【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是得力的、能干事的，同時(shí)還必須是積極主動(dòng)的、肯干事的，兩者缺一不可。能干事的干部確保了事項(xiàng)能夠得到有效執(zhí)行，而肯干事的干部則是事項(xiàng)得以執(zhí)行的起點(diǎn)。（ 3）領(lǐng)導(dǎo)意志。在基層政府，由于權(quán)力的高度集中，領(lǐng)導(dǎo)意志對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的選取起到舉足輕重的作用。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)屬意 的村莊或者領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村莊將會(huì)被列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，一般會(huì)投入重金予以打造。實(shí)際上，對(duì)于一個(gè)村莊來(lái)說(shuō)，上述所列三個(gè)因素都有可能導(dǎo)致該村莊成為資源下鄉(xiāng)時(shí)代的“幸運(yùn)兒”，只是不同情態(tài)下三種因素的組合存在著差異。下面三個(gè)村莊是 X 市新農(nóng)村建設(shè)中的“幸運(yùn)兒”，它們由于各自的特質(zhì)受到基層權(quán)力的親睞，并由此獲得了周邊村莊難以企及的資源輸入。 B村。 G 縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)頗高，建設(shè)的基點(diǎn)在自然村，但是行政村起著更加重要的組織實(shí)施作用。 H鎮(zhèn) JC 村的 B 村在 2021年被列入縣級(jí)美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，該村有 110 戶(hù)， 600 多人 ， 5 個(gè)村民組，行政村的村支書(shū)王某出生在 B 村。 B 村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)在 2021年 4 月啟動(dòng)，建設(shè)內(nèi)容包括道路硬化、河道整治、文化廣場(chǎng)、亮化工程等，其中光道路建設(shè)一項(xiàng)已經(jīng)投入 160 萬(wàn)元。據(jù)村支書(shū)介紹， B 村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃投資 750 多萬(wàn)元。 B村如此浩大的工程建設(shè)，除了村民的少量集資和社會(huì)捐款之外，實(shí)際上主要靠“外援”。（ 1）行政村的投入。 JC村屬有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，故可以籌措不小的資金，美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，村級(jí)投入已有 200 多萬(wàn)元。（ 2）向鎮(zhèn)政府的借款。按照規(guī)定，鎮(zhèn)政府的錢(qián)在考核驗(yàn)收后到位，但是在美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建中，鎮(zhèn)政府 和行政村已處于同一戰(zhàn)壕，故鎮(zhèn)政府先以借款的名義先行撥付資金，再等縣政府考核驗(yàn)收后抵還。（ 3）向上申請(qǐng)項(xiàng)目資金?？h里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，各條線的項(xiàng)目要向美好鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建村集中傾斜，如果村干部活動(dòng)得力，可以獲得不少的項(xiàng)目資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 G 縣和 H 鎮(zhèn)計(jì)劃整合康達(dá)工程、危橋改造、塘壩挖擴(kuò)、河流清淤、小流域治理、防汛道路、封山育林、現(xiàn)有林培育、農(nóng)村清潔工程、危房改造、村莊整治、改水改廁、能源建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、連片整治、農(nóng)家書(shū)屋、健身器材等 17 個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目為 B 村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)“輸血”。 D 村。 X 區(qū)原來(lái)的新農(nóng)村 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不高，由于受到周邊兄弟縣市的影響， 2021 年之后 X 區(qū)也陡然提高了新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。D 村位于 X 區(qū)的 S 鄉(xiāng)，有 4 個(gè)村民組， 223 戶(hù)，人口 859 人，人均土地在 1 畝到 畝。 D 村所在區(qū)域?yàn)檑讌^(qū)，但稀罕的是 D 村周?chē)袔鬃∩?，?D 村坐就落于一座小山的山腳。 D 村的村前有 2 口水塘，中間有一條進(jìn)村路，不到 100 米就可以直達(dá)省道，可謂依山傍水、交通便利。 D 村人雖然不算富裕，但是整個(gè)村子看上去卻有一定的氣象，后有山、前有水，交通便利，還有為數(shù)不少的小洋樓。由于 S 鄉(xiāng)在2021 年之前對(duì)新農(nóng)村建設(shè)并不上心， D 村也從未搞 過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，哪怕是最低級(jí)別的整潔型示范點(diǎn)。但是 2021 年 D 村則“一步登天”地成為 S 鄉(xiāng)惟一、區(qū)內(nèi)四個(gè)之一的美好鄉(xiāng)村精品村，并且是 X 區(qū)的黨委書(shū)記親自聯(lián)系的示范點(diǎn)，顯然 D 村頗有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件使其得到了政府的格外眷顧。 