【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境與發(fā)展矛盾的根本措施，是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策。在全社會大力提倡節(jié)約意識和環(huán)境意識，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理 念。按照“ 減量化、再利用、資源化 ” 的原則，以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，治理污染產(chǎn)業(yè)化。 強化環(huán)境管理。一是實施污染物排放總量控制制度，對排污單位實行排污許可制度。二是強化環(huán)境準入，從源頭和過程減少新上項目帶來的環(huán)境問題。三是建立嚴格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，對造紙、釀造、冶煉、煉焦、印染、建材等行業(yè)中規(guī)模不經(jīng)濟、污染嚴重的企業(yè)或生產(chǎn)線實行強制淘汰。 健全環(huán)境監(jiān)管體制。堅持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門分工負責的環(huán)境管理體制。建立健全 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責 ” 的環(huán)境監(jiān)管體制。 地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，組織完成污染防治和生態(tài)保護任務。法人和其他組織負責解決自身的環(huán)境問題。 完善環(huán)境法治。進一步加強環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進程，加重對環(huán)境違法行為的處罰，有效解決 “ 違法成本低、守法成本高 ” 的問題。按照建設法治政府的要求，嚴格依法行政，嚴肅查處環(huán)境違法行為，切實解決地方保護主義干預執(zhí)法等問題；實行嚴格的執(zhí)法責任制和過錯追究制，對執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。 推進污染治理市場化。堅持 “ 污染者負擔、治理者受益 ” 的原則，合理確定城市污水、垃圾處理收費標準，鼓勵社會資本 參與污水、垃圾治理等基礎設施的建設和運營；鼓勵污染治理產(chǎn)業(yè)化，促進專業(yè)化集中治污，培育市場化運作機制；推進環(huán)境咨詢服務業(yè)市場化進程。 健全環(huán)境經(jīng)濟政策。研究探索和運用有效的經(jīng)濟手段加強環(huán)境保護。一是研究探索有利于環(huán)境保護的稅收、價格、信貸政策，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，推動實行可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。二是研究建立生態(tài)補償機制：解決下游對上游、開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo區(qū)域、受益地區(qū)對受損地區(qū)、受益人群對受損人群以及自然保護區(qū)內(nèi)外的利益補償問題，上游對下游造成水污染損害的也要給予賠付補償；建立遺傳資源惠益共享機制；礦產(chǎn)資 源開發(fā)要堅持 “ 誰開發(fā)、誰保護，誰利用、誰補償 ” 的原則，有效防止生態(tài)破壞。 加強環(huán)境科研和能力建設。開展環(huán)境政策法規(guī)、重點地區(qū)和重點環(huán)境問題、環(huán)境與人體健康、重點難點治理技術、環(huán)境標準、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的研究及技術示范；加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急體系、宣教能力建設的投入，加強空間技術等具有自主知識產(chǎn)權的高新技術在環(huán)境保護中的應用，努力建設 “ 數(shù)字環(huán)保 ” ；建立健全國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，重要流域和城市實行環(huán)境自動監(jiān)測，重點污染源實行在線監(jiān)控；完善環(huán)境與安全信息、應急監(jiān)控和預警體系；建立信息資源共享機制，為準確判斷環(huán)境形勢 、應對突發(fā)事件提供決策依據(jù)。 