【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 自然資源無(wú)償使用所導(dǎo)致的過(guò)度開(kāi)發(fā)和巨大浪費(fèi)，以及由于缺乏財(cái)政資源而無(wú)力補(bǔ)償和恢復(fù)被損害的自然資源已經(jīng)使自然資源的后續(xù)利用受到極大影響，并進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行自然資源的有償使用可以減輕甚至避免上述負(fù)面影響。 34.【解析】水事糾紛是在水資源開(kāi)發(fā)利用、管理和保護(hù)過(guò)程中因?yàn)楫?dāng)事人之間利益、職權(quán)的沖突而產(chǎn)生的糾紛。水資源的 短缺是發(fā)生水事糾紛的根本原因。水事糾紛不僅影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定，而且往往造成水資源的浪費(fèi)和水資源綜合利用效益的降低。因此依法解決水事糾紛是水資源保護(hù)的重要工作。 【答案】 (1)地區(qū)之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截 (蓄 )水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 (2)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng) 協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。 (3)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。 四、論述題 35.【解析】 2020 年 SARS 在華夏大地肆虐，給人民生命健康帶來(lái)巨大危害，也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)科學(xué)家的研究成果表明，引發(fā)這場(chǎng)災(zāi)難的原因在于我國(guó)廣 東人濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)所致。科學(xué)研究者從果子貍身上提取到了SARS 病毒，而 SARS 病毒正是通過(guò)人們?yōu)E食野生動(dòng)物傳播到人類(lèi)社會(huì)。這場(chǎng)災(zāi)難印證了一個(gè)早已存在的事實(shí) —— 野生動(dòng)物的濫捕濫殺已嚴(yán)重危害到人類(lèi)。SARS 的肆虐，給了人們一個(gè)認(rèn)真審視自己不文明陋習(xí)的機(jī)會(huì)，其中一條，就是全國(guó)出現(xiàn)了史無(wú)前例的禁食野生動(dòng)物之聲，修訂現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法的呼聲也非常強(qiáng)烈。同時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，距今已有十五年，目前生存在野外的野生動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量都在減少，有的已瀕臨滅絕，因此，必須用新的立法思想和更加嚴(yán)格、明確的法 條來(lái)保護(hù)野生動(dòng)物資源。 【答案】 (1)重點(diǎn)將加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。野生動(dòng)物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過(guò)去只注重保護(hù)野生動(dòng)物，而對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)重視不夠。 (2)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的補(bǔ)償要納入中央公共財(cái)政?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，野生動(dòng)物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對(duì)老百姓進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)實(shí)情況是，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但野生動(dòng)物很少，生物多樣性也不豐富；西部野生動(dòng)物很多，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府難以承擔(dān)頻繁發(fā)生的野生動(dòng)物傷人、踩踏莊稼的補(bǔ)償費(fèi)用。由于得到的補(bǔ)償難以彌補(bǔ)損失，老百姓對(duì)保護(hù) 野生動(dòng)物積極性不高，甚至發(fā)生過(guò)老百姓傷害偷吃莊稼的野生動(dòng)物的事件。因此，中央公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分對(duì)受損老百姓的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 (3)野生動(dòng)物保護(hù)也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，把政府扶植和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅要發(fā)揮政府的積極性，還要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的人力、物力、財(cái)力，從事野生動(dòng)物保護(hù)，包括吸引和鼓勵(lì)民間資本、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與保護(hù)野生動(dòng)物。 (4)全面保護(hù)野生動(dòng)物?，F(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家要制定有益的野生動(dòng)物保護(hù)名錄，這實(shí)際上反映了過(guò)去我們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)片面的認(rèn)識(shí)，要以保持生物 多樣性為指導(dǎo)方針，全面地保護(hù)野生動(dòng)物。 (5)將國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化。我國(guó)早已加入保護(hù)生物多樣性的國(guó)際公約，并通過(guò)制定國(guó)內(nèi)法的方式使生物多樣性公約予以國(guó)內(nèi)化、法律化。因此，只要在中國(guó)境內(nèi)違法交易野生動(dòng)物都是不允許的。 (6)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物制品的管理。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅在于禁止人們?yōu)E食野生動(dòng)物，還要強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物制品，如皮革的管理等。 36.【解析】本題考查環(huán)境權(quán)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，需要公眾的廣泛參與，即實(shí)行環(huán)境保護(hù)的民主原則。近年來(lái)國(guó)外學(xué)者為了給公眾參與環(huán)境與資源管理 找到理論依據(jù)，因而提出了環(huán)境權(quán)理論，這些學(xué)者認(rèn)為：每一個(gè)公民都有在良好的環(huán)境下生活的權(quán)利，公民的環(huán)境權(quán)是公民最基本的權(quán)利之一。我國(guó)法律沒(méi)有明文規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但是對(duì)公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)體現(xiàn)在一系列的相關(guān)法律中。 【答案】 (1)公民的環(huán)境權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。 (2)我國(guó)公民有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民。人民按照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑與形式， 管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國(guó)公民可以廣泛參與國(guó)家的環(huán)境管理。 (3)我國(guó)公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染保護(hù)法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。 (4)由于立法、司法以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的原因，目前我國(guó)公民的環(huán)境權(quán)還沒(méi)有能夠得到切實(shí)有效的保護(hù)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以明確立法的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的切實(shí)保護(hù)，完善各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提 高執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等，從多方面入手加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。 