20xx年國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷真題(編輯修改稿)
2024-09-27 10:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給土地被征的農(nóng)民。部分媒體稱(chēng)這個(gè)《決定》是“土地新政”，并給予了較高評(píng)價(jià)。但部分農(nóng)民則有更高的期待。福建廈門(mén)海滄區(qū)霞陽(yáng)村的許某說(shuō)，村里的 3000 多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地 搶走給開(kāi)發(fā)商。他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。有的專(zhuān)家，傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類(lèi)進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專(zhuān)家還指出，目前存在兩級(jí)市場(chǎng)，政府對(duì)一級(jí)市場(chǎng)具有壟斷權(quán)，土地交易先由國(guó)家或集體收回，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓?zhuān)@導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均。 ％的面積，承載了占江蘇 ％的人口，產(chǎn)出了占江蘇 ％的經(jīng)濟(jì)總量，以保護(hù)土地資源來(lái)保障發(fā)展，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資源保護(hù)，成為寫(xiě)在無(wú)錫大地上的辯證法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇全省 GDP 每增一 個(gè)百分點(diǎn)，用地量為 萬(wàn)畝。 2020 年，無(wú)錫 GDP 實(shí)現(xiàn) 190 億元，增幅達(dá) ％，而用地增加僅 萬(wàn)畝，土地資源消耗量?jī)H相當(dāng)于全省平均水平的一半。在無(wú)錫 平方公里的總面積中，山丘與水域占 ％，人均耕地僅 畝，為江蘇地級(jí)市中最少的城市。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，無(wú)錫對(duì)土地的需求量很大。無(wú)錫市政府用最嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，將耕地占一補(bǔ)一的工作列入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，每年以“市長(zhǎng)令”形式下發(fā)土地復(fù)墾辦法，全面開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，明確“誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)受益”。連續(xù)多年來(lái)，無(wú)錫每年都召開(kāi)土 地復(fù)墾流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，極大激發(fā)了基層熱情。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田不足 畝的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅 10年建設(shè)沒(méi)占用一分糧田，而且增加耕地 3400 多畝。這里實(shí)施的國(guó)家級(jí)“丘陵山區(qū)萬(wàn)畝土地綜合開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目”，被聯(lián)合國(guó)列為在我國(guó)的 1.1 個(gè)示范區(qū)之一。 2020 年至今，無(wú)錫關(guān)閉了沿太湖地區(qū) 200 多家礦山企業(yè)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，共新增耕地 萬(wàn)畝，相當(dāng)于 10 余個(gè)中心商務(wù)區(qū)。目前，正在建造 28層高的農(nóng)民公寓。據(jù)測(cè)算，原來(lái)農(nóng)民散居時(shí)戶(hù)均占地超過(guò) ，住進(jìn)公寓后戶(hù)均占地不足 畝。 司在各級(jí)政府部門(mén)的指導(dǎo)下，加大投入，加強(qiáng)管理，技術(shù)創(chuàng)新，先后完成了大石河鐵礦尾礦庫(kù)、新水選礦廠尾礦庫(kù)、裴莊土場(chǎng)、羊崖山土場(chǎng)等一大批復(fù)墾項(xiàng)目，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善。經(jīng)多年覆土植被，大石河鐵礦尾礦庫(kù)如今處處郁郁蔥蔥，長(zhǎng)滿(mǎn)了紫穗槐；三四年前還是一座沙山的新水尾礦庫(kù)，如今 1200 余畝沙棘長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已結(jié)出沙棘果：裴莊土場(chǎng)覆土種植的刺槐已經(jīng)成長(zhǎng)為一片參天大樹(shù)，好像一座森林公園。首鋼礦業(yè)公司在生產(chǎn)過(guò)程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場(chǎng)和在選礦中形成尾礦庫(kù)。針對(duì)不同的條件，公司組織工程技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)，采取不同方式開(kāi)展土地復(fù)墾工作。排土場(chǎng)是采礦過(guò)程中排山的巖石堆存場(chǎng)所，是人工堆積起來(lái)的廢石山，巖石裸露，坡度較陡。公司對(duì)排土場(chǎng)采取了平整、覆土、綠化的辦法。一是在采礦過(guò)程中，將采礦剝離的表土單獨(dú)存放，以備復(fù)墾利用。二是待排土場(chǎng)停用后，用推土機(jī)平整，為減少工作量做到小平大不平，平臺(tái)四周做出 米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度為 米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼采用此方法先后使 2950 畝排土場(chǎng)披上了綠裝。首鋼公司目前有尾礦庫(kù)3 座，尹莊尾礦庫(kù)是 1996 年投入使用的新庫(kù)，不具備復(fù)墾條件，另外2 座尾礦庫(kù)均已進(jìn)行了復(fù)墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成 10～ 15 米平臺(tái)，砌有排水溝，保證了汛期雨水沿排水溝排走，從而防止了水土流失。在平臺(tái)和平臺(tái)的斜坡上覆蓋 20 厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已完成尾礦壩綠化 600 余畝，給庫(kù)區(qū) 周?chē)娜罕娊ㄆ鹆艘粭l綠色防護(hù)帶，有效地控制了二次揚(yáng)塵污染，也為我國(guó)固體廢物治理探索出一條新的路子。 2020 年起，河南省開(kāi)展了整治“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的工作，計(jì)劃用 5 年整治出土地 150 萬(wàn)畝，用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地或重新恢復(fù)為耕地。截至目前，整治出土地 46萬(wàn)畝，凈增耕地總量 26 萬(wàn)畝。全省已連續(xù) 6 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地?！翱招拇濉闭魏?，該縣許多農(nóng)民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了 19 個(gè)“空心村”的治理，新增 耕地 畝。河南省國(guó)土資源部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省人均
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