畢業(yè)論文_淺談我國(guó)緝毒工作中存在的問題及防控對(duì)策(編輯修改稿)
2025-03-12 11:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過境販毒突出，日趨國(guó)際化。毒品販毒本身具有跨國(guó)越境的性質(zhì)，當(dāng)今世界三大產(chǎn)毒區(qū)：銀三角、金三角 和金新月，也都是跨國(guó)地區(qū)。一個(gè)國(guó)家查獲毒品犯罪案件，往往牽涉好幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)處在東南亞金三角北面，國(guó)內(nèi)外販毒集團(tuán)不斷經(jīng)由我國(guó)販運(yùn)大量毒品，一方面說明我國(guó)的毒品犯罪的毒源主要在境外，另一方面也說明了我國(guó)毒品已具有國(guó)際化的特征，我國(guó)在國(guó)際反毒斗爭(zhēng)中的地位顯得更為重要。 二、目前我國(guó)緝毒工作中存在的主要問題 （一） 緝毒隊(duì)伍專業(yè)化程度不高 從緝毒隊(duì)伍建設(shè)來看，緝毒隊(duì)伍特別是基層成立的緝毒機(jī)構(gòu)相對(duì)較晚，隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。一是人員組成較雜。有的從未接觸過毒品違法犯罪案件，不了解毒品的基本常識(shí)及相 6 關(guān)的偵 查、法律知識(shí)。二是民警文化素質(zhì)偏低。在基層緝毒隊(duì)伍中，具有本科以上文憑的人不多，而屬于公安偵查（緝毒專業(yè)）本科文憑的就更少，一般是具有中、大專文憑者居多。三是專業(yè)培訓(xùn)不足。多數(shù)民警未受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有的民警調(diào)到基層緝毒部門，未經(jīng)上崗前的培訓(xùn)就投入工作?；鶎泳兌久窬瘜I(yè)化程度不高、業(yè)務(wù)理論知識(shí)不足就會(huì)使得整個(gè)基層緝毒隊(duì)伍戰(zhàn)斗、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，影響打擊毒品違法犯罪活動(dòng)的效果。 除此之外我國(guó)緝毒部門還存在緝毒裝備科技含量不高的問題。目前，我國(guó)禁毒部門對(duì)毒品控制方法趨于傳統(tǒng)、緝毒裝備科技含量不高，使“堵源 截流”的方針在現(xiàn)實(shí)禁毒工作中無法完成其真正使命。目前，我國(guó)的毒情日趨嚴(yán)重，僅靠緝毒偵察員的個(gè)人技術(shù)力量、禁毒警惕性和政治敏感性無法勝任日益復(fù)雜的禁毒工作。而世界各國(guó)針對(duì)毒品犯罪的多樣性探索了一些新的禁毒設(shè)備，如高敏度毒品探測(cè)器、電子警犬、電腦緝毒、中子探測(cè)器、檢驗(yàn)毒品自動(dòng)裝置 ADX 機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，美國(guó)更是提出了“技術(shù)緝毒”概念，在緝毒斗爭(zhēng)中不僅動(dòng)用了一套間諜衛(wèi)星，還調(diào)用了軍方的空中雷達(dá)預(yù)警飛機(jī)。緝毒部門普遍配備了“恒溫?zé)崮芨袘?yīng)夜視顯像儀”、“迷你可疑物品探測(cè)儀”、“聲音匣數(shù)字竊聽系統(tǒng)”、“數(shù)據(jù)定位系統(tǒng)”等，這 些儀器是由軍事或國(guó)防部門的秘密技術(shù)加以開發(fā)轉(zhuǎn)化的，經(jīng)實(shí)踐部門的使用檢驗(yàn)，收到了良好的效果。 特別是高敏度毒品探測(cè)器，在我國(guó)的使用率很低。其實(shí)毒品探測(cè)器對(duì)“堵源截流”能起到很關(guān)鍵的作用，而我國(guó)當(dāng)前主要還是依賴于偵察員的經(jīng)驗(yàn)和眼光，因此，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能控制住高科技販毒的趨勢(shì)。 （二） 對(duì)零星販毒活動(dòng)打擊不力 , 導(dǎo)致毒品需求與供應(yīng)不斷增加 零星販毒是販毒活動(dòng)的終端環(huán)節(jié) , 是吸毒人員獲取毒品的主要途徑 , 也是毒品社會(huì)危害性最終體現(xiàn)的載體 , 其具有人員眾多 , 網(wǎng)絡(luò)交錯(cuò)復(fù)雜 , 累犯、再犯率高等特點(diǎn)。刑法第 347條規(guī)定 :“走私、 販賣、運(yùn)輸、制造鴉片不滿二百克 , 海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的 , 處三年以下有期徒刑、拘役或者管制 , 并處罰金?！币院Ｂ逡?yàn)槔?, 由于每克價(jià)格在內(nèi)地都達(dá)數(shù)百元 , 零星販毒每次的數(shù)量多在一克以下 , 適用刑罰也多在一年以下 , 較之吸毒人員因復(fù)吸被勞教二年明顯偏輕 , 加之按照法律規(guī)定這類案件均要進(jìn)入司法程序 , 許多案件在法院判決之日 , 往往就是罪犯釋放之日。執(zhí)法成本與打擊效果的巨大差異以及立功、授獎(jiǎng)多側(cè)重于大要案件等因素 , 導(dǎo)致了基層民警對(duì)打擊零星販毒活動(dòng)的積極性不高。