【文章內(nèi)容簡介】 善的法律基礎(chǔ)之上，幾乎每個國家公園都有獨立立法，從 1982 年至今頒布了《黃石公園法》《國家 森林 公園系列管理法》等 20 多部聯(lián)邦法律，幾十部準(zhǔn)則。 保護：美國大部分國家 森林 公園的土地所有權(quán)屬于聯(lián)邦國家所有。這樣一來，進行與土地有關(guān)的公園建設(shè)就容易的多，是國家公園保護和發(fā)展的有效途徑。 ：美國國家 森林 公園系統(tǒng)內(nèi)外有大量科學(xué)家，對國家公園的規(guī)劃、利用、保護和管理進行長期研究，具有較高的科技含量。并向人們展示公園教育，以最小的環(huán)境影響來利用公園資源。 四 張家界森林公園旅游供給系統(tǒng)要素現(xiàn)狀及問題 旅游吸引物系統(tǒng) （ 1）旅游吸引物種類單一，游客重游率低 張家界森林公園屬于自然景觀，對于游 客來說更多的是為了欣賞其自然賦予的美感。吸引物過于單一，造成游客重游率低。張家界森林公園未來的發(fā)展應(yīng)該把重心放在建設(shè)高端的生態(tài)休閑觀光度假區(qū)，更多的建設(shè)人文、人造吸引物，增加景觀數(shù)量，提高其質(zhì)量。通過吸引物的多元化發(fā)展來增加資源供給量，增強公局長 國際事務(wù)辦公 室 副局長 對外事務(wù) 分 管 自然 資 源及 科 學(xué)方 面 的事務(wù)處 分 管 行政 管 理方 面 辦事處 分 管 專業(yè) 管 理方 面 辦事處 分 管 文化 資 源及 合 作方 面 辦事處 局長助理 局長助理 局長助理 局長助理 國際事務(wù)處 公共事 務(wù)處 6 園整體旅游吸引力，從而提高游客重游率，實現(xiàn)其旅游可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）自然景觀過于單一，核心吸引力有待提升。 張家界森林公園共有六個景區(qū)景點，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近 90%以上的游客集中在袁家界、金鞭溪和黃石寨景區(qū)，腰子寨、沙刀溝和琵琶溪很少有游客，僅有少數(shù)的張家界本地居民 去游玩。自然景觀過于單一，不僅使景區(qū)整體吸引力降低，也加劇了接待游客量大的景區(qū)的環(huán)境污染，造成景區(qū)游客擁擠現(xiàn)象。因此要大力宣傳各個景點，通過景點分流、游客流動和開發(fā)新景點提高景區(qū)吸引力。 旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng) （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況基本良好，缺乏后期維護 據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，張家界森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，廁所、垃圾桶、步游路、通訊、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量基本可以滿足景區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。但是后期使用過程中的維護和保潔工作有待加強，尤其是垃圾處理和廁所的清潔衛(wèi)生。景區(qū)人員 70%屬于本地居民，地方性保護嚴(yán)重， 競爭力較小導(dǎo)致服務(wù)水平較低。 （ 2）購物、娛樂設(shè)施建設(shè)不夠完善 張家界森林公園所售旅游商品如手鏈、雕塑等在其他旅游景區(qū)隨處可見，并不具備足夠的民族性和地方特色，無法滿足游客對特色紀(jì)念品的購買欲望。娛樂設(shè)施建設(shè)力度不夠，游客在游覽過程中活動內(nèi)容比較單一，無法滿足目前游客越來越注重休閑體驗游的要求。 旅游環(huán)境系統(tǒng) （ 1）游客空間分布集中，客容量受限 張家界森林公園共包含六個小景區(qū)，空間容量 106人次 /年，生態(tài)容量為 106人次 /年，但是最終的游客容量為 106人次 /年。由于景區(qū)游客 主要集中在金鞭溪、黃石寨、袁家界等景區(qū)，造成公園實際客容量大大降低。張家界森林公園年接待量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達景區(qū)環(huán)境管理容量，但是游客區(qū)域接待量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了日接待量的極限，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境容量超負(fù)荷。 （ 2）游客季節(jié)性強，造成游客時間分布聚集，破壞生態(tài)環(huán)境 張家界森林公園旅游季節(jié)性表現(xiàn)明顯，主要集中在暑期、黃金周等旅游旺季，黃金周日接待量突破 20210 人次，這種季節(jié)性的游客聚集遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了日接待量的極限，造成了景區(qū)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。 （ 3）公園接待區(qū)城市化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，部分建筑與周圍環(huán)境存在很大的不協(xié)調(diào)性，例如黃石寨 索道對植被景觀的破壞較大。 五 張家界森林公園解說系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題 向?qū)浇庹f系統(tǒng)缺乏特色。 考取國家導(dǎo)游證資格證的正規(guī)導(dǎo)游，雖然素質(zhì)較高，但生態(tài)學(xué)方面的知識比較缺乏，蔣介石傳遞生態(tài)知識不夠。再者就是當(dāng)?shù)卮迕裰械哪贻p人兼任導(dǎo)游，學(xué)歷及旅游知識參差不齊，其優(yōu)勢在于熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境，有時僅充當(dāng)向?qū)Ф选? 自導(dǎo)式解說系統(tǒng)有待規(guī)范。 張家界國家森林公園的游客中心坐落在公園的門票站附近，其定位不盡合理，倚重經(jīng)濟利益。在游客中心除了景區(qū)介紹、信息咨詢、珍稀植物標(biāo)本展覽外，更多的是旅游工藝品的制作過程展示和一些旅游商品 的出售，是游客中心沒有祈 7 禱完全的效果。 解說服務(wù)類型偏少 張家界國家森林公園環(huán)境解說系統(tǒng)以標(biāo)牌為主，輔之以廣告牌。景點的牌示過于簡單，多時表示出該處景點的名稱，內(nèi)容不充分，大部分沒有標(biāo)示出“目前所在位置”，景區(qū)道路，景區(qū)服務(wù)設(shè)施分不等很少提及。解說欠全面，經(jīng)典景物的美學(xué)特征、歷史淵源沒有相應(yīng)的說明，不能滿足游客的需要。 六 張家界國家森林公園生態(tài)安全管理現(xiàn)狀及問題 （ 1） 環(huán)境管理沒有納入公園整體管理體系 管理體制上，雖然已經(jīng)有了一些環(huán)境管理活動，建立了保護世界自然遺產(chǎn)的分級負(fù)責(zé)制度 、 考核制度和保護遺產(chǎn) 責(zé)任追究制度，將生態(tài)環(huán)境目標(biāo)納入了黨委年度工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位職責(zé)進行考核，但是真正 、 全面的生態(tài)環(huán)境管理并沒有列入張家界國家森林公園管理的議事日程當(dāng)中，環(huán)境管理沒有很好地納入景區(qū)管理體系 。 由于公園缺乏專門的環(huán)境管理機構(gòu)，缺乏專門的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，缺乏專業(yè)的環(huán)境管理人才，因此當(dāng)前有意識的 、 專門的環(huán)境管理計劃和行動在公園管理中還不多見，環(huán)境管理工作是零碎的 、 應(yīng)對式的，公園沒有將環(huán)境保護融于公園經(jīng)營管理的全過程，造成環(huán)境事務(wù)與公園全部管理的脫節(jié) 。 （ 2） 生態(tài)環(huán)境教育體系不健全 首先表現(xiàn)為旅游教育和培訓(xùn)體系缺 乏 。 目前，森林公園尚未建立正規(guī)的旅游培訓(xùn)和旅游教育體系，使得旅游從業(yè)人