【正文】 在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。 第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。 前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服 務。 (2)在投標有效期，內(nèi)沒有完成定標工作。在修正錯誤后，招標代理機構確定了新的標底。 指明以上處理是否正確，并說明原因。 ，可作廢標處理。 理由：《招標投標 法》規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。 (醫(yī)院 )，因為標底出現(xiàn)重大偏差，可以要求重新招標，但原參與投標的投標人，應可以參與投標，不得以任何理由拒絕原投標人投標，原投標人因其他事宜放棄，那招標人應同意。 。 2020 年 1 月 28 日，被指定進行標底復核的省建設工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復核報告，證明某建筑事務所在編制標底的過程中確實存在這4 家投標單位所提出的問題，復核標底額與原標底額相差近 1000 萬元。該院委托某建筑事務所為該項工程編制標底。 2．不能用民營企業(yè)的要求是錯誤的，任何單位和個人，不得以任何形式，排斥投標人，或者以不平等的要求對待投標人，不管是民營還是國營都應相同對待。 案例二 （招標投標和評標的程序問題） 1．某國立高校教學樓（建筑面積 28000 平米）進行施工招標，要求投標企業(yè)為二級以上資質，①請選用招標方式，說明為什么；共有 13 家單位報名參加，其中 3 家為私有企業(yè)（資質為二級），在資格預審時，有人提出不能用私人企業(yè)，②請說 明你的觀點。本題中，補充合同的采購金額為 100 萬元，已經(jīng)超出了原合同采購金額的 10％（ 80010％），因此是不符合規(guī)定的。 （ 2） A 公司發(fā)布的招標文件中的招標期限不符合規(guī)定。 要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結合《政府采購法》和財政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回答下列問題： （ 1） A 招標公司是否有權代理該政府采購項目？并說明理由。理由： H 施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項屬于細微偏差。 正確做法：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的 專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 【答案】 1．建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處和理由： （ 1）不妥之處：在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第 45 天簽訂委托監(jiān)理合同。 在施工公開招標中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H 等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為 A 施工單位有資格參加投標。 （ 3） C 單位的投標文件無效。 事件 2：經(jīng)評標委員會評審，推薦 G、 F、 E 投標單位為前 3名中標候選人。投標保證金在開工前 30 天退還。 5．《國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒 介通知》和《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員令 2020 年底 4 號，以下簡稱“ 4 號令”）中明確規(guī)定國家指定招標公告發(fā)布媒介有：《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和“中國采購與招標網(wǎng)”。（ 5 分） 4．資格審查有哪幾種方法？給出其做法。是否繼續(xù)評標由評標委員會決定，均須做出結論性意見，完成評標報告。 ◆ 如果投標有效期即將結束但還沒有確定中標人，招標人應做哪些工作？ 一般應在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中標人，應以書面形式要求所有投標人延長其投標有效期。 ◆ 建設部 154 號文件中提到的業(yè)績，招標公司代理過的監(jiān)理招標算不算業(yè)績？ 算招標代理業(yè)績，但建設部 154 號令中招標代理機構資格認定中的業(yè)績金額，是指中標金額，如監(jiān)理招標的中標金額為 300 萬元，則只能計取 300 萬的中標業(yè)績。 1) 按一般復印機標準編制詢價文件不妥，因為本次采購的復印機為高速復印機； 2) 組織供應商二次報價不妥，因為詢價采購供應商報價是一次性的。這種做法是否正確？ 不正確。這種規(guī)定是否違規(guī)？ 違規(guī)。招標人和中標人協(xié)商后達成一致意見。評標標準在開標時宣布，可能涉及兩種情況：一是評標標準未包括在招標文件中，開標時才宣布，這是錯誤的；二是評標標準已包括在招標文件中，開標時只是重申性的宣布，則不屬于錯誤。 （ 2）無效投標一般是招標人不予受理的投標文件，招標人受理后經(jīng)評標委員會評審不合格的投標文件為廢標。無需查對其是否按照招標文件要求提交了投標保證金，以及投標保證金是否有效等，因為投標文件不予受理僅存在兩種情形：（ 1）逾期送達或未送達到指 定地點的 (2)未按照招標文件要求密封的。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》，招標人不得直接指定分包人。 ?某投標人在開標后又遞交了一份補充說明，該投標文件是否有效？ 該投標人的投標文件有效。 ?投標報價與標底價格相差較大，能否做無效投標處理？ 不能。招標人應在發(fā)出招標文件的澄清與 修改的同時，將投標截止時間相應延長 10 日，以保證投標人在收到招標文件的澄清與修改后，又不短于 15 日的法定投標時間進行投標活動。資格審查委員會的做法是否合理？ 不正確。② 海運費率為 6%。根據(jù)實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。 如果屋面工程實際花去了 45日時間，此時的關鍵線路發(fā)生變化，即：屋面工程 → 外裝修由非關鍵工序上升為關鍵路線上的工序，而 “ 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗油漆 ” 不再是關鍵工序，實際工期變化為： 3+7+3+78+45+30+8=174(日 ) (注：書中 173日 ) 較原計劃工期拖后 3日，如仍按原計劃竣工，應調整外裝修施工時間，同時提前安排一些零星工程的插入時間，縮短由 “ 屋面工程 → 外裝修 → 零星工程 → 竣工驗收 ” 這條線路的施工時間 3日以上，同時控制好室內(nèi)抹灰、地面、門窗、油漆的完成時間。橫道圖優(yōu)點是可以直接在圖上看到所有工序、總施工時間等，但不能體現(xiàn)工序間邏輯關系。如果合同工期為 180日歷天，該工程進 度計劃是否滿足合同要求 ?如果屋面防水材料晚到，屋面工程實際花去了 45日，是否影響工期 ?為什么 ?