【正文】 但我們相 信通過各方的不斷努力，我國的森林公園終將擁有一套充滿中國特色的最適合體制。旅游開發(fā)的運(yùn)作方式、管理模式、經(jīng)營機(jī)制不可能套用一個(gè)模式 ,還是應(yīng)因地制宜，取長補(bǔ)短，結(jié)合實(shí)際。 設(shè)置常設(shè)性的公園危機(jī)管理中心， 并 建立暴雨洪澇等氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng) 。 ① 增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立應(yīng)對突發(fā)性氣象災(zāi)害的科學(xué)理念 。 完善自然災(zāi)害防治體系 。 ① 可以在公園入口處建設(shè)生物多樣性保護(hù)的宣教中心；建設(shè)動植物生態(tài)和種群動態(tài)觀測站，在合適地段建立野外實(shí)驗(yàn)室，； ② 加強(qiáng)對瀕危 、 珍惜動植物的拯救 、 11 馴化和栽培研究 。具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件完善。 ② 公園生物多樣性解譯包括植物多樣性 、動物多樣性和景觀多樣性 。 建立森林公園環(huán)境解譯系統(tǒng)，使之成為生態(tài)環(huán)境教育的重要載體 。 （ 3） 對游客開展全程的生態(tài)環(huán)境教育 。 （ 2） 加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的生態(tài)環(huán)境教育，培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)境意識 。 首先，加大管理處對旅游培訓(xùn)和旅游教育扶持力度，政府 、 旅游企業(yè)與旅游科研機(jī)構(gòu)三方合作，本著共同受益的原則建立張家界國家森林公園旅游培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度；其次，完善旅游內(nèi)部各行業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)公園內(nèi)各類旅游人才培訓(xùn) 。 生態(tài)對策 完善公園的環(huán)境管理體系，為生態(tài)安全管理提供制度保障 將環(huán)境管理納入全部管理活動的整體之中，通過體系的制度化程序文件，使公 園能有序 、 一致地處理環(huán)境事務(wù)，減少公園內(nèi)環(huán)境保護(hù)各環(huán)節(jié) 、 各要素間的相互脫節(jié)和矛盾 。 b) 強(qiáng)化標(biāo)牌內(nèi)容的吸引力 有實(shí)驗(yàn)表明，游客會在三秒內(nèi)決定是否繼續(xù)閱讀其內(nèi)容。尤其現(xiàn)在游客中日、韓游客占主導(dǎo)。 森林公園現(xiàn)有的音像解說及印刷品解說制作精美，但解說詞多為中文。（ 2）旅游吸引物解說子系統(tǒng)，已開發(fā)的自然景觀，動植物景觀、人文景觀等。解說系統(tǒng)的構(gòu)建要住重點(diǎn)線面的結(jié)合，形成體系?？梢詫⑦@些內(nèi)容做成觸摸式電子咨詢系統(tǒng)和面免費(fèi)的宣傳手冊。珍稀植物標(biāo)本展館可以做的精致些，不能簡單地陳列標(biāo)本。 提升游客中心的功能。要彰顯向?qū)浇庹f的特色，當(dāng)?shù)芈糜尾块T應(yīng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的在崗培訓(xùn)，特別要注重張家界森林公園的石英砂巖的地貌學(xué)特征、張家界珍稀動物分布和生長習(xí)性等知識的學(xué)習(xí)，蔣介石要突出生態(tài)、環(huán)保、教育等內(nèi)容。 四權(quán)分離模式圖 針對解說系統(tǒng)建議： 彰顯向?qū)浇庹f的特色。 （ 4）旅游發(fā)展集團(tuán) 按照公司法規(guī)定 , 在管委會的統(tǒng)籌管理下組建一家多元投資主體的旅游發(fā)展集團(tuán)公司 , 集團(tuán)公司是實(shí)體性的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè) , 與下屬子公司 ( 主導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)和輔助經(jīng)營企業(yè) ) 建立以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司體制 , 分別具有一級法人資格。