【文章內容簡介】 作。強化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。 近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平飛速提高。食品市場空前繁榮，品種日益豐富。在這種快速發(fā)展的過程中，伴隨出現(xiàn)一定的問題，是有著其必然性和長期性的。而食品安全事關人民群眾的身體健康和我國產(chǎn)品的國際形象，這就要求我 們進一步提高使命感和責任感，依法使用好人民賦予我們的權利，擔負起時代賦予我們的責任，扎扎實實做好食品安全工作，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 申論范文：尋求食品安全長效機制 食品安全令人心焦 !為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進攻。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫??”近十個部門的不是。想想不由得悲從中來。好 在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治?！睖乜偫泶朔哉Z，讓老百姓心頭一熱。 解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。這方面一要責之于政府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴大食品藥品管理局 (FDA)的職權，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳?不能好好學習呢 ?之所以強調解決職能交叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。 因此，在政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調。這個市場力量既包括由廠商組成的行 業(yè)協(xié)會，也包括消費者權益保護協(xié)會在內。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，行業(yè)協(xié)會可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經(jīng)驗中，當食品安全出現(xiàn)問題時，行業(yè)協(xié)會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添亂。 因此，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和改造成為必要。至于消費者權益保護協(xié)會，它一方面保護消費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協(xié)會點到哪個商家無良，這個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構的不到位，消費者經(jīng)常要做“沉默的羔羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從 短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場 。但從長效機制看，還需要行會協(xié)會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。 在司法實踐中堅持馬克思主義法哲學方法論 （張軍） 馬克思主義法哲學是馬克思主義哲學的重要組成部分，是馬克思主義法學思想和法學理論的基石，也是指導做好新形勢下司法工作的有力思想武器。當前，我們正處在一個更加重視秩序、更加強調法治、更加尊重權利的時代，人民群眾對司法的需求和期待越來越高。在司法實踐中，堅持馬克思主義法哲學方法論，有利于深入推 進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，贏得廣大人民群眾的理解、信任和支持。 一、馬克思主義法哲學是踐行社會主義法治理念的理論基石 馬克思主義法哲學是運用馬克思主義哲學的立場、觀點、方法，研究法律制度、法律思想、法律適用及法律發(fā)展等法律現(xiàn)象的一般規(guī)律的科學，是關于法律現(xiàn)象的認識論、方法論及發(fā)展觀的科學概括和總結。它以法學為體，以哲學為用。馬克思主義法哲學居于法律科學體系的最高層次 ,揭示了人類司法活動應當遵循的認識論、方法論及發(fā)展觀的科學規(guī)律。 馬克思主義法哲學確立了司法工作的思想方法。馬克思主義法哲學所 提供的不是法律適用的具體知識和技能 ,而是確立一種價值尺度和思想方法，教給司法工作者如何尋找正確答案。保持馬克思主義法哲學上的清醒，是司法工作者堅定正確政治方向的基礎和保證。堅持和運用馬克思主義法哲學，能夠使廣大司法工作者更加自覺地抵制對我國司法制度的各種錯誤觀念和偏見，更加堅定社會主義法治理念。 馬克思主義法哲學揭示了司法制度的本質屬性。司法制度是國家政治制度的重要組成部分，反映統(tǒng)治階級意志，維護統(tǒng)治階級利益。馬克思主義法哲學毫不掩飾法官角色的政治屬性。我國政治性、人民性與法律性高度統(tǒng)一的司法制度、堅持“三 個至上”的人民法院工作指導思想、“為大局服務、為人民司法”的司法工作方針，既適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也符合人類各種司法制度及其活動的共同發(fā)展規(guī)律。司法工作者講政治、顧大局，就是在踐行馬克思主義法哲學，運用法哲學開展司法審判活動。 馬克思主義法哲學闡釋了司法活動內在的價值追求。