實施九大工程，改善環(huán)境質(zhì)量。以工程帶動治理，準備推動和實施 “ 危險廢物處置 ”“ 城市污水處理 ”“ 城市垃圾無害化處理 ”“ 燃煤電廠脫硫 ”“ 重要生態(tài)功能保護區(qū)建設 ”“ 自然保護區(qū)管護 ”“ 農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃 ”“ 核與輻射安全 ”“ 環(huán)境管理能力建設 ” 九大工程，使城鎮(zhèn)污水處理率、城市垃圾無害化處理率、燃煤電廠脫硫比例均達到60%，危險廢物，特別是醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置，切實改善重點流域海域、重點城市的環(huán)境質(zhì)量；重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)的生態(tài)服務功能增強，環(huán)境管理能力基本達到規(guī)范化 要求。 加強國際環(huán)境合作。認真履行國際環(huán)境公約，承擔我國保護全球環(huán)境的責任，樹立負責任的國家和政府形象。通過履約和國際合作，引進資金、技術和管理經(jīng)驗；促進我國發(fā)展方式的轉變；完善有關產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的環(huán)境標準，嚴格環(huán)境準入，促進對外貿(mào)易，規(guī)避環(huán)境與貿(mào)易風險，嚴格防范污染轉入、有害外來物種入侵和遺傳資源流失。 《人民論壇》 (2020年第六期 ) 六、黃金周漸趨理性消費 (一 ) 從 1999年到 2020 年，黃金周已經(jīng)走過 7 個年頭。這一具有中國特色的公共長假消費熱潮，從最初的備受追捧到現(xiàn)在的日漸平淡，圍繞其中 暴露出的種種問題，爭議聲從未停歇。黃金周自推出以來便成為刺激消費、拉動經(jīng)濟大好時機。不少人紛紛選擇在此期間外出旅游度假，門票、機票價格也往往一路飛漲。而今年 “ 五一 ” 卻首次出現(xiàn)游客預訂人數(shù)減少、機票價格下跌的情況。近日，本報記者也從旅行社了解到， “ 十一 ” 黃金周將首次出現(xiàn)出游人數(shù)少過暑期出游人數(shù)的情況。 不難看出，黃金周制度已經(jīng)步入 “ 七年之癢 ” 的微妙階段。在收獲了最初的經(jīng)濟效益之后，面對日益理性的消費者，黃金周制度確實需要一個合乎實際的調(diào)整和改造。但是，黃金周怎么過，到底誰說了算？毫無疑問，享受假期的人們才是 真正的決定者。在當前，人們想要的是在精神和身體上真正放松的愉快假期。老百姓面對居高不下的房價、教育費用和醫(yī)療費用，不得不承受生活成本上升的事實。而理性消費既是一種時尚，也是現(xiàn)實的選擇。事實上，盡管黃金周的旅游收入仍在不斷看漲，但人均旅游花費始終保持在 390元左右的水平線上。因此，黃金周應建立在以人為本的理念上，而不是以消費為本。如何切實提高黃金周的旅游服務質(zhì)量，提供更有效的旅游咨詢服務，倡導更加多元化的度假方式，從而保持黃金周的熱度，有關部門要做的還有很多。 (二 ) 黃金周從 1999年一路走來，如今已是 第 7個年頭。在幾年前，黃金周一度成為人們除春節(jié)之外最大的盼頭，購物、出游、家人團聚，無數(shù)美好的愿望在假期來臨前就早早謀劃。如今，面對記者 “ 黃金周去哪兒 ” 的采訪，許多人卻興味索然。不少人表示，與其出門受罪，不如在家呆著。從最初的備受追捧到現(xiàn)在的日漸平淡， “ 七年之癢 ” 使消費者越來越冷靜地面對黃金周的消費浪潮。 旅行社熱中遇冷 7年前的首個黃金周，報名參團旅游者居然要 “ 搶票 ” 。當時的火爆場面令許多旅行社工作人員至今仍記憶猶新。為了解決交通緊張情況，很多航空 公司 甚至開設了夜間 “ 紅眼航班 ” 來保證運力。而近兩年，由于有關黃金周的爭議一直不斷，雖然參加出游的人數(shù)和旅游收益與往年大致相同，但人們的心態(tài)已經(jīng)大不相同。爭先恐后、擠破頭的景象早已成為明日黃花。 