【文章內(nèi)容簡介】 費落實。 檢查考核評價 明確 各部門、 各單位、 各環(huán)節(jié)的責任 ， 建立 檢查考核評價 機制， 制定完善考評辦法。 建立責任考核體系，促進日常運行管理責任落實。 成立相應的檢查工作組， 采取“日檢查、月考核、季評價”的形式，對垃圾分類工作進行檢查考評 ?？己私Y果作為 各部門、 各街道年底績效獎勵、排名、通報的依據(jù)。 建立 激勵機制 通過資源整合，將垃圾分類工作與各層面的評優(yōu)工作相結合，或 對 表現(xiàn)突出的居民及作業(yè)人員 給予物質(zhì)、經(jīng)濟等方向的獎勵，引導垃圾分類有效開展。 北京市垃圾分類管理指導手冊 13 第二章 管理體系 垃圾分類管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，涉及內(nèi)容較多，其關系 錯綜復雜，為使管理工作思路清晰，在本手冊進行了梳理，分為物流管理、運行管理、組織管理、監(jiān)督管理、經(jīng)濟管理等五個部分。 一、 物流管理 物流， 最基本的含義 即物質(zhì)的流轉 。 垃圾分類物流管理 指 對垃圾從產(chǎn)生源頭投放到最終分類處理的各流轉環(huán)節(jié)的 技術 管理活動。在制定本區(qū)（縣）垃圾分類技術路線時可參照本章內(nèi)容。 （一） 城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類方法 及容器設置 （ 1）居住區(qū) 居民家 中配備戶用 綠色廚余垃圾桶及灰色其它垃圾桶，可回收 物 收集容器自行設置。 公共區(qū)收集站點需配置 120L 或 240L 符合國家標準的 藍色可回收物桶、綠色廚余垃圾桶及灰色 其它垃圾桶 ， 具體配置方案可根據(jù)實際需求酌情調(diào)整 ，確保布局合理 、 配置充足、 方便適用。 設置 垃圾桶站標示牌，包括負責人姓名、電話、垃圾清運單位、垃圾處理單位等內(nèi)容。 （大興桶站牌，東城 南片、北片 的公示牌）（圖示） 在開展分類的 小區(qū) 繪制 清晰完整的公用垃圾桶站點位圖， 并對桶站點進行編號。 公用桶站的 實際 布設位置應與點位圖所示位置一致。 （朝陽區(qū)八里莊 桶站編號 ） （圖示） （ 2）社會單位 北京市垃圾分類管理指導手冊 14 社會單位 容器設置區(qū)域 分為 餐飲區(qū)和 其 他 區(qū)域，餐飲區(qū)包括社會單位 就餐區(qū)域 和餐飲單位 制作間 ，其它區(qū)域包括辦公區(qū)、對外大廳等。 餐飲區(qū)：設置 一 到多組 垃圾收集容器，包括餐廚垃圾桶、其它垃圾桶和可回收物垃圾桶（或 其它 形式可回收物收集點），容器為 60L、 120L 或 240L。 （待定） 其 他 區(qū)域： 其它 社會單位設置 一 到多組垃圾收集容器，辦公樓每樓層應配備可回收物垃圾桶和其它垃圾桶，容積為 60L 或 120L；辦公室內(nèi)每間配備 一組 2 個垃圾桶，分別是可回收物垃圾桶和其它垃圾桶，有條件的單位可配置可回收物儲放間。 （ 西城南片 辦公區(qū)） （圖示） （二） 城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾按類別 規(guī)劃 收運處理 路線 可回收物 通過建立健全覆蓋全區(qū)的再生資源回收系統(tǒng)，使紙類等可回收物能夠進入商務系統(tǒng)再生 資源回收網(wǎng)點，實現(xiàn)可回收物的回收再利用?；蛘咧苯油斗诺剿{色可回收物垃圾桶，由再生資源回收隊伍收運或環(huán)衛(wèi)運輸隊伍運 至規(guī)定地點 。 （圖示） 廚余垃圾 用 綠色 廚余專用 塑料袋 源頭分類投放到 綠色垃圾桶中，采取“電瓶（動）車收集、容器置換” 等 方式運往密閉式清潔站綠色集裝箱中，分類運輸至生化處理場進行集中處理；也可采用后裝式壓縮車巡回收集，直接運輸至生化處理場進行集中處理；或者 投放 小型廚余處理 設施 進行就地處理。 （圖示） 其它垃圾 采用電瓶車桶車對接方式或三輪車收集方式運往密閉式清潔站 灰色集裝箱中，分類運輸至生活垃圾 焚燒廠或填埋場；也可采用后裝式壓縮車巡回收集，直接分類運輸至生活垃圾焚燒廠或填埋場。 （圖示） 餐廚垃圾 社會單位食堂和餐飲單位集中產(chǎn)生的餐廚垃圾要 投入綠色垃圾桶中，采取北京市垃圾分類管理指導手冊 15 “巡回收集、桶車對接直運”的方式，餐廚垃圾收集車定點上門收集，直接運輸至餐廚垃圾處理設施集中處理；或者設置小型餐廚處理 設備 進行就地處理。 （圖示） 大件垃圾 組織建設轄區(qū)內(nèi)大件垃圾專業(yè)作業(yè)隊伍， 公布轄區(qū)內(nèi)專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊的聯(lián)系電話，根據(jù)約定 由專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍定時、定點到居住小區(qū)、單位進行收運，經(jīng)拆解或直接進入處理處置設施進行資源化處置。 （圖示） 裝修、綠植（庭院）等其它類垃圾按照相關管理規(guī)定執(zhí)行。 北京市垃圾分類管理指導手冊 16 二 、運行管理 對生活垃圾分類投放、 分類收集 、 分類運輸 、 分類處理 各環(huán)節(jié) 的運作模式 有效管理，才能確保 垃圾分類工作持久、規(guī)范的運行。 （一）分類投放環(huán)節(jié)運行關鍵點 加強宣傳 在 分類 源頭投放環(huán)節(jié)，要加強 對 居民的宣傳 和引導 ，促進廣大市民理解分類工作意義、支持分類工作開展，按照分類要求投放并逐漸養(yǎng)成垃圾分類的生活習慣 宣傳內(nèi)容要點： （案例） （ 宣傳方式、宣傳品所要宣傳的內(nèi)容及對象列舉 ） （ 1）宣傳垃圾分類知識，主要包括垃圾分類的意義、方 法；改變垃圾在人們心中的傳統(tǒng)印象， 垃圾 不是廢物 而 是資源；垃圾分類的重點是分出純凈的廚余垃圾；分出廚余垃圾的重要性。 （ 2） 分類 垃圾 不混裝不混運 。 （ 3）分類垃圾 要 進行相應的處理，介紹終端處理方式 。 （ 4）開展垃圾分類后，對居民生活環(huán)境有所改善。 宣傳方式： （ 1）在社會大環(huán)境中形成宣傳氛圍 。 利用大眾媒體重點宣傳 ，結合 世界環(huán)境日、地球日等節(jié)點開展大型宣傳活動；通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、公交站牌等媒體進行廣泛的社會宣傳 。 北京市垃圾分類管理指導手冊 17 （ 2）以 社區(qū) 為宣傳陣地開展活動 。 充分利用環(huán)保志愿者和高校社團深入開展社區(qū)宣傳活動。 向居民發(fā)放倡議書、垃圾分類指導手冊；利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗張貼宣傳畫、主題海報及懸掛橫幅，在垃圾桶站、樓道設立提示牌等；開展講座、培訓、居民互動等專題活動；發(fā)揮居委會、家委會等居民自治組織的作用，發(fā)動社區(qū)黨員、和諧促進員和樓門長開展志愿宣傳活動；建立指導員隊伍，入戶對居民進行點對點宣傳，在垃圾投放高峰時段對居民監(jiān)督指導；開展其它具有本地區(qū)特色的宣傳活動。 （ 3）以學校為宣傳陣地 開展活動。 開展“小手拉大手”，垃圾分類進校園活動 ； 編制 發(fā)放 適用于學生使用的 垃圾分類環(huán)保 教材；充分利用校內(nèi)電視臺、廣播站、櫥窗、展板等教 育陣地，通過主題班會、隊會，學校組織的綜合實踐活動等形式，普及垃圾分類基礎知識，從而形成“垃圾分類從我做起，從點滴（細節(jié)）做起”的濃厚氛圍。 （ 4） 以 社會單位 為陣地開展 宣傳 活動。 向各社會單位發(fā)放宣傳手冊，垃圾分類方法指南等；上門指導分類方法，督促工作進展，提供必要的支持，促進垃圾分類達標。 建立“綠袖標”指導員隊伍 “綠袖標” 指導員 有 四項 基本 職能： （ 1）宣傳。 對居民進行入戶宣傳 。（ 2）指導。 在垃圾投放高峰期 于 公共區(qū)域分類桶站 對居民分類投放進行指導（ 3）監(jiān)督。對居民分類投放情況、收運人員分類收集情況 進行監(jiān) 督 （ 4）服務。在 分類效果不明顯時 進行二次分揀，確保 居 民分類投放準確。 指導員 職能可以通過 入戶宣傳員 、桶站監(jiān)督員、 二次分揀員 等 共同實現(xiàn)。 （ 1）入戶宣傳員 老舊、無物業(yè)管理單位的小區(qū)由社區(qū)樓門組長、志愿者，高檔小區(qū)和有物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)管理人員負責居民的宣傳發(fā)動、入戶指導工作。 