【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者以某種陰謀詭計(jì)而告終 .同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者更傾向于聯(lián)合起來，以獲得穩(wěn)定的利潤。行業(yè)協(xié)會(huì)還可能被本組織內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)群體所利用，成為發(fā)號(hào)其使令的場(chǎng)所。同時(shí)，在一定條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)也可能被先 進(jìn)入的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者所控制，成為其阻止新的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)進(jìn)入的屏障。這樣，行業(yè)協(xié)會(huì)為協(xié)會(huì)成員或行業(yè)的局部利益，或者被本組織內(nèi)優(yōu)勢(shì)成員所利用時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)行為就成為必然?！安ㄋ辜{在 1970 年就指出，所有反托拉斯案例中的 40%— 46%涉及商會(huì)?！保ㄇ嘏銟s，2021） 一旦某行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中取得正當(dāng)性認(rèn)同，或明確的權(quán)力獲得，其就具備市場(chǎng)中多數(shù)同行企業(yè)所不得的稀缺性資源。上訴觀點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度側(cè)面反映了該現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會(huì)的初衷是為維護(hù)協(xié)會(huì)內(nèi)成員共同利益，本著公平、公正、公開的原則，以獲取成員的正當(dāng)性認(rèn)同。但是 在諸多協(xié)會(huì)中必定存在占據(jù)不同等級(jí)資源、規(guī)模大小不一的企業(yè)。部分行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、秘書長、理事長等職務(wù)多由龍頭企業(yè)的高層擔(dān)任，存在“限制競(jìng)爭(zhēng)“的現(xiàn)象也就不足為奇了。 調(diào)查資料與分析 一、相關(guān)研究資料整理 本研究主要采取文獻(xiàn)研究、質(zhì)性研究（訪談?wù){(diào)查，口述史法）與田野調(diào)查方法。通過前期資料收集與調(diào)查，共計(jì)文獻(xiàn)資料 20 余份，訪談?dòng)涗泝煞荨? 從資料中可知，該協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)是與行業(yè)協(xié)會(huì)的定義相吻合的，在章程中將成立的自發(fā)性、被政府監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)屬性、行業(yè)服務(wù)性三者都有較為明顯的提到。在行業(yè)協(xié)會(huì)成立機(jī)制中，嚴(yán)格遵照行業(yè)協(xié)會(huì)有 關(guān)規(guī)定是行業(yè)協(xié)會(huì)法律上合法化的前提。同時(shí)，“ 協(xié)會(huì)目前已有會(huì)員單位 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 450． ． ． 家（含外省市 ． ． ． ． ． ． 4． 家）。會(huì)員企業(yè) ． ． ． ． ． ． ． 11 銷售額占行業(yè)銷售額 ． ． ． ． ． ． ． ． ． 70%． ． ． .............． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ”． 說明了協(xié)會(huì)成員對(duì)于汽配行業(yè)的覆蓋率達(dá)到了一個(gè)較高的水平，會(huì)員單位數(shù)目與銷售額代表著行業(yè)協(xié)會(huì)在該行業(yè)內(nèi)影響的深度與廣度，至少，在現(xiàn)存行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)，所顯示數(shù)目的企業(yè)愿意加入該組織是行業(yè)人員對(duì)組織認(rèn)同的首要前提以及行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)控制范圍。該協(xié)會(huì)在章程中明文規(guī)定 “ 按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》”． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．精神組建”和“本會(huì)的行業(yè)業(yè)務(wù)主管單位是． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．單位是上海市服務(wù)局． ． ． ． ． ． ． ． ． ……… ． ． ． ..． ． ” ． 行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督權(quán)與建會(huì)精神都與政府相關(guān)條例與部門積極靠攏，在政府以建立的法律正當(dāng)性基礎(chǔ)上尋求固有正當(dāng)性論據(jù)。值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟(jì)學(xué)交易成本理論中將社會(huì)上非政府非營利性組織視作企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織為節(jié)約交易成本而存在，但在行業(yè)協(xié)會(huì)的章程中表現(xiàn)出不僅僅出于純粹意義上經(jīng)濟(jì)人理性考慮，而在政府的公共管理職能方面存在明顯屬性，政府的管理精神與協(xié)會(huì)的制度成立在很大程度上保持一致性。政府管理與經(jīng)濟(jì)理性的雙重意義為行業(yè)協(xié)會(huì)提供了更為強(qiáng)大的合法性宣稱。 “ ． 本會(huì)宗旨：以中立． ． ． ． ． ． ． ． 辦會(huì)，以服務(wù)立會(huì)，以人才興會(huì)，以聯(lián)合自律謀求行 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．