如今，越來越多的人會在時間允許的情況下選擇節(jié)前或節(jié)后出游，而一些非熱門路線也成為人們的新寵。記者從幾家旅行社了解到， “ 十一 ” 黃金周的出境報名工作已經(jīng)接近尾聲，總體來看，勢頭平平。很多人表示， “ 十一 ” 期間不準備外出旅游，主要是擔心節(jié)日期間旅游的人數(shù)過多 ，出游享受不到旅游的快樂。專家認為，這一結果表明，過去那種趕集式的旅游方式已不再受寵，消費者日益理性化導致更多的人開始注重旅游的舒適度。 康輝旅行社的刁小姐介紹說，今年 “ 十一 ” 國內(nèi)長線游與往年同期相比情況較差。往年到了 9月中旬，國內(nèi)一些長線的報名工作早已經(jīng)如火如荼，但今年并沒有出現(xiàn)火爆的局面。記者又從南湖國旅了解到，該社營業(yè)點目前每天的游客報名人數(shù)與去年同期相比減少了 4成左右。根據(jù)現(xiàn)在的報名人數(shù)來看，預計 10 月 1 日～ 3 日平均每天國內(nèi)游的出游人數(shù)大約在 6000人左右，比暑期最旺時每天的平均人數(shù)還少 500人左 右。這也是黃金周制度自 1999年實施 7年來，國內(nèi)旅游市場上首次出現(xiàn)黃金周出游人數(shù)少過暑期出游人數(shù)的情況。 在采訪中，不少旅行社向記者傳遞了這樣的信息：在 100 個計劃旅游的人中，可能有70人選擇避開黃金周出游；剩下的 30人中有一半不會選擇所謂的熱門路線。北京的張先生表示，出游簡直是花錢買罪受，并沒有得到應得的物質(zhì)和精神享受。他抱怨說： “ 一想到旅游景點人頭攢動、各大賓館人滿為患、火車飛機紛紛晚點的情景，就沒有了出游的興致。 ” 此外，有關人士認為，景區(qū)門票價格高也成為黃金周出游的絆腳石。 9月是國內(nèi)比較美麗的季 節(jié)，而且價格比黃金周要便宜不少，加上現(xiàn)在越來越多的機關和企事業(yè)單位開始推行帶薪休假，所以很多的人選擇在 9月出游，這在一定程度上分流了黃金周客源。 理性選擇假日游 雖然一部分人放棄了黃金周外出旅游的選擇，但仍然有一部分人因為沒有帶薪休假、公費旅游等原因，不得不在黃金周期間全家出游。從報名情況來看，這些人在出游方式和出游線路的選擇上也呈現(xiàn)出與往年不同的新特點。 據(jù)攜程網(wǎng)日前問卷調(diào)查統(tǒng)計， 9月出游人數(shù)比去年同期明顯提高，雖然有一些會員表示要國慶出游，但傳統(tǒng)意義上的旅游淡、旺季的界限已越來越模糊，這也是黃金周 魅力不再的原因之一。 和以往相比，消費者在選擇旅游時不再僅僅關注旅游消費，旅游的舒適度以及對旅游各方面的評價等問題正漸漸進入他們的視線，并左右他們的消費選擇。一些熱線游已經(jīng)魅力不再，而往往在黃金周暴漲的旅游價格，今年也風光不再，甚至出現(xiàn)了 “ 不升反降 ” 的情況?！?游客消費越來越理性，到現(xiàn)在都還在觀望。 ”9 月 28 日，杭州新世界旅行社陳苑苑對記者說，今年 “ 十一 ” 的價格其實要比去年低不少，因為今年新增收了燃油稅，平均每條線要多收 80元～ 160元，但總體價格卻與去年基本持平。以九寨溝為例，今年的價格在 3600元左右， 其中包括九寨溝門票漲了 200元和 80元燃油稅，還比去年便宜了 100元。 不屑商家老把戲 除了旅游業(yè)沾了黃金周的 “ 光 ” ，各大商場也是黃金周的另一大受益者。 2020年 “ 十一 ” 長假期間，僅北京市社會消費品零售額就接近 70億元，其中商業(yè)店鋪進賬 ；3 大家電賣場銷售額均比日常翻了一倍。這還是黃金周經(jīng)濟不太景氣的 2020 年的數(shù)據(jù)，幾年前黃金周火爆時的數(shù)字更加驚人。 在經(jīng)歷了若干個黃金周的磨練后，消費者在選擇購物的時間和方式上都更加成熟和理智，曾經(jīng)成為商業(yè)新經(jīng)濟增長點的 “ 假日經(jīng)濟 ” 的拉動作用已不像從前那樣 明顯。 每當黃金周將至，各個商場都會早早發(fā)出促銷信息，今年也不例外。 9月中旬，商場內(nèi)外花花綠綠的促銷海報就掛得鋪天蓋地，翻開報紙，打折、返券的廣告更是到處都是。而面對商場如火如荼的促銷熱情，消費者的冷靜使這場還沒來得及上演的零售大戰(zhàn)成為商家的獨角戲。 一位非常癡迷于購物的王小姐對眼下的國慶黃金周毫不感冒，她說，一年之中商場不知道要過多少個 “ 節(jié) ” ，每次都是返券這樣的 “ 老把戲 ” ，一點新意都沒有，而且沒有多少實惠可言。