cdm調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 15:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證、項(xiàng)目減排量估算、項(xiàng)目環(huán)境影響和利益相關(guān)方評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。 PDD 文件起草過(guò)程中業(yè)主主要負(fù)責(zé)提供各類(lèi)支持性文件，配合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中介做好資料采集和調(diào)研工作。 4. 簽訂 CER 購(gòu)買(mǎi)條款書(shū)（ TERM SHEET） 如果項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為雙邊項(xiàng)目，買(mǎi)賣(mài)雙方必須在項(xiàng)目報(bào)中國(guó)政府審批前就項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)達(dá)成意向。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和時(shí)間要求的區(qū)別，有些 項(xiàng)目在此階段即直接簽署《減排量購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》（ ERPA），有些項(xiàng)目則僅由買(mǎi)方就價(jià)格作出承諾，如不低于 8 歐元。較多的項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)雙方在此階段會(huì)就 ERPA 中主要條款（如購(gòu)買(mǎi)量、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、交付時(shí)間、支付方式、項(xiàng)目參與方、適用法律和爭(zhēng)議解決等）達(dá)成一致。 5. 中國(guó)政府審批 項(xiàng)目 PDD 文件起草完成后，項(xiàng)目業(yè)主（或者直接委托項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中介）將 PDD文件及其他相關(guān)文件上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目許可；國(guó)家發(fā)改委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日；評(píng)審合格的，提交項(xiàng)目審核理事會(huì)審核；通過(guò)審核的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委同科技 部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。中國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目的主要審核事項(xiàng)包括：項(xiàng)目參與方資格、項(xiàng)目是否產(chǎn)生溫室氣體減排、購(gòu)買(mǎi) CER 資金來(lái)源、項(xiàng)目是否有助地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、 CER 交易價(jià)格以及 PDD文件等。 從項(xiàng)目受理之日起，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)在二十日之內(nèi) (不含專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間 )做出是否予以批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。 6. DOE 審定 在 CDM 項(xiàng)目取得中國(guó)政府批準(zhǔn)函后或者與此同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)尋找合適的DOE 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定。 DOE(指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體 )在接到項(xiàng)目的審定申請(qǐng)后，會(huì)將項(xiàng)目PDD 文件在 EB（執(zhí)行理事會(huì)） 網(wǎng)站公示一個(gè)月。然后 DOE 將根據(jù) PDD 對(duì)擬定的CDM 項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估通過(guò)后， DOE 將出具審定意見(jiàn)，并將項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)EB 批準(zhǔn)注冊(cè)。 目前獲得 EB 授權(quán)的 DOE 共有 十幾 家，每一家 DOE 僅在某幾個(gè)領(lǐng)域獲得相應(yīng)的審定和核實(shí)核證授權(quán)。在國(guó)內(nèi)審定 CDM 項(xiàng)目較多的有挪威船級(jí)社（ DNV）、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（ GSG）和 T220。V 南德（ T220。V S220。D）等幾家 DOE。 2020 年 4 月 15 日，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì) /認(rèn)可委員會(huì)向我國(guó)中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司（ China Environmental Certification Center, CEC）正式簽發(fā)了指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（ DOE）確認(rèn)函（ Indicative letter），成為中國(guó)首家獲得該資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。 7. 簽訂 ERPA 《減排量購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》（ Emission Reduction Purchase Agreement， ERPA）是CDM 項(xiàng)目中確定 CER 買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，也是整個(gè) CDM 項(xiàng)目的核心內(nèi)容 之一。 ERPA 一般為英文合同，多由買(mǎi)方提供，其內(nèi)容繁雜且側(cè)重于保護(hù)買(mǎi)方利益，即使國(guó)際排放貿(mào)易聯(lián)合會(huì)（ IETA）制定的版本也是如此。為有效降低履約風(fēng)險(xiǎn)，律師參與 ERPA 談判是必不可少的。 8. EB 公示和注冊(cè) EB 收到注冊(cè)申請(qǐng)之日其將項(xiàng)目信息在 EB 網(wǎng)站公示 8 周，除非在此期間參與項(xiàng)目活動(dòng)的一個(gè)締約方或至少 EB 的三名成員提請(qǐng)對(duì)該 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行復(fù)審，項(xiàng)目即自動(dòng)通過(guò)注冊(cè)。上述復(fù)審應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行： （ 1） 涉及與審定要求相關(guān)的問(wèn)題； （ 2） 不遲于提出審查請(qǐng)求后的第二次會(huì)議最后完成進(jìn)行審查并將結(jié)果和理由通知項(xiàng)目參與方和 公眾。如果該項(xiàng)目被 CDM 執(zhí)行理事會(huì)駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請(qǐng)。 9. 項(xiàng)目監(jiān)測(cè) 在項(xiàng)目獲得注冊(cè)后，由項(xiàng)目參與方根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，制作相關(guān)文件。項(xiàng)目參與方應(yīng)就項(xiàng)目監(jiān)測(cè)情況形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告提交 DOE，由 DOE 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)核證。 10. 核實(shí)核證 核查是指由 DOE 負(fù)責(zé)、對(duì)注冊(cè)的 CDM 項(xiàng)目減排量進(jìn)行周期性審查和確定的過(guò)程。根據(jù)核查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、計(jì)算程序和方法，可以計(jì)算 CDM 項(xiàng)目的減排量。 核證是指由 DOE 出具書(shū)面報(bào)告，證明在一個(gè)周期內(nèi)，項(xiàng)目取得了經(jīng)核 查的減排量，根據(jù)核查報(bào)告， DOE 出具一份書(shū)面的核證報(bào)告，并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。 在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目參與方應(yīng)邀請(qǐng)另一家 DOE 對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核實(shí)。常規(guī)的 CDM 項(xiàng)目不允許邀請(qǐng)與核證該項(xiàng)目的同一個(gè) DOE 進(jìn)行項(xiàng)目減排量的核實(shí)工作。 11. CER 簽發(fā)和交付 EB 在接到簽發(fā) CER（經(jīng)核定的減排） 的請(qǐng)求后，如果沒(méi)有 3 名以上的 EB 成員反對(duì)或當(dāng)事國(guó)中任一國(guó)家政府的反對(duì)，應(yīng)該在 15 天內(nèi)批準(zhǔn)簽發(fā)與核查減排量相等的 CER，并在扣除 2％的 CER 后，將其余的 CER 按照項(xiàng)目參與方依合同確定的分配方案，發(fā)送到指定 的專(zhuān)用 “ 賬戶 ” 上。 12. 付款 一般在 CER 劃轉(zhuǎn)到指定賬戶后，買(mǎi)方向賣(mài)方支付相應(yīng)款項(xiàng)。應(yīng)特別注意的是，由于目前 CER
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