【正文】 區(qū)級子平臺根據(jù)區(qū)內(nèi)收集單位的運行費用標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費。 （ 4）組織區(qū)、街鄉(xiāng)開展垃圾分類 日常 宣傳活動需求資金。 （ 7）組織區(qū)、街鄉(xiāng)開展垃圾分類宣傳活動，聘 請綠色環(huán)保 組織 、 行業(yè)協(xié)會等組織進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、上學(xué)校、下單位廣泛宣傳垃圾 分類的方式和具體做法 所需資金 。 （一）垃圾分類建設(shè)費用 費用來源 按我市相關(guān)政策執(zhí)行。 將 物業(yè)公司的垃圾分類執(zhí)行情況作為其在行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的重要指標(biāo)。根據(jù)垃圾流向?qū)Ω髟O(shè)施實際處理量及超額情況進(jìn)行考核；二是對設(shè)施作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場檢查，包括工藝運行、環(huán)境保護(hù)、及安全管理等內(nèi)容；三是環(huán)境監(jiān)測管理，對定期和在線環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 進(jìn)行考核評價。 政府督責(zé)部門和監(jiān)察部門將對各 職能部 門 履職情況進(jìn)行督促檢查 ，市環(huán)衛(wèi)作業(yè)主管部門也將對其履職情況進(jìn)行評價 。 （一）市政府對區(qū)縣垃圾分類工作的監(jiān)管 對區(qū)縣進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù) 監(jiān)管 市政府針對每個區(qū)縣，建立生活垃圾增長率控制指標(biāo)和垃圾減量化、資源化、無害化指標(biāo)計劃，由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門實施考核，將考核結(jié)果作為區(qū)縣長績效管理指標(biāo)和文明區(qū)縣、衛(wèi)生城區(qū)、基層文明創(chuàng)建等活動的考核內(nèi)容。 深化“五包”機制。 （ 3）建立監(jiān)督、自查機制 對各街鄉(xiāng)，將推動垃圾管理相關(guān)任務(wù)作為區(qū)政府折子或?qū)嵤?，由區(qū)（縣）政府督查室進(jìn)行監(jiān)督考核。 （ 1）建立工作機制 建立“聯(lián)席會議”制度。 北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 25 區(qū)（縣）園林綠化局 ：負(fù)責(zé)生活垃圾分類區(qū)域內(nèi)本系統(tǒng)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)綠植垃圾的處理工作，確保綠植垃圾不進(jìn)入密閉式清潔站。監(jiān)督垃圾分類日常運行效果。 區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心 運行保障： 負(fù)責(zé)配合密閉式清潔站的改造工作，保證密閉式清潔站對分類后的垃圾進(jìn)行分類收集，對負(fù)責(zé)承擔(dān)的生活垃圾收集運輸任務(wù)，確保分類后的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸。指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)縣建立垃圾管理工作專門機構(gòu)。 （四）分類 處理 最終分類 的 垃圾處理要進(jìn)入 經(jīng)市政市容委認(rèn)定 正規(guī)處理設(shè)施。 （ 3）單體密閉式清潔站和后裝式壓縮車組合 通過密閉式清潔站收集廚余垃圾，后裝式壓縮車收集其它垃圾，或者密閉式清潔站收集其它垃圾，廚余收集車收集廚余垃圾從而實現(xiàn)分類收運。 作業(yè)人員須進(jìn)行安全操作培訓(xùn)后方可上崗，車輛上路時須遵 守 交通法規(guī) ，確保安全。 （ 2） 專業(yè)運輸車巡回收集 （圖示） 專業(yè)運輸車 巡回收集公用桶站的垃圾，不通過密閉式清潔站而直接進(jìn)入終端處理設(shè)施處理。老舊小區(qū)、無物業(yè)管理的小區(qū)或有物業(yè)但確實有經(jīng)濟(jì)困難的小區(qū)，由街道負(fù)責(zé)委托或指定的保潔隊伍， 根據(jù)實際情況指導(dǎo)保潔隊伍二次分揀員的設(shè)置，并對保潔隊伍的人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。對居民分類投放情況、收運人員分類收集情況 進(jìn)行監(jiān) 督 （ 4）服務(wù)。 （ 3）以學(xué)校為宣傳陣地 開展活動。 （ 2） 分類 垃圾 不混裝不混運 。或者直接投放到藍(lán)色可回收物垃圾桶，由再生資源回收隊伍收運或環(huán)衛(wèi)運輸隊伍運 至規(guī)定地點 。 公共區(qū)收集站點需配置 120L 或 240L 符合國家標(biāo)準(zhǔn)的 藍(lán)色可回收物桶、綠色廚余垃圾桶及灰色 其它垃圾桶 ， 具體配置方案可根據(jù)實際需求酌情調(diào)整 ，確保布局合理 、 配置充足、 方便適用。 成立相應(yīng)的檢查工作組， 采取“日檢查、月考核、季評價”的形式，對垃圾分類工作進(jìn)行檢查考評 。以下幾項工作在工作中應(yīng)重點關(guān)注。 北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 11 全方位宣傳引導(dǎo) （ 1） 由區(qū) （縣） 宣傳部、文明辦組織開展社會宣傳， 重點 利用電視、廣播、報紙等大眾媒體 開展廣泛 宣傳。 