D 村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)從 2021 年 5 月開(kāi)始籌劃， 10 月份開(kāi)始動(dòng)工，建設(shè)周期為 2 年。 D 村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)頗高，建設(shè)的內(nèi)容包括 2 公里村莊主干道、戶(hù)戶(hù)通、公廁、休閑廣場(chǎng)、上山臺(tái)階、文化墻、池塘駁岸、廊橋、路燈和綠化、污水處理系統(tǒng)等，儼然一副在鄉(xiāng)村建城鎮(zhèn)的架勢(shì)。 D 村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入也非常驚人，到 2021 年 4 月， D 村的建設(shè)已經(jīng)投入 300 多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)建成總投資要達(dá)到 500 萬(wàn)元。面對(duì)如此之大的投入規(guī)模， D 村通過(guò)村民集資只籌集資金 10 萬(wàn)元，其他資金也主要靠政府的外部輸入，一塊是省市區(qū)三級(jí)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中區(qū)一級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金有100 萬(wàn)元，另一塊是項(xiàng)目資金整合，目前政府已經(jīng)安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、改廁項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等涉農(nóng)項(xiàng)目為 D 村的建設(shè)“輸血”。 Z 村。 Z 村在區(qū)劃上屬于 X 區(qū)的 SD 鎮(zhèn)的 QJ村。 Z 村原為一個(gè)獨(dú)立建制的行政村， 2021 年被合并成為 QJ 村的一部分，建制上 降格為村民組，下面有 4 個(gè)村民小組（原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)）。 Z 村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù) 205戶(hù)，人口 683 人。 Z 村身處山區(qū)，群山環(huán)抱，山上有參天大樹(shù)和密集分布的竹林，自然生態(tài)環(huán)境頗為優(yōu)越。 Z 村雖然沒(méi)有多少耕地，卻具有資源豐富的山場(chǎng)，每年山場(chǎng)毛竹產(chǎn)生的收入頗為可觀。 Z 村還有集體化時(shí)期創(chuàng)辦過(guò)一個(gè)造紙廠，集體經(jīng)濟(jì)的“家底”也頗為厚實(shí)。從2021 年， QJ 村和 Z 村的兩級(jí)干部都積極爭(zhēng)取成為 X 區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范單位，并且一路順風(fēng)順?biāo)B續(xù)幾年創(chuàng)建 X 區(qū)不同級(jí)別的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。 2021 年 Z 村創(chuàng)建了功能配套型示范點(diǎn)， 2021 年 Z 村創(chuàng)建了和諧發(fā)展型 示范點(diǎn)， 2021 年創(chuàng)建當(dāng)年最高級(jí)別的美麗和諧村莊示范點(diǎn)， 2021 年再次列入高級(jí)別的美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。據(jù) Z 村的村長(zhǎng)介紹， 2021 年以來(lái)， Z 村的新農(nóng)村建設(shè)共投入了 300 多萬(wàn)元，其中村莊自籌 90 多萬(wàn)元，主要是村莊集體資產(chǎn)的變賣(mài)和處置，其他200 多萬(wàn)元都是政府的項(xiàng)目資源，一塊是新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，Z 村多年總計(jì)獲得了 萬(wàn)元，另一塊是整合到 Z 村的其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金，落地于 Z 村的涉農(nóng)項(xiàng)目包括“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、危房改造項(xiàng)目、村莊整治項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)家書(shū)屋項(xiàng)目等 5 種。 B村、 D 村和 Z 村之所以能夠 成為資源下鄉(xiāng)的“幸運(yùn)兒”，顯然是各有來(lái)路。 B村的優(yōu)勢(shì)包括，自然村和行政村都比較富裕，能夠籌得一定額度的資金，村干部也比較能干、肯干，基層政府發(fā)展 B 村在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較能夠得到保障。 D 村的優(yōu)勢(shì)則在于其較為優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，具備了打造為亮點(diǎn)和典型的潛質(zhì)， D 村在美好鄉(xiāng)村中能夠得到大量資源輸入，顯然還在于 D 村作為 X 區(qū)黨委書(shū)記聯(lián)系的“點(diǎn)”，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)具有了額外的政治含義。 Z 村的優(yōu)勢(shì)更多，包括自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、村組干部得力和肯干，以及較為厚實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)。與B 村和 D 村的“暴發(fā)戶(hù)”性質(zhì)相比， Z 村稱(chēng)得上“一步一個(gè)腳印”地發(fā) 展，逐漸成為基層政府著意打造的亮點(diǎn)和典型。三個(gè)村的共性在于，它們都是資源下鄉(xiāng)時(shí)代的“幸運(yùn)兒”，在基層政府的選擇性扶持下，