依據(jù)現(xiàn)代公司法要求 , 履行出資人職責(zé) , 而不能過多干預(yù)國有企業(yè)經(jīng)營 , 同時(shí)為避免出現(xiàn)旅游開發(fā)經(jīng)營破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象 , 資產(chǎn)行業(yè)管理委員會必須建立獨(dú)立的、完整的景區(qū)開發(fā)與保護(hù)的監(jiān)督體系。 （ 2）森林旅游資產(chǎn)行業(yè)管理委員會 主要由旅游資產(chǎn)、旅游行業(yè)相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、專家等組成 。業(yè)務(wù)這塊采取委托代理、分類經(jīng)營的模式 : 國家、國家林業(yè)局、森林旅游資產(chǎn)行業(yè)管委會、國有森林資源資產(chǎn)運(yùn)營公司、旅游發(fā)展集團(tuán)、 主、副經(jīng)營企業(yè)。 目前比較實(shí)用的有“四權(quán)分離“的管理模式。 在政府指導(dǎo)的前提下，以市場為主配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)管理力量，推動公園的內(nèi)部開發(fā)與外部運(yùn)作，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，從而參與和融入市場競爭。 4．以改革促進(jìn)發(fā)展，深化管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展的活力。 2．以人為本，加快森林公園建設(shè)發(fā)展，滿足人們不斷增長的戶外游憩需求。 另外，目前我國無論在理論界還是實(shí)踐中都將森林生態(tài)效益的補(bǔ)償對象劃定為生態(tài)公益林，對森林公園的生態(tài)補(bǔ)償幾乎很少，導(dǎo)致公園在生態(tài)建設(shè)投入和環(huán)境治理上有心無力 。 （ 4） 環(huán)境法律體系不完善，法律監(jiān)督不健全 雖然公園相繼出臺了諸如 《 公園管理暫行條例 》、《 關(guān)于自然資源的管理規(guī)定 》、《 張家界森林公園水資源管理及供水暫行規(guī)定 》、《 關(guān)于禁止私自取用地表或地下水規(guī)定 》、《 取締煙煤鍋爐 、 茶爐和大灶的通知 》、《 張家界森林公園車輛入園暫行管理辦法 》 等多項(xiàng)相關(guān)法規(guī) 、 條例，對改善張家界森林公園的生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用，但法律執(zhí)行 中仍存在諸多問題，如附近的居民及賓館飯店向金鞭溪排放廢水 、 在溪中洗滌衣物 、 使用含磷洗衣粉等污染水質(zhì)的現(xiàn)象并沒有得到真正的制止，執(zhí)法失嚴(yán) 、 法律監(jiān)督不到位己成為影響張家界森林公園可持 8 續(xù)發(fā)展的重要因素 。 第三，自然災(zāi)害預(yù)防體系有待完善 。 其次，生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)健康管理體系不完善 。 （ 3）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系尚未建立 首先，環(huán)境監(jiān)測體系沒有建立 。 目前，森林公園尚未建立正規(guī)的旅游培訓(xùn)和旅游教育體系，使得旅游從業(yè)人員既缺乏上崗前的系統(tǒng)培訓(xùn)，也缺乏上崗后的繼續(xù)教育，更談不上對旅游從業(yè)人其次，旅游從業(yè)人員和管理者生態(tài)環(huán)境知識缺乏 。 由于公園缺乏專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，缺乏專門的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，缺乏專業(yè)的環(huán)境管理人才，因此當(dāng)前有意識的 、 專門的環(huán)境管理計(jì)劃和行動在公園管理中還不多見，環(huán)境管理工作是零碎的 、 應(yīng)對式的，公園沒有將環(huán)境保護(hù)融于公園經(jīng)營管理的全過程，造成環(huán)境事務(wù)與公園全部管理的脫節(jié) 。解說欠全面，經(jīng)典景物的美學(xué)特征、歷史淵源沒有相應(yīng)的說明，不能滿足游客的需要。 解說服務(wù)類型偏少 張家界國家森林公園環(huán)境解說系統(tǒng)以標(biāo)牌為主，輔之以廣告牌。 張家界國家森林