【文章內(nèi)容簡介】 萬名黨員分三批參加了這次波瀾壯闊的學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)活動歷時一年半，胡錦濤總書記于 2020 年 4 月 6 日在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話。毫不夸張地說，科學(xué)發(fā)展觀是近年來中國最核心的話題，從申論考試的角度來說，科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前最熱的理論問題，不難發(fā)現(xiàn)，近幾年的申論考試都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀來命題的，只是命題的關(guān)注點 不同而已。在本部分，我們將對科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容進行闡釋。由于科學(xué)發(fā)展觀提出已久，相關(guān)論述易于找到，因此我們僅對科學(xué)發(fā)展觀作簡略概括，予以提綱挈領(lǐng)式的解讀。在分析具體問題時，再以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)帥，來詳細分析近幾年來我國政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和社會領(lǐng)域的熱點問題，使大家在關(guān)注熱點問題時能夠抓住重點，透過現(xiàn)象看清本質(zhì)，最終達到在申論考試中脫穎而出的目的。 專題一：科學(xué)發(fā)展觀基本理論 ● 申論命題熱點邏輯圖 科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)文明維度核心考查角度一：兩型社會 核心考查角度二：可持續(xù)發(fā)展 文化維度核心考查角度一：社 會主義核心價值體系 核心考查角度二：文化體制 核心考查角度三：文化載體 核心考查角度四：文化軟實力 經(jīng)濟維度核心考查角度一：中央經(jīng)濟工作會議 核心考查角度二：應(yīng)對經(jīng)濟危機 核心考查角度三：自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家 核心考查角度四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 核心考查角度五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 核心考查角度六：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 核心考查角度七：宏觀調(diào)控 政治維度核心考查角度一：樹立正確的政績觀 核心考查角度二：政府職能與服務(wù)型政府 社會維度核心考查角度一：讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴 核心考查角度二：就業(yè)問題 核心考查角度三：社會 保障 核心考查角度四：社會分配 核心考查角度五：教育 核心考查角度六：醫(yī)療 核心考查角度七：住房 核心考查角度八：安全 ● 萬能用語 提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。 堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠。 領(lǐng)導(dǎo)干部要做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。 因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路。 民主決策促進科學(xué)發(fā)展。 創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學(xué)發(fā)展更難。 ● 名言警句 民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。 天地之間，莫貴于人。 民為貴，社稷次之，君 為輕。 不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。 發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。 群眾利益無小事，民生問題大于天。 民生連著民心，民心凝聚民力。 更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。 防止重蹈 “ 先發(fā)展后治理 ” 的覆轍。 防止出現(xiàn) “ 吃祖宗飯，砸自己碗，斷子孫路 ” 的后患。 一、背景資料 科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟實力顯著增強， 同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制 建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。 二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì) 科學(xué)發(fā) 展觀的內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 —— 必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展， 為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。 —— 必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成 果由人民共享。 —— 必須堅持全面（一個都不能少，要一同發(fā)展）協(xié)調(diào)（一個都不能慢，要同步發(fā)展）可持續(xù)（一個都不能停，要不斷發(fā)展）發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 —— 必須 堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。 三、把握科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是掌握根本方法 —— 統(tǒng)籌兼顧 （一）統(tǒng)籌兼顧的基本內(nèi)容 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，就要在大力推進 經(jīng)濟發(fā)展的同時，更注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu) 勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足于擴大內(nèi)需，把擴大內(nèi)需與擴大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。 統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，就要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到事權(quán)與財權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致，既維護中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方積極性。 統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益，就要堅持從全體人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利 益服從長遠利益，既切實維護好最廣大人民的根本利益，又著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就要深刻認識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局，做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，為我國發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。 （二）掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法 統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是 我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。因此，要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進科學(xué)發(fā)展。 一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個整體，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照五位一體總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè) ,把促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因 勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。 二要立足當(dāng)前，著眼長遠。把當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。 三要全面推進，重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的重點工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向。 四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做動態(tài)過程，深刻認識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發(fā)展，又努力實現(xiàn) 均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜、因人制宜、因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認識和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。 四、落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要實現(xiàn) “ 五個轉(zhuǎn)變 ” 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想，更新觀念，實現(xiàn) “ 五個轉(zhuǎn)變 ” 。 一是由 “ 以物為本 ” 發(fā)展向 “ 以人為本 ” 發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展觀大都強調(diào)以物為本，造成了經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)脫節(jié)，導(dǎo)致民生欠賬較多。而科學(xué)發(fā)展 觀的核心是以人為本，它的提出，明確了人與物的關(guān)系，解決了發(fā)展的重大理論是非問題。以人為本的發(fā)展，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標；就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展；就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；就是要使改革發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生問題上；就是要以無數(shù)個具有平等權(quán)利的個體人為本的發(fā)展。 “ 民惟邦本，本固邦寧 ” ，以人為本的發(fā)展理念，是當(dāng)代最為科學(xué)、最為文明、最有利于社會安定的發(fā)展理念。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是黨的宗旨 與群眾路線在當(dāng)代中國的真正體現(xiàn)和集中表達。 二是由 “ 單一經(jīng)濟 ” 發(fā)展向 “ 四位一體 ” 發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展觀往往注重單一的經(jīng)濟發(fā)展，用物的增長、 GDP 的增長來衡量發(fā)展，同時又把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展，陷入了唯 GDP至上的誤區(qū)。在這樣的發(fā)展觀念之下，盡管發(fā)展速度上去了，經(jīng)濟增長了，物質(zhì)財富增加了，但政治、文化及社會建設(shè)發(fā)展卻并未同步協(xié)調(diào)推進。有的地方生態(tài)環(huán)境惡化，有的地方文化軟實力下降，特別是人們的生活水平?jīng)]有得到相應(yīng)提高，有的地方資本所得擠占勞動所得，侵犯勞動者合法權(quán)益的事情時有發(fā)生，這些都是單一發(fā)展模式生成的后 遺癥。而科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè) “ 四位一體 ”全面發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使廣大人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。 三是由 “ 比例失當(dāng) ” 發(fā)展向 “ 協(xié)調(diào)和諧 ” 發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展觀源于計劃經(jīng)濟的慣性思維，往往是長官意志至上，容易脫離實際，忽視整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以致出現(xiàn) “