零星販毒活動(dòng)猖獗 , 使得禁 吸戒毒、幫教管控等工作收效甚微 , 毒品需求難以遏制 , 也拉動(dòng)了大宗毒品的不斷滲透。 （三）法律對(duì)毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定有缺陷 現(xiàn)有法律雖然有對(duì)毒品犯罪的非法所得及其收益、供犯罪使用的財(cái)物一律沒收的規(guī)定 7 （選自 1998 年出臺(tái)的 《關(guān)于禁毒的決定》） ，但實(shí)踐中執(zhí)行起來難度很大，由于毒品犯罪的隱蔽性和重復(fù)性，公安機(jī)關(guān)破獲的案件實(shí)際只是毒犯多次犯罪中的某一次。隨著禁毒斗爭(zhēng)的不斷深入，犯罪分子藏匿財(cái)產(chǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)， 近年來已較少采用現(xiàn)金交易方式買賣毒品， 而多采用信用卡、 銀行劃賬等方式交易，辦案中繳獲的財(cái)物多是破案后采取搜查、扣押等手段獲取的。對(duì)這類財(cái)物，有的犯罪分子既不承認(rèn)是犯罪非法所得，又不能說明其合法來源，公安機(jī)關(guān)要從證據(jù)上鎖定就是其多次販毒的非法所得難度也較大。由于法律無明確規(guī)定，法院從量刑角度考慮財(cái)產(chǎn)刑與主刑應(yīng)大致相當(dāng)， 一般就只對(duì)判處死刑的罪犯才判決沒收全部財(cái)產(chǎn)，死刑以下的一般只判處沒收個(gè)人二萬(wàn)元以下財(cái)產(chǎn)刑，造成已被公安機(jī)關(guān)查扣、罪犯又無法說明合法來源的大量財(cái)物被其家屬持判決書索要的尷尬局面。 （四）緝毒特情工作亟待規(guī)范 緝毒特情是打擊毒品犯罪活動(dòng)的一柄尖刀 , 他在提供情報(bào)、 場(chǎng)所控制和專案?jìng)刹橹芯哂胁豢纱娴闹匾饔谩Ｕ驗(yàn)槿绱?, 客觀上導(dǎo)致我們對(duì)特情的依賴性越來越大 , 不僅自覺或不自覺地排斥了其他獲取情報(bào)的渠道 , 忽視了偵查措施、 手段的綜合運(yùn)用 , 而且放松了特情工作的規(guī)范要求。例如 , 在建情時(shí)沒有嚴(yán)格履行審批手續(xù) , 沒有按規(guī)定建檔 。 有的特情向我們提供價(jià)值不大的情報(bào) , 自己大肆販毒 , 有的則拉大旗作虎皮 , 表面上為我作 , 實(shí)則翦除異己 , 企圖成為壟斷當(dāng)?shù)囟酒方灰椎睦洗?, 更有甚著把自己的毒品賣出后再告發(fā)下一家 , 自己不僅順利實(shí)施犯罪、 又可向我們邀功請(qǐng)賞 , 一箭雙雕 。 緝毒特情大都是有前科的灰色人物 , 他們長(zhǎng)期廝混于違法犯罪群體之中 , 其劣根性難以改變 , 之所以為我工作是出于被迫 , 只要有機(jī)會(huì) ,其破壞性會(huì)不顧一切的表現(xiàn)出來。所以 , 我們要嚴(yán)格執(zhí)行特情工作的有關(guān)規(guī)定。再者 , 應(yīng)當(dāng)注重外來人口特情、 女特情的物建使用 , 加強(qiáng)尖子特情、 職業(yè) 特情、逆用特情的培養(yǎng)使用 , 不斷提高特情破案數(shù)。 （五）偵查深挖不夠，協(xié)作交流少 有些緝毒部門以完成任務(wù)為目標(biāo) , 把主要精力投放在打零包、抓吸毒人員、罰款及破一些相對(duì)容易的毒品犯罪案件上 ,無暇長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)案件，進(jìn)行深挖及有效突破。而有的基層緝毒部門在偵查辦案過程中 , 出現(xiàn)深挖突破的機(jī)會(huì) ,但由于深挖突破意識(shí)不足或設(shè)計(jì)不好而失去戰(zhàn)機(jī)。 有些緝毒部門由于從自身利益出發(fā) , 考慮完成任務(wù) , 經(jīng)濟(jì)利益及獲取榮譽(yù)等因素 ,加之受客觀工作環(huán)境的約制，平時(shí)工作中 , 一般都各自為戰(zhàn)同一地區(qū)的還相互競(jìng)爭(zhēng) , 極少進(jìn)行情報(bào)交流和辦案協(xié)作 。 8 (六 )新型毒品犯罪案件發(fā)展、蔓延的趨勢(shì)令人擔(dān)憂 目前 , 全國(guó)大中城市娛樂場(chǎng)所吸、販新型毒品違法犯罪活動(dòng)有增無減 , 宜抓緊研究并盡快制定措施加以遏制 , 否則后患無窮。目前在加大打擊制、販毒活動(dòng)的力度外 , 存在的主要問題有 : 一是娛樂場(chǎng)所管理方面的法律法規(guī)薄弱 , 對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的禁毒責(zé)任規(guī)定不夠完善 , 過于籠統(tǒng) , 漏洞較多 , 且強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所發(fā)生的吸、販毒違法犯罪活動(dòng)需存在業(yè)主及從業(yè)人員的主觀故意和客觀行為才能進(jìn)行處罰。娛樂場(chǎng)所由此對(duì)吸、販毒活動(dòng)多采取默許、縱容、不管不問 , 甚至暗中包庇、提供便利等手法對(duì)付警方 , 使警方難以獲取證據(jù) , 以逃避打擊 。二是公安機(jī)關(guān)禁毒、治安部門在娛樂場(chǎng)所禁毒管理上職責(zé)不清、分工不明 , 看起來似乎大家都在
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