整合 資源，做好 各環(huán)節(jié)體系的有效銜接 根據(jù) 體系建設(shè)實施 方案對 計劃分類 區(qū)域內(nèi)所需的戶用桶、公共區(qū) 域 收集容北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 10 器、分類收集車輛 分類運輸車等車輛 設(shè)備 所需數(shù)量 測算，安排采購配套。 （工作流程的圖示） 北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 9 一、 垃圾分類推 動建設(shè) 管理 （一）準(zhǔn)備階段 工作啟動 區(qū)（縣）政府明確 垃圾分類工作 方向和思路，對工作動員部署，組成工作機構(gòu)，制定工作方案。 按照 國務(wù)院 、市委市政府的相關(guān)文件要求，我市 全面推進(jìn)生活垃圾處理工作 ，相繼在居住小區(qū)實施垃圾分類達(dá)標(biāo) 試點工作，在朝陽區(qū)開展生活垃圾分類處理試點工作， 均取得了成果，積累 了 經(jīng)驗。 生活垃圾管理的主要任務(wù)之一是垃圾減量。 第二，垃圾分類日常運行管理。 確定 全區(qū)（縣）垃圾分類完成的時限、范圍和應(yīng)達(dá)到的效果 ， 明 確各部門 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 的工作職責(zé) ， 對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析設(shè)計。 （朝陽） （ 2） 部分區(qū)縣不直接采購，而將經(jīng)費按方案要求劃撥到各街鄉(xiāng)的形式，如海淀區(qū)。 （三）達(dá)標(biāo)驗收階段 根據(jù) 我市相關(guān) 文件規(guī)定 ，試運行一定階段后， 由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織進(jìn)行垃圾分類達(dá)標(biāo)驗收工作， 包括 委托第三方社會機構(gòu)對所有分類單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、評分 和專業(yè)人員對區(qū)（縣）垃圾分類整體推動工作的考核驗收 。 保障垃圾分類運行經(jīng)費，垃圾分類管理不同于原有管理模式，做好相應(yīng)運行費用測算，區(qū)（縣）財政部門要保障運行經(jīng)費落實。 垃圾分類物流管理 指 對垃圾從產(chǎn)生源頭投放到最終分類處理的各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的 技術(shù) 管理活動。 餐飲區(qū)：設(shè)置 一 到多組 垃圾收集容器，包括餐廚垃圾桶、其它垃圾桶和可回收物垃圾桶（或 其它 形式可回收物收集點），容器為 60L、 120L 或 240L。 （圖示） 裝修、綠植（庭院）等其它類垃圾按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。 北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 17 （ 2）以 社區(qū) 為宣傳陣地開展活動 。 對居民進(jìn)行入戶宣傳 。 （案例 ：各區(qū)縣典型經(jīng)驗 ） 二次分揀員運作模式可以采取以下方式進(jìn)行 : 物業(yè)公司模式： 社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)運作。 其它 模式 ： 為了做好垃圾分類工作，實現(xiàn)二次分揀的工作目標(biāo)，有關(guān)責(zé)任主體根據(jù)居住區(qū)實際情況，也可以采取 其它 適宜的工作模式。 環(huán)衛(wèi)專業(yè)清運： 由環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)隊伍 直接 到小區(qū)桶站進(jìn)行專業(yè)收集，由街道社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督。 （三）分類運輸 分類運輸模式 （圖示） （ 1）單體密閉式清潔站實現(xiàn)分類收運 對具備改造條件的密閉式清潔站進(jìn)行改造，使其具備分類收運功能，即可以同時分別收集廚余垃圾和其它垃圾，從而實現(xiàn)分類收運。 其它區(qū)域各種垃圾參照 居民區(qū)采取運往密閉式清潔站或者后裝式壓縮車巡回直運的方式收運。 區(qū)縣政府成立以主管區(qū)縣長為組長，區(qū)縣相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主管主任（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)） 為成員 的區(qū)級垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組 ， 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾管理規(guī)劃和目標(biāo)的確立，綜合協(xié)調(diào)、資金保障等。積極主動配合主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題 。積極主動配合主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題 。 區(qū) （縣） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)委： 負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位 做好工地日常產(chǎn)生生活垃圾、渣土的收集和分類工作。 每年對成績突出的市 屬 委辦局和區(qū)縣，認(rèn)真落實 垃圾分類工作的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、單位及個人進(jìn)行表彰獎勵。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持召開“專題工作調(diào)度會”一次，聽取工作進(jìn)度匯報，研究解決工作難點問題。 