法律要以人為本，司法也不例外。司法作為國家協(xié)調利益、化解矛盾的基本方法，無不追求實現(xiàn)符合本階級利益的和諧。我國司法工作是以追求最廣大人民群眾根本利益最大化為目標，通過實現(xiàn)個案公正、協(xié)調個體利益、化解局部矛盾，貫徹法治精神、追求實質正 義，以達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，最終實現(xiàn)整個社會的公平正義與安定和諧。 馬克思主義法哲學明確了司法活動外在的方式方法。司法機關作為司法權的行使主體，主要職責是適用法律。因此，司法活動的首要任務是尊重法律文本，維護法的權威性。但社會生活是豐富多彩、發(fā)展變化的，法律文本也有可能滯后，需要對法律進行立、改、廢或通過立法解釋、司法解釋等方式來適應社會生活的發(fā)展變化。馬克思主義法哲學教導我們不能把法律當成僵死的教條，在司法活動中除了要尊重法律文本、實現(xiàn)形式正義，更要貫徹法治精神、追求實質正義。 二、馬克思主義 法哲學是司法工作者提高司法能力的智慧源泉 馬克思主義法哲學是我國各部門法學的基礎。深厚的法哲學素養(yǎng)是指導法律適用的基礎，也是使法律規(guī)則富有生命力的智慧源泉。法哲學作用于司法工作者的法律思維和司法方法，直接影響著司法工作者司法能力的提升。 法官司法首先要嚴格依法。司法的目的在于維護社會秩序，實現(xiàn)社會公正。法官司法首先要做到有法必依，執(zhí)法必嚴。特別是在我國現(xiàn)階段司法公信力不足、司法權威性不夠、司法隊伍整體素質偏低的情況下，法律規(guī)定得越具體、越明確，就越能排斥法官的恣意裁判，使司法工作獲得更好的效果。普遍的法律的 權威，永遠高于個別的法官的權威。 法官司法要注重綜合效果。在司法工作中堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，努力追求法律效果、社會效果與政治效果的有機統(tǒng)一。單純強調“依法辦事”，就案辦案，不重視矛盾化解，往往導致案件處理形式上合法，實際問題卻得不到有效解決。司法工作要做到既能解開當事人的“法結”，又能解開他們的“心結”，這樣才能真正實現(xiàn)定分止爭、案結事了，促進社會和諧，實現(xiàn)司法價值。 法官司法要善于運用法哲學。法律具有穩(wěn)定性，相對于社會生活的豐富多彩和不斷發(fā)展，法律往往還存在滯后性。如果承認任何法 律均存在漏洞或不足，那么法官簡單地依法條辦案就不可能真正實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。特別是在處理疑難案件、解決疑難問題時，往往沒有現(xiàn)成的、明確的法條可循。正確的法律解決辦法往往都存在著對倫理因素和政治因素的考量。沒有法哲學的指導、引領，法官的司法審判實踐很容易成為法條指揮下的機械操作，一旦遇到立法滯后等情形，就會難以適從。法哲學的功能 ,就在于不斷提醒司法者發(fā)現(xiàn)并把握法的本質，避免把法條當作僵化的教條。 三、馬克思主義法哲學是司法工作者必須掌握的思想武器 司法工作者不僅是馬克思主義法哲學的營養(yǎng)汲取 者，也是實踐創(chuàng)造者。他們通過司法實踐發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律的不足 ,其創(chuàng)造性的司法活動為法哲學的發(fā)展提供了實踐基礎；而洞幽察微的法哲學又照亮了司法工作者的思想空間 ,使他們視野更寬廣、處世更練達。只有將馬克思主義法哲學充實于心 ,司法工作者的司法活動才不會盲目。 法律不只是作為條文而存在，更重要的是作為一種原則和精神而存在。研究法律問題，有時必須跳出法律；研究具體案件，有時必須跳出具體案件；研究部門法理論，離不開法的基本理論特別是法哲學的指引。歸根結底，要看怎樣處理問題才更有利于促進公平正義與實現(xiàn)社會和諧。用馬克思主義法哲 學指導司法實踐，是法官司法的內在要求，也是能動司法的內在動因。 司法是一個理性的職業(yè)，大有學問，需要進行深入思考。司法工作者學習、研究馬克思主義法哲學，要做到“學以致用、用學相長”，既要從書本中學習法哲學，又要在司法實踐中總結好、運用好法哲學。司法審判機關的審判實踐離不開馬克思主義法哲學的指導，那些“用群眾接受的語言詮釋法理、用群眾信服的方法化解糾紛”的優(yōu)秀司法工作者在能動司法上的卓越表現(xiàn)，無不閃耀著馬克思主義法哲學的光輝。 （作者：最高人民法院黨組副書記、副院長） 落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 （徐紹史） 黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》首次明確提出：落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節(jié)、差別化管理。這是黨中央對今后一個時期資源管理工作提出的指導方針和戰(zhàn)略舉措。國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本物質基礎，其管理是我國現(xiàn)代化建設中具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大問題，在保障經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、加快發(fā)展方式轉變中擔負著重要的歷史使命。 一、“十一五”時期國土資源管理工作成效顯著 “十一五”以來，國土資源系統(tǒng)保障發(fā)展更加有 力、保護資源更加嚴格、維護權益更加有效、服務社會更加優(yōu)質，以市場為主導的資源配置體系基本建立，國土資源管理參與宏觀調控能力進一步增強。 