她表示，與其黃金周期間到商場 “ 擠 ” 著買東西，還不如等到平時，不僅購物環(huán)境會好很多，而且優(yōu)惠程 度也差不多。 對此，一位賣場的售貨員告訴記者，現(xiàn)在的消費者大部分比較理智，能夠冷靜看待節(jié)日促銷，再加上商場平時的活動也很多，所以節(jié)日期間的市場變化也不是很大，以前人們蜂擁購物的現(xiàn)象如今也不多了。 《市場報》 (2020年 9月 30日第 2版 ) 七、歷史新高 —— 人均 GDP超過 1000美元 2020年，我國 GDP達到 95933億元，比上年增長 %；在 “ 十五 ” 開局的第一年，中國 GDP躍升至世界第 6 位； 2020年，我國 GDP首次突破 10 萬億元，達到 102398 億元，比上年增長 8%； 2020年，我國 GDP為 ，比上年增長 %，是 1997年以來增長最快的一年；這一年，我國人均 GDP也首次突破 1000美元； 2020年，我國 GDP達 萬億元，同比增長 %，提前一年實現(xiàn) “ 十五 ” 計劃 GDP和人均 GDP兩大重要指標。 從 2020年到 2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 %，高于 “ 十五 ” 計劃中年均增長 7%的目標，高于世界經(jīng)濟的平均增速，也高于發(fā)達和發(fā)展中國家的增長速度，成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。 2020年，我國人均 GDP首次突破 1000美元，達到 1090美元； 2020年 ，我國人均 GDP達到 1269美元。 GDP衡量的是一個國家的經(jīng)濟總量，人均 GDP評價的是一個國家的富裕程度。在經(jīng)濟學界，人們更多地拿人均 GDP 作為劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的重要指標。按照國際經(jīng)驗，人均 GDP超過 1000 美元，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級速度加快。 “ 十五 ” 期間，人均 GDP 超過 1000美元，對于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展有著非同尋常的意義。一個共識是，人均 GDP 跨入 1000美元的門檻，將是一個重要的發(fā)展起點。 經(jīng)過改革開放 20多年來的發(fā)展，我國綜合國力躋身于世界前列。與發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程不同，我國的現(xiàn)代化和 工業(yè)化是建立在兩個基本的國情之上：第一，底子薄、基礎差、科技力量不足；第二，人口多、耕地少、資源相對稀缺。而且，新中國成立 56年來，我國人口大幅增加了，達到了現(xiàn)在的 13億多。然而，在黨中央的正確領導下，在全國各族人民的共同努力下，我們的人均 GDP從建國初期的不足 100美元、改革開放初期的不足 200美元，增長到現(xiàn)在超過 1000美元，這一成績來之不易，彌足珍貴。 宏觀調(diào)控成效明顯經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好， 5年來，國民經(jīng)濟的運行并非一帆風順 早在 2020年一季度，我國經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，一些不穩(wěn)定、不健康因素即 開始顯現(xiàn)：糧食供求關系趨緊，固定資產(chǎn)投資膨脹，貨幣信貸投放和物價上漲過快，煤電油運全面緊張。在這重要關口，黨中央、國務院審時度勢，決定加強宏觀調(diào)控，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。 隨后，從保護和提高糧食生產(chǎn)能力、嚴把信貸和土地兩個 “ 閘門 ” 入手，出臺了一系列宏觀調(diào)控的政策措施。 在農(nóng)業(yè)方面， ” 中央一號文件 “ 接連出臺，推出了糧食流通體制改革方案，進一步放開糧食主產(chǎn)區(qū)收購市場，大范圍減免農(nóng)業(yè)稅，建立了對種糧農(nóng)民的直接補貼制度，使全國農(nóng)民普遍 “ 減負 ” 和 “ 增收 ” 。 在土地管理方面，農(nóng)用地轉非農(nóng)建設用地的審 批暫停半年，并決定通過深化改革，建立嚴格、科學、有效的土地