中，意見 A和 B可以保證原開標計劃如期進行，而意見 C則需要順延開標時間。 [問題 ]招標師考試網(wǎng) 如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種 ?為什么 ? [分析 ] 依據(jù)《合同法》第十五條規(guī)定，招標公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招標文件屬于在招標公告基礎(chǔ)上的細化和補充，但不能修改招標公告中已經(jīng)明確的內(nèi)容，如本案中的資格條件等。所以應重新發(fā)布招標公告， 對資格條件進行調(diào)整，同時通知已經(jīng)購買了招標文件的潛在投標人免費更換招標文件。 從實現(xiàn)招標人的采購目的來分析，意見 A采用在招標文件中直接修改資格條件，除違反上述原則外，由于招標公告中沒有更改資格條件，注冊資本金在 6001000萬元人民幣之間和近三年僅完成過兩項類似項目設(shè)計業(yè)績的潛在投標人不可能前來購買招標文件，參與項目競爭，投標人實際上仍是滿足原公告規(guī)定資格條件的潛在投標人，不能實現(xiàn)既定擴大投標人范圍的初衷。 意見 B中，除存在意見 A的缺陷外，還存在一個問題，就是招標人沒有權(quán)利在評標過程中要求評標委員會調(diào)整資 格條件。依據(jù)《招標投標法》和相關(guān)規(guī)定，評標委員會按照招標文件中的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法評標時不得采用，所以招標人在評標時要求評標委員會調(diào)整資格條件的做法本身就違法。從評標委員會來說，也不能接受招標人修改資格條件的要求。這樣，意見 B也不能實現(xiàn)既定的擴大投標人范圍的初衷。 所以，招標人須首先終止招標，然后重新發(fā)布招標公告，同時按照招標公告中招標文件的發(fā)售時間確定新的投標截止時間和開標時間，即按照意見 C執(zhí)行。 工程進度橫道圖計劃分析 [背景 ] 某高校新建一學生食堂， 建筑面積 3645m2,地上二層?；A(chǔ)為獨立柱基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，填充墻為加氣混凝土砌塊 。頂棚為石膏板吊頂，墻面刷乳膠漆，地面 600600地磚地面，外墻為面磚墻面 。水暖、電氣工程配套。計劃年內(nèi)，進度計劃見圖 32。 [問題 ] (1)計劃中，結(jié)構(gòu)工程于 4月 12日開始施工， 6月 26日結(jié)束 。室內(nèi)地面于 7月 10日開始施工， 8月 26日結(jié)束，各安排了多少日施工時間 ? (2)計劃中，開工時間 4月 1日，竣工時間 9月 25日，總工期是多少 ? (3)上述計劃中，室內(nèi)抹灰與室內(nèi)地面計劃時間有 7日時間重疊，實際施工是否能夠?qū)崿F(xiàn) ?為什么 ? [分析 ] 橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上找到一個工序的開始時間與結(jié)束時間，缺點是不能表現(xiàn)出工序間的邏輯關(guān)系，造成時間上重疊。 [參考答案 ] (1)結(jié)構(gòu)工程施工 76 日 。室內(nèi)地面工程施工 48日。 (2)總工期 178日。 (3)室內(nèi)抹灰與室內(nèi)地面計劃時間有 7日時間重疊，表明在施工組織程序上，按層組織流水作業(yè)，即室內(nèi)抹灰由二層到一層流水，同時地面施工也由二層到一層組織流水作業(yè)，即在二層室內(nèi)抹灰完成后即開展二層地面施工，所以時間上有重疊。 (注：這類計算問題只要細心一點就是了，整個計算按照日歷天計算。注意：開 始月份施工的時間應為：當月天數(shù)減去開始日期再加 4月 12 日開始施工， 6月26日結(jié)束，計算時則 4月份實際施工天數(shù)應為： 3012+1=19，再加上 5月的 31天， 6月的26天就是了 [背景 ] 某市一小學教學樓，建筑面積 4682㎡，地下一層，地上三層。工程結(jié)構(gòu)：為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，其中地下全現(xiàn)澆 。地上為框架結(jié)構(gòu)，填充墻為加氣混凝土砌塊。建筑裝修： 600600地磚地面，頂棚和墻面刷乳膠漆，配套電氣工程。該工程進度計劃見圖 31，其中工序上邊的數(shù)字為該工序需要的日歷天數(shù)。 【注： 關(guān)鍵路線：準備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板→ 首層柱 → 首層頂板 → 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結(jié)構(gòu)驗收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面→ 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗收。共： 171天 從底板 — 結(jié)構(gòu)驗收： (底板 )10+(地下室墻 )5+(地下室頂板 )7+(首層柱 )5+(首層頂板 )7+(二層柱 )5+(二層頂板 )7+(三層柱 )5+(屋面板 )7+(結(jié)構(gòu)驗收 )20=78天 室內(nèi)裝修： (室內(nèi)抹灰 )24+(地面 )20+(門窗油漆 )28=72天 如果屋面工程用了 45天，則屋面工程 +外裝修 =45+30=75(天 )，比 室內(nèi)抹灰 +地面 +門窗油漆 =24+20+28=72天 多出 3天。 此時，關(guān)鍵線路發(fā)生變化，即：屋面工程 → 外裝修由非關(guān)鍵工序上升為關(guān)鍵路線上的工序，而 “ 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗油漆 ” 不再是關(guān)鍵工序，實際工期變化為： 3+7+3+78+(屋面工程增加為 )45+30+8=174(日 )】 [問題 ] (1)招標過程中經(jīng)常遇到哪幾種工程進度計劃 ?