業(yè)發(fā)展；維護(hù)會(huì)員權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。． ． ． ． ． ． ． ． ． ” ． 協(xié)會(huì)將行業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理作為核心宗旨，在指導(dǎo)精神上與政府社會(huì)管理職能相一致，對(duì)政府的合法性爭(zhēng)取采取一致性策略。 二、調(diào)查報(bào)告分析： 合法性建構(gòu) 2+1：傳統(tǒng)合法性支撐與仲裁機(jī)制的剖析 上海汽車零部件行業(yè)流通協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告分析 由上述資料可知，上海汽車零部件行業(yè)流通協(xié)會(huì)作為上海汽車零部件的行業(yè)協(xié)會(huì)，在中國汽配行業(yè)不成熟、市場(chǎng)秩序不 規(guī)范時(shí)期成立，可謂是“臨危受命”，與中國其他行業(yè)協(xié)會(huì)共同邁入中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，并在其中充當(dāng)越來越重要的角色，其中以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、解決消費(fèi)糾紛、行業(yè)反壟斷系統(tǒng)建立、協(xié)助政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、為業(yè) 12 內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)職能。同時(shí)，基于以上業(yè)務(wù)與組織目標(biāo)達(dá)成需要，行業(yè)協(xié)會(huì)必須在行業(yè)內(nèi)建立起廣泛認(rèn)可下的權(quán)威性、合法性以及組織自身的合理性存在論證。通過對(duì)所收集資料文獻(xiàn)及訪談內(nèi)容分析，本文對(duì)可對(duì)其前后發(fā)展策略，組織定位與對(duì)組織內(nèi)外部環(huán)境反應(yīng)進(jìn)行比對(duì)、分析，以探討總結(jié)其在汽配行業(yè)中從無到有、從小 到大、從若到強(qiáng)的合法性建構(gòu)三項(xiàng)邏輯，其中兩項(xiàng)為 NGO 傳統(tǒng)合法性來源機(jī)制，第三項(xiàng)為行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)別與其他 NGO 組織所具備專業(yè)技術(shù)性權(quán)威，以通過案例演繹仲裁權(quán)的獲得與運(yùn)作，并討論此過程中合法性建構(gòu)： （一）傳統(tǒng)的兩項(xiàng)合法性來源支撐：政治與社會(huì)合法性 與政府的合作：政治合法性的支撐 與政府合作是行業(yè)協(xié)會(huì)尋求自身發(fā)展、獲取更多社會(huì)資源的重要組織策略。關(guān)鍵原因在于政府做為國家行政機(jī)關(guān)，一方面，自身掌握有大量社會(huì)稀缺性資源，行業(yè)協(xié)會(huì)在合作過程中，通過靈活策略，可獲取政府已掌握的系列稀缺資源。一方面，在人類社會(huì)國家體制普 遍情況下，政府對(duì)于公眾有強(qiáng)烈的合法性意義（穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下），對(duì)公民社會(huì)具有 客觀的正當(dāng)性 宣稱 ，包括習(xí)慣的正當(dāng)性（對(duì)已經(jīng)成為過程或重復(fù)出現(xiàn)的事實(shí)的默認(rèn)，以及心理學(xué)意義上可表述為主要來自于外部壓力的從眾心理）、法律的正當(dāng)性（對(duì)法律體系無論是出于內(nèi)心的抑或外在的服從） （張康之， 2021） 。 在中國現(xiàn)行體制下，政府具有頒發(fā)行政規(guī)章制度的權(quán)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化等方面的管理權(quán)力享有歷史傳統(tǒng)與法制意義上的合法性。行業(yè)協(xié)會(huì)組織決策方向，與政府政策相一致，可以看作在不同角度政府合法性的延伸，從而間接支撐行業(yè)協(xié)會(huì)的正當(dāng)性宣稱。 資 源 作為傳統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，上海汽車零部件流通行業(yè)協(xié)會(huì)與政府合作過程中，資金、組織體系、官方媒體、登記注冊(cè)、活動(dòng)許可、政府領(lǐng)導(dǎo)人、影響決策的機(jī)會(huì)都有可能成為其正式獲取政府所掌握的各種資源，這七種資源類型也是通常 NGO 與政府合作獲取最普遍、最重要的政府資源。 資金 13 “ 我們的部分資金是由上海市經(jīng)濟(jì)委員、上海社團(tuán)管理局撥付的，不過是． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．很小的一部分，大多數(shù)還是來源于現(xiàn)有的會(huì)員企業(yè)每年所交的會(huì)費(fèi)。 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。． ． ． ． ． 我們有一些項(xiàng)目如果通過了上海是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的批準(zhǔn)，也是有專項(xiàng)扶植基． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．金的。． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 上海汽車零部件行業(yè)流通協(xié)會(huì)秘書長訪談?dòng)涗?． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ” 官方媒體 官方媒體作為政府的宣傳工具和政策風(fēng)向標(biāo)，不僅可以傳達(dá)政府的政策態(tài)度，而且在很大程度上能夠影響政策的制定和法規(guī)出臺(tái)同時(shí)，媒體作為一種有效的信息和輿論傳播手段，因其時(shí)效性和放大性而能夠廣泛地影響公眾輿論和大眾意識(shí)。 “ Y:． ． 請(qǐng)問如果我是消費(fèi)者，我怎么聯(lián)系到你們呢？