北京市垃圾分類管理指導手冊 18 （ 2）二次分揀員 二次分揀員負責對居民垃圾投放情況進行監(jiān)督，提醒和指導居民將垃圾正確分類投放；對所分管桶站內(nèi)未按要求分類到位或投放不正確的垃圾進行二次分揀，將分揀后的垃圾投放到相應垃圾桶內(nèi)（廚余垃圾投入綠桶，其它垃圾投入灰桶，可回收 物投入藍桶）。 （案例 ：各區(qū)縣典型經(jīng)驗 ） 二次分揀員運作模式可以采取以下方式進行 : 物業(yè)公司模式： 社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)運作。有物業(yè)公司管理的居住小區(qū)，由物業(yè)公司負責根據(jù)二次分揀工作的要求，制定相關工作方案，包括成立組織管理機構、明確專人負責、分揀人員的設置、工作責任 、獎懲措施 等內(nèi)容，街道辦事處對物業(yè)公司在做好分揀工作指導服務的同時，加強對物業(yè)公司管理的小區(qū)，二次分揀工作的監(jiān)督檢查。 保潔隊伍模式： 街道社區(qū)監(jiān)管、保潔隊伍運作。老舊小區(qū)、無物業(yè)管理的小區(qū)或有物業(yè)但確實有經(jīng)濟困難的小區(qū)，由街道負責委托或指定的保潔隊伍， 根據(jù)實際情況指導保潔隊伍二次分揀員的設置，并對保潔隊伍的人員進行全員培訓。街道保潔隊伍作為責任主體，在做好居住小區(qū)保潔的同時，街道保潔人員承擔起二次分揀員的工作，在街道指導下，按照分揀工作的要求，負責制定二次分揀實施方案，包括人員的配置、責任范圍、工作任務及檢查考核 獎懲 辦法等，并報街道辦事處批準備案。 回收企業(yè)模式： 街道搭臺、社區(qū)監(jiān)督、企業(yè)運作。由街道辦事處負責招聘商務系統(tǒng)指定或 其它 有資質(zhì)的 再生資源回收 公司，進入居住小區(qū)負責二次分揀工作。街道和回收企業(yè)按照分揀的要求，做好分揀有關工作的對接，街道或社區(qū)負責公 司二次分揀人員的培訓及檢查監(jiān)督，公司負責制定二次分揀實施方案，包括人員的配置、責任范圍、工作任務及檢查考核 獎懲辦法 等，并報街道辦事處審核北京市垃圾分類管理指導手冊 19 備案。 其它 模式 ： 為了做好垃圾分類工作，實現(xiàn)二次分揀的工作目標，有關責任主體根據(jù)居住區(qū)實際情況，也可以采取 其它 適宜的工作模式。 （二）分類收集環(huán)節(jié)運行關鍵點 收集模式 （ 1）上門收集 （圖示） 一些高檔物業(yè)小區(qū)實行上門收集，即由物業(yè)公司保潔人員定時到各樓層收集業(yè)主投放的垃圾。 居民將分類好的垃圾裝袋，放置在各樓層指定位置， 要求保潔員嚴格執(zhí)行分類收集要求，不混裝混運。 （ 2） 專業(yè)運輸車巡回收集 （圖示） 專業(yè)運輸車 巡回收集公用桶站的垃圾，不通過密閉式清潔站而直接進入終端處理設施處理。要巡回收集車定時定點作業(yè)。 （ 3） 密閉式清潔站中轉收集 （圖示） 由分類收集人員通過電瓶車、電動三輪車等收集工具將分類后的垃圾由分類桶站收集到密閉式清潔站，通過密閉式清潔站中轉運至終端處理設施。 物業(yè)公司清運： 有物業(yè)公司管理的居住小區(qū)，由物業(yè)公司負責將垃圾清運至密閉式清潔站，街道負責對清運人員進行專業(yè)化、標準化作業(yè)培訓，街道社區(qū)負責監(jiān)督。 街道保潔清運： 老舊小區(qū)、無物業(yè)管理的小區(qū)，由街道負責委托或指定的 保潔隊伍負責將垃圾清運至密閉式清潔站，街道負責對清運人員進行專業(yè)化、標準化作業(yè)培訓，街道社區(qū)負責監(jiān)督。 環(huán)衛(wèi)專業(yè)清運： 由環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)隊伍 直接 到小區(qū)桶站進行專業(yè)收集，由街道社區(qū)進行監(jiān)督。 分類收集車輛配置 和 管理 北京市垃圾分類管理指導手冊 20 按要求規(guī)范配備電瓶、電動等分類收集車輛， 運輸工具 應滿足“垃圾不落地”的分類收運要求 ，實行分類 收集， 分類收集 須編制收運路線圖，科學規(guī)劃收運作業(yè)路線 ，