各有什么優(yōu)勢 ? (2)進度計劃中，從底板到結(jié)構(gòu)驗收結(jié)束用了多少日 ?室外、室內(nèi)裝修用了多少日 ?水電安裝工程安排了多少日 ? (3)找出本項目的關(guān)鍵線路。如果合同工期為 180日歷天，該工程進 度計劃是否滿足合同要求 ?如果屋面防水材料晚到，屋面工程實際花去了 45日，是否影響工期 ?為什么 ?如仍按原計劃竣工，應采取什么措施 ? [分析 ] 招標投標活動中常見的工程進度計劃一般有兩種，一種是進度計劃網(wǎng)絡圖，另一種是進度計劃橫道圖，均用來控制工程進度，并適時依據(jù)具體情況進行調(diào)整。網(wǎng)絡圖優(yōu)點是能體現(xiàn)相互工序間的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)施工組織中的關(guān)鍵線路，但總施工時間需要一定計算確定 。橫道圖的優(yōu)點是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)相互工序間的邏輯關(guān)系。招標投標活動中，需要投標人提供何種表現(xiàn)的進度計劃， 招標人可以在招標文件中約定。這兩種表現(xiàn)形式，《中華人民共和國標準施工招標文件》 (2020年版 )中均有所體現(xiàn)。 [參考答案 ] (1)招標投標活動中常見的工程進度計劃一般有兩種： ① 網(wǎng)絡計劃 。② 橫道圖。網(wǎng)絡計劃的優(yōu)點是能表現(xiàn)工序間的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)施工組織的關(guān)鍵工序，進而控制工程實施 。橫道圖優(yōu)點是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)工序間邏輯關(guān)系。 (2)從底板到結(jié)構(gòu)驗收，共用了 10+5+7+5+7+5+7+5+7+20 = 78(日 )。 室內(nèi)裝修： 24+20+28=72(日 )， 外裝修 30日。水 電安裝工程從墊層結(jié)束開始介入，一直到油漆工程結(jié)束，總的施工時間 145日。 (3)網(wǎng)絡計劃中的關(guān)鍵線路為網(wǎng)絡計劃中從開工到竣工，所有線路中時間最長的一條線路。本項目的關(guān)鍵線路為 準備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板 → 首層柱 → 首層頂板→ 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結(jié)構(gòu)驗收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗收。 關(guān)鍵線路的時間就是計劃工期。依據(jù)上面已經(jīng)計算的結(jié)果，為： 3+7+3+78+72+7+1=171(日 )(注：書中 170日 ) 所以，如果合同工期為 180日歷天，該工 程進度計劃滿足合同工期要求。 如果屋面工程實際花去了 45日時間，此時的關(guān)鍵線路發(fā)生變化，即：屋面工程 → 外裝修由非關(guān)鍵工序上升為關(guān)鍵路線上的工序，而 “ 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗油漆 ” 不再是關(guān)鍵工序，實際工期變化為： 3+7+3+78+45+30+8=174(日 ) (注：書中 173日 ) 較原計劃工期拖后 3日，如仍按原計劃竣工，應調(diào)整外裝修施工時間，同時提前安排一些零星工程的插入時間，縮短由 “ 屋面工程 → 外裝修 → 零星工程 → 竣工驗收 ” 這條線路的施工時間 3日以上，同時控制好室內(nèi)抹灰、地面、門窗、油漆的完成時間。 [背景 ]某項 目法人 (以下稱甲方 )與某施工企業(yè) (以下稱乙方 )于 2020年 6月 5日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內(nèi)容如下： 合同協(xié)議書中的部分條款 ? 工程概況 工程名稱：商品住宅樓 工程地點：市區(qū) 工程內(nèi)容：五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為 3150m2 ? 承包范圍 磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程 ? 合同工期 開工日期： 2020年 5月 15 日 竣工日期： 2020年 10 月 15日 (注：應為 8日 ) 合同工期總?cè)諝v天數(shù)： 147日 ? 質(zhì)量標準 達到某國際質(zhì)量標準 (我國現(xiàn)行強制性標準未對該國際質(zhì)量標準作規(guī)定 )。 (?須經(jīng)批準備案 ) ? 合同價款 合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整 (￥ ) (注：以 ) ? 乙方承諾的質(zhì)量保修 1)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 。 2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 3年 。(注：應為 5年 ) 3)供熱與供冷系統(tǒng)，為 3個采暖期、供冷期 。(注：應為 2年 ) 4)電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝 ,為 2年 。 5)裝修工程為 1年。 (注：應為 2年 ) ? 甲方承諾的合同價款支付期限與方式 1)工程預付款：在開工之日后 3個月內(nèi) ，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預付款。根據(jù)實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。 2)工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的 15%。主體結(jié)構(gòu)四層完成后，支付合