或者貴協(xié)會(huì)通過什么渠 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．道宣傳自己呢？． ． ． ． ． ． ． H:． ． 我們協(xié)會(huì)中有一個(gè)快速解決汽車消費(fèi)質(zhì)量糾紛專家鑒定站的，這個(gè)鑒 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．定站承接了上海市消保委． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 12315． ． ． ． ． 、技監(jiān)局 ． ． ． ． 12365． ． ． ． ． 轉(zhuǎn)來的大量糾紛投訴，現(xiàn)在市 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．場(chǎng)上有汽配消費(fèi)糾紛基本都通過消保委直接接過來，到時(shí)我們就把案子接手過． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．來。這個(gè)覆蓋面你可想而知． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 上海汽車零部件行業(yè)流通協(xié)會(huì)秘書長訪談?dòng)涗?． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ” 登記注冊(cè) NGO 的登記注冊(cè)可以視為政府對(duì) NGO 的一種管理方式，對(duì)于 NGO 而言十分重要。政府給予的身份注冊(cè)代表著合法性和公信力。法律意義上合法的組織更容易獲得社會(huì)的認(rèn)同和信任。直接影響 NGO 的社會(huì)資源動(dòng)員能力。 影響決策的機(jī)會(huì) 政府及時(shí) NGO 的管理者，也是 NGO 施加影響、倡導(dǎo)的對(duì)象，倡導(dǎo)就是把相應(yīng)的理念和想法，傳到到政府決策層，最終能夠以法律、政策的 形式上升為國家意志的過程。 14 “ Y． ：請(qǐng)問如果說汽配行業(yè)當(dāng)初在市場(chǎng)不規(guī)范的情況下，貴協(xié)會(huì)是否是直接 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．通過一些制度來整治市場(chǎng)呢？如果有那這些制度就是會(huì)員大會(huì)投票出臺(tái)的嗎？． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． H:我們協(xié)會(huì)在指定標(biāo)準(zhǔn)與裁決方面肯定要通過政府，我們自己說了誰也． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．不服。如果說行業(yè)有需要的，市場(chǎng)開始亂套了，需要一個(gè)規(guī)章制． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．度了，遇到這種情況我們就會(huì)整合會(huì)員企業(yè)意見，然后在以協(xié)會(huì)的名義向政府． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．遞交意見和建議，以專業(yè)的角度和規(guī)范整個(gè)行業(yè)的角度建議政府出臺(tái)相關(guān)政． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．策。到那時(shí)大家都按照出臺(tái)的東西做事了。。． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 上海汽車零部件行業(yè)流通協(xié)會(huì)秘書長訪談?dòng)涗洝?． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 合作策略 通過整理調(diào)查資料及訪談錄可知，為將行業(yè)協(xié)會(huì)組織目標(biāo)與政府建立緊密聯(lián)系，上海汽車零配件行業(yè)流通協(xié)會(huì)通過政府政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、政府經(jīng)濟(jì)管理需求、宏觀政策解讀、決策者個(gè)人形象等方面采取多種策略 ,以向政府的價(jià)值觀靠攏。以獲取政府的合法性支持。 合作策略 具體措施 上海汽車零部件流通行業(yè)協(xié)利用多方媒體積極宣傳自己 “各大汽配交易網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè) ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．報(bào)紙、協(xié)會(huì)內(nèi)刊《汽車汽配界》 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．雜志（月刊）”． ． ． ． ． ． ． 健全 項(xiàng)目管理機(jī)制 “快速解決汽車消費(fèi)質(zhì)量糾紛專 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 15 會(huì)與政府合作策略集合 家鑒定站”與政府共建項(xiàng)目． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 充分考慮政府的需求 “可以向政府有關(guān)工作部門提出 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議或者參 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂” ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 行業(yè) ． ．協(xié)會(huì)章程第六條第二款 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 協(xié)會(huì)． ．章程． ． 項(xiàng)目設(shè)計(jì)緊跟政策形式 “十七大明確指出，要加快轉(zhuǎn)變 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu) ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā) ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”． ． ． ． ． ． ． 熟悉現(xiàn)行的法律、法規(guī)