嚴格耕地保護，保障了國家糧食安全。基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在 。累計下達新增建設用地土地有償使用費約 ，支持地方開展基本農(nóng)田建設和保護、土地整理和耕地開發(fā)。全國補充耕地 2021多萬畝，多于同期建設占地，做到了占補平衡有余；除少數(shù)國家級重大工程外， 97%以上的建設項目做到了先補后占；聚合各種涉農(nóng)涉地資金用于整治土地 6000多萬畝，農(nóng)田產(chǎn)能普遍提高 10%— 20%。堅守 18億畝耕地紅線不動搖，為糧食連續(xù) 7年增產(chǎn)奠定了堅實基礎。 提升資源保障能力，支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。全國共批準新增建設用地 3300多萬畝，保障了城鄉(xiāng)建設、基礎設施、民生改善等對土地的合理需求。全國地質勘查共投入資金 3773億元，其中油氣勘查投入 2573億元，年度投入明顯加大。新增石油、天然氣地質儲量 56億噸和 3萬億方；新增煤炭資源儲量 3380億噸，鐵 71億噸、銅 1656萬噸、鉛鋅 3345萬噸、鋁土礦、金 2226噸。合理開發(fā)利用海洋資源， 2021年海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重達 %。 積極參與宏觀調控，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。嚴格落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，遏制工業(yè)用地和經(jīng)營性用地低成本擴張。 2021— 2021年，招拍掛出讓土地面積占年度出讓土地面積的比重由 %上升到 %。配合國家區(qū)域發(fā)展政策，出臺用地支持政策，適當增加中西部和東北地區(qū)用地指標，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。科學編制并嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)結構和布局，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整升級。加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，促進優(yōu)勢礦產(chǎn)保護。 服務社會民生建設，拓展了國土資源管理工作領域。開展征地制度 改革試點，探索建立征地補償安置長效機制。 2021— 2021年，中央共投入 。建立了10多萬名基層黨員干部群眾組成的群測群防隊伍，建成 321個群測群防“十有縣”。全面建成長江三角洲地區(qū)地面沉降監(jiān)測與控制體系。初步建立三峽庫區(qū)地質災害防治長效機制?！笆晃濉逼陂g，從探礦權采礦權價款和使用費中累計下達礦山地質環(huán)境治理項目預算 元，國家級地質遺跡保護項目 ， 30個省份建立了礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，有力地促進了地方礦山地質環(huán)境恢復治理。 改革創(chuàng)新持續(xù)推進，全面加 強了基礎工作。中央財政共安排國土資源大調查經(jīng)費 。2021— 2021年，國有建設用地出讓合同價款 ，土地市場的建設和發(fā)展極大地促進了土地資源資產(chǎn)化進程，為我國城鄉(xiāng)建設提供了大量資金支持。大力推進礦業(yè)權有償取得，市場配置資源機制進一步完善。加快國土資源管理法制建設，依法行政水平明顯提高。 二、落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，是“十二五”時期緩解資源約束、促進科學發(fā)展的必然選擇 “十二五”時期我們必須提前部署，通過開源節(jié)流、節(jié)約集約，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的資源保障能力，以資源管理方式和利用方式的轉變促進經(jīng)濟 發(fā)展方式的轉變。 我國基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了資源約束將長期存在。人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的 43%、 14%、 33%和 25%，主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤 67%、石油 6%、鐵礦石 50%、銅 25%。礦產(chǎn)資源品位低、貧礦多，難選冶礦多；土地資源中難利用地多、宜農(nóng)地少，宜居面積僅占國土面積 20%；水土資源空間匹配性差，資源富集區(qū)多與生態(tài)脆弱區(qū)重疊。這些都決定了必須將合理開發(fā)并節(jié)約利用資源放到國家發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略地位上。 經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展導致資源 剛性需求持續(xù)增長、供需矛盾不斷加劇。近十年間，我國礦產(chǎn)資源供應增速比前十年平均值提高 — 1倍，也高出同期世界平均增速的 — 1倍，礦產(chǎn)資源對外依存度不斷提高，石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)均已超過 50％。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進、鞏固應對