建立獎懲機制。為了確保垃圾分類整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)，街鄉(xiāng)將垃圾分類工作納入機關(guān)、社區(qū)、社會單位的效能監(jiān)察考核范圍，有效地促進(jìn)了工作落實，提高工作成效。 檢查考評 工作 采取“日檢查、月考核、季評價、年匯總”的形式。 各專業(yè)作業(yè)企業(yè)要 接受市級環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門的日常監(jiān)督， 對分類運輸、處理工作建立監(jiān)督管理機制，通過日常檢查、通報、評價、排名等方式進(jìn)行監(jiān)管。 制定完善考評辦法； 采取“日檢查、月考核、季評價”的形式，對垃圾分類工作進(jìn)行檢查考評 。 （ 五 ）監(jiān)督執(zhí)法 城管執(zhí)法部門和環(huán)保部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對垃圾產(chǎn)生者、收集單位、運輸單位和處理單位的相應(yīng)違法行為實施處罰，從而杜絕垃圾服務(wù)企業(yè)的違法行為。 （ 4）對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)、垃圾設(shè)施根據(jù)垃圾分類要求， 進(jìn)行 改造 所需 的 資金。 資金需求 （ 1） 垃圾分類容器維護(hù)保養(yǎng)費用。市級平臺根據(jù)運輸費用標(biāo)準(zhǔn)對運輸單位進(jìn)行核撥經(jīng)費，根據(jù)各處理設(shè)施的處理基準(zhǔn)費和運行補助標(biāo)準(zhǔn)對各處理設(shè)施核撥運行經(jīng)費，并對處理設(shè) 施所在區(qū)核撥環(huán)境經(jīng)濟(jì)補償費。 制定針對在垃圾減量化、資源化和無害化工作中 做 出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵政策，組織者是市政府 ， 對 鼓勵形式 、 經(jīng)濟(jì)激勵的額度 、評選方式 、 資金來源和用途 、 日常監(jiān)督等 要進(jìn)行明確 。 對區(qū)縣實行“減量減費，超量加價” 市級總平臺將根據(jù)末端垃圾處理設(shè)施統(tǒng)計出的處理垃圾的類別和處理量向北京市垃圾分類管理指導(dǎo)手冊 34 垃圾產(chǎn)生區(qū)收取垃圾處理基準(zhǔn)費和環(huán)境經(jīng)濟(jì)補償費，特別強調(diào)超量要加價。 （二）垃圾分類日常運行費用 費用來源 按我市相關(guān)政策執(zhí)行。 （ 2）包 括 電瓶收集 車、環(huán)保電動收集車、 廚余 /餐廚垃圾運輸車、裝修垃圾等 資金 。 （ 3） 公共監(jiān)督機制 在垃圾收集點設(shè)置垃圾分類監(jiān)督員，他可以及時監(jiān)督指導(dǎo)居民分類投放，對拒不執(zhí)行的可以報告行業(yè)主管部門或城管執(zhí)法部門。 對 處理環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，包括終端處理設(shè)施 和廚余垃圾就 地處理設(shè)備運行，分類垃圾分類處理 。各級政府環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門或垃圾產(chǎn)生者可以通過委托或招標(biāo)來確定服務(wù)企業(yè)。 檢查考評內(nèi)容包括垃圾分類處理作業(yè)體系和管理體系。把垃圾分類工作融入到街道的文明創(chuàng)建工作中、融入到街道的重點工作中，街鄉(xiāng)各科室各司其職、各有側(cè)重、相互聯(lián)動，確保轄區(qū)的垃圾分類工作在宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理上實現(xiàn)無縫隙，全覆蓋。 （案例） 街道管理案例 經(jīng)驗（朝陽某街道） 各街鄉(xiāng)在組織過程中，主要建立健全以下（列舉） 社會動員機制。（建議增 加如何建立。 （二）系統(tǒng)管理措施 市級管理 對市 屬 相關(guān)委辦局，將推動垃圾分類 工作中 的重點任務(wù)作為市政府折子或?qū)嵤?，由市政府督查室進(jìn)行監(jiān)督考核。 區(qū)（縣）文明辦： 組織策劃垃圾分類主題實踐活動，開展垃圾分類工作先進(jìn)單位、先進(jìn)街鄉(xiāng)、先進(jìn)社區(qū)村、先進(jìn)家庭創(chuàng)建評比，形成“人人參與、人人受益”的良好社會風(fēng)尚。并做好 資金使用的管理工作。做好垃圾分類項目資金的監(jiān)管工作。 （一）組織設(shè)置 市、區(qū)兩級政府分別成立垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組 市政府成立以主管市長為組長，相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、主管區(qū) 為成員 的市級垃圾 管理 工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、重大決策、資金保障。 （ 5）密閉式清潔站或后裝 式壓縮車直運與小型廚余垃圾處理設(shè)備組合 通過密閉式清潔站或者后裝式壓縮車收運其它垃圾，小型廚余處理設(shè)備就地處理廚余垃圾，從而實現(xiàn)分類收運。 作業(yè)車輛應(yīng)整潔 、完好 。 物業(yè)公司清運： 有物業(yè)公司管理的居住小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)將垃圾清運至密閉式清潔站，街道負(fù)責(zé)對清運人員進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)，街道社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督。由街道辦事處負(fù)責(zé)招聘商務(wù)系統(tǒng)指