如仍按原計劃竣工，應采取什么措施 ? [分析 ] 招標投標活動中常見的工程進度計劃一般有兩種，一種是進度計劃網(wǎng)絡圖，另一種是進度計劃橫道圖，均用來控制工程進度，并適時依據(jù)具體情況進行調整。注意：開 始月份施工的時間應為：當月天數(shù)減去開始日期再加 4月 12 日開始施工， 6月26日結束，計算時則 4月份實際施工天數(shù)應為： 3012+1=19，再加上 5月的 31天， 6月的26天就是了 [背景 ] 某市一小學教學樓，建筑面積 4682㎡，地下一層，地上三層。計劃年內(nèi)，進度計劃見圖 32。依據(jù)《招標投標法》和相關規(guī)定，評標委員會按照招標文件中的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法評標時不得采用，所以招標人在評標時要求評標委員會調整資格條件的做法本身就違法。 招標公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中 “ 注冊資本金不少于 1000萬元人民幣 ” 和 “ 近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設計業(yè)績?nèi)椧陨?” 太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調整為 600萬元人民幣，將 近三年類似項目的業(yè)績由三項調整為兩項，但怎樣實施存在三種意見，其中： A、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。 （ 2）投標人 C 的質疑無效。 （ 3）投標人 D 于 8 月 18 日將其書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑推薦中標的投標人 A 業(yè)績達不到招標文件要求。評標結果推薦了投標人 A 中標，并與 8 月 7 日～ 14 日進行了評標結果公式。 2 投標人 B、 C、 D 的質疑有效與否的判斷及理由。 (2) 具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計商物糧行業(yè)工程設計甲級資質 。所以應重新發(fā)布招標公告， 對資格條件進行調整，同時通知已經(jīng)購買了招標文件的潛在投標人免費更換招標文件?；A為獨立柱基礎，結構為框架結構，填充墻為加氣混凝土砌塊 。 (2)總工期 178日。 【注： 關鍵路線：準備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板→ 首層柱 → 首層頂板 → 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結構驗收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面→ 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗收。 [參考答案 ] (1)招標投標活動中常見的工程進度計劃一般有兩種： ① 網(wǎng)絡計劃 。本項目的關鍵線路為 準備 → 土方開挖 → 墊層 → 底板 → 地下室墻 → 地下室底板 → 地下室頂板 → 首層柱 → 首層頂板→ 二層柱 → 二層頂板 → 三層柱 → 屋面板 → 結構驗收 → 室內(nèi)抹灰 → 地面 → 門窗、油漆 → 零星工程 → 竣工驗收。(注：應為 2年 ) 4)電氣系統(tǒng)、給排水管道、設備安裝 ,為 2年 。甲方資金遲延到位 1個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。⑦ 外貿(mào)手續(xù)費率為 %。招標人的這種做法是否正確？ 不正確。由于 A 企業(yè)投標報價高于 B 企業(yè)，招標人向 B 企業(yè)發(fā)出中標通知書，是否合法？ 不合法。 ?某招標文件規(guī)定，根據(jù)編制的標底判斷投標報價的有效性和合理性，在標底價格浮動范圍之外的為廢標，是否合理？ 不合理。招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。 ◆ 某投標人的投標文件未按招標文件要求密封，該投標人重新密封并在投標截止時間之前遞交，招標人能否受理？ 應該受理。注意：判定一份投標文件是否在投標截止時間前送達投標地點，不應包括登記及檢查投標文件是否滿足招標文件對封裝和標識要 求的時間。招標人的做法是否合理？ 招標人可以沒收 A 的投標保證金。評標委員會的做法是否正確？ 不正確。在評標匯總結果出臺后，無論是全體評標委員會成員還是某個、某幾個評標委員會成員進行重新評審，均違反了法律賦予其獨立評審的職責，違反了公平、公正的原則。在進行競爭性談判當日，由公安局 領導組成的談判小組與各供應商進行了談判。 ◆ 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購，為便于采購人選擇，詢價文 件按照一般復印機標準提出了技術標準要求。 ◆ 1 億總投資的監(jiān)理 招標乙級招標代理機構資質能代理嗎？ 乙級招標代理機構只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要材料、設備采購招標。如果沒有，作為招標文件的一部分，其可以作為招標答疑在投標截止時間前 15 日發(fā)給投標人，否則不能作為評標的依據(jù)。 ◆ 發(fā)現(xiàn)個別評標委員會成員對客觀性評價指標打分有誤怎么辦？ 可以依據(jù)評標標準，通過評標委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應記錄在案。按規(guī)定，招標代理機構采用公開招標的方式進行項目招標，招標公告編制完成后，招標人在指定的媒體上發(fā)布了招標公告，以吸納潛在投標人。在專家成員中，技術專家主要負責對投標中的技術部分進行評審；經(jīng)濟專家主要負責對投標中的商務部分進行評審。 2． 10 月 15 日招標方通知各投標人，原招標工程中的土方量增加 20%，項目范圍也進行了調整，各投標人據(jù)此對投標報價進行計算。 2020 年全國招標師《招標采購案例分析》全真試題及詳解（四） 試題一 政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔了該工程施工招標代理和施工監(jiān)理任務，該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。理由：招標文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權書。 （ 2）招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2．在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為 A 施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。 理由：以所處地區(qū)作為確定投標資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是《中華人民共和國招標投標法》明確禁止的行為。 （ 3） F 施工單位的投標為無效標。 工程于當年 2020 年 10 月 1 日完工驗收，實際結算金額與預算相同。 參考答案 （ 1） A 招標公司有權代理該政府采購項目。本題所述的情況，不應予以廢標。對單位處 3000 元以上 5 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 2020 元以上 2 萬元以下的罰款。評