五、案例分析題 37.【解析】本題考查環(huán)境民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則等有關(guān)法律制度的規(guī)定。環(huán)境訴訟中舉證責(zé)任倒置，即由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。我國(guó)法律規(guī)定：在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認(rèn)的，由被告人負(fù)舉證責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀(guān)上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損 害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國(guó)法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。 【答案】 (1)周某在訴訟中不應(yīng)再向法院提交其他相關(guān)證據(jù)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認(rèn)的，由被告人負(fù)舉證責(zé)任，在本案中應(yīng)當(dāng)由石化染料廠(chǎng)和硫酸廠(chǎng)承擔(dān)舉證責(zé)任。 (2)石化染料廠(chǎng)的辯解沒(méi)有道理。因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害 的單位或個(gè)人，即使主觀(guān)上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此石料廠(chǎng)排放的廢水 pH 值符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，石料廠(chǎng)仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 (3)硫酸廠(chǎng)的辯解沒(méi)有道理。因?yàn)槲覈?guó)排污費(fèi)制度，是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費(fèi)用的環(huán)境保護(hù)法律制度。向國(guó)家繳納了排污費(fèi)并不能免除硫酸廠(chǎng)由于排污給公民造成經(jīng)濟(jì)損失的民事賠償責(zé)任。 38.【解析】本題考查我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法律制度。其中主要有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度；三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 (包括小型建設(shè)項(xiàng)目 )、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)法律制度；許可證制度，即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主 管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。 【答案】 (1)該化學(xué)廠(chǎng)違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠(chǎng)擴(kuò)建的加工精制 3硝基、 4氨基苯酚 (NAP)工藝和設(shè)備屬于對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響的工程，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能動(dòng)工建設(shè)。 (2)該化學(xué)廠(chǎng)違反了三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 (包括小型建設(shè)項(xiàng)目 )、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。該化學(xué)廠(chǎng)擴(kuò)建加工精制 3硝基、 4氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)予以改造，違反三同時(shí)制度。 (3)該化學(xué)廠(chǎng)違反了許可證制度。即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠(chǎng)在擴(kuò)建 有關(guān)設(shè)備以前并在未向環(huán)保局申報(bào)，獲得許可證。 全國(guó) 2020 年 10 月高等教育自學(xué)考試 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題 課程代碼： 00228 一、單項(xiàng)選擇題 (在每小題的四個(gè)備選答案中選出一個(gè)正確答案，并將其號(hào)碼填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題 1 分，共 18 分 ) ，低位營(yíng)養(yǎng)級(jí)的生物所提供的能量，上一位營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物通常只能利用其 ( ) 2.“毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜，有不如令 者，死無(wú)赦”出自 ( ) 《王制》 《田律》 《伐崇令》 D.《韓非子內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》 ，第一個(gè)因跨國(guó)界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例是 ( ) ，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不必考慮的因素是 ( ) 1987 年向聯(lián)合國(guó)提交的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的研究報(bào)告是 ( ) A.《我們共同的未來(lái)》 B.《內(nèi)羅畢宣言》 C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》 D.《人類(lèi)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》 ( ) ，屬于可更新資源的是 ( ) ，其生態(tài)學(xué)依據(jù)主要是( ) A.“物物相關(guān)”律 B.“負(fù)載有額”律 C.“相生相克 ”律 D.“能流物復(fù)”律 ，宅基地和自留地、自留山屬于 ( ) ，對(duì)經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為 ( ) “環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于 ( ) 年《憲法》 年《環(huán)境保護(hù)法 (試行 )》 年《憲法》 年《環(huán)境保護(hù)法》 《水土保持法》規(guī)定，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林 ( ) 質(zhì)的采伐 13.《大氣污染防治法》規(guī)定，被淘汰的設(shè)備 ( ) ，不得收費(fèi) ，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生污染 ，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用 651501339,通過(guò)后付款。 ，錯(cuò)誤的是 ( ) ，協(xié)商不成的由人民政府處理 、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處 理 、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由省級(jí)以上人民政府處理 ，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴 15.《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無(wú)毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得 ( ) 染防治制定的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)是 ( ) A.《長(zhǎng)江流域水污染防治暫行條件》 B.《淮河流域水污染防治暫行條例》 C.《海河流域水污染防治暫行條例》 D.《松花江流域水污染防治暫行條例》 ( ) ，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉 18.《水污染防治法》規(guī)定對(duì)般舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是 ( )