【文章內(nèi)容簡介】 ，不斷改善勞動條件，消除生產(chǎn)過程中的危險、危害因素，傷亡事故肯定會得到控制而大大減少的。 根據(jù)預防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項行之有效的、基本的控制危險 、危害因素的對策分列如下。 1．改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機械化，減輕勞動強度；自動化，消除人身傷害的危險。 安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志。 3．機械強度試驗 為了安全要求，機械設備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度。但是，這種機械強度不能單憑設計計算加以保證，因為在制造和使用過程中，機械強度往往受到許多因素的影響，如磨損、銹蝕、溫度、反復應力等。如果不能及時發(fā)現(xiàn)機 械強度的問題，就可能造成設備事故以至人身事故。因此，必須進行機械強度試驗。例如，蒸汽鍋爐及其主要附件、受壓容器、起重機械及其用具，以及直徑較大、轉(zhuǎn)速較高的砂輪等都應規(guī)定做機械 強度試驗。 試驗的方法為每隔一定時期對應試驗的對象承受比工作負荷高的試驗負荷，如果試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認為合格，可以準許運行。 4．電氣安全對策 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用 5 項對策。 (1)安全認證。 (2)備用電源。 (3)防觸 電。 (4)電氣防火防爆。 (5)防靜電措施。 5．機器設備的維護保養(yǎng)和計劃檢修 大量管理資料下載 10 機器設備是生產(chǎn)的主要工具，在運轉(zhuǎn)過程中它的有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要使機器設備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預防設備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和檢修。 6．工作地點的布置與整潔 工作地點就是工人使用機器設備、工具及其他輔助設備對原材料和半成品進行加工的地點。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產(chǎn)，而且是保證 安全的必要條件。在配置主要機器設備時，要按照人機工程學要求使工人有最適宜的操作位置、座位、腳蹬子、腳蹬板等。在工作地點應有適當?shù)南?、柜、架板等，以便存放工具、量具、圖紙、毛坯和成品等。這些箱、柜、架板的安放要符合工人操作的順序。對于全車間所有機器設備布置安裝時，必須考慮使加工物品所經(jīng)過的線路最短，避免重復往返。車間內(nèi)各通道必須保證暢通，各機器設備之間，機器設備與墻壁、柱子之間應保持一定距離以便安全和通行。 礦山企業(yè)的井工礦的工作地點，應注意圍巖的穩(wěn)定性，確保支護狀態(tài)良好 (露天礦應注意工作地點邊坡的穩(wěn)定性 )。 同時，應按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，定時測定工作地點有害氣體的濃度和通風狀況，保證工人在安全、新鮮空氣充足的環(huán)境下作業(yè)。 工作地點的整潔也很重要。工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導致事故的發(fā)生。因此，必須隨時清除廢屑、堆放整齊，修復損壞的地面以保持工作地點的整潔。 7．個人防護用品 采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應防護功能的個人防護用品，作為補充對策。 對毒性較大的工作環(huán)境中使用過 的個人防護用品，應制定嚴格的管理制度，并采取統(tǒng)一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設必要的設施。 選用特種勞動防護用品 (頭、呼吸器官、眼、面、聽覺器官、手、足防護類和防護服裝、防墜落類 )時，必須選用取得國家指定機構(gòu)頒發(fā)的特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應具有安全鑒定證。 使用某些特種勞動防護用品 (如各類防射線服、防毒面具、呼吸器、潛水服等 )應有嚴格的管理制度和檢驗、維護、修理措施并配設相應的設施。 大量管理資料下載 11 第三節(jié)應急預案的基本知識 隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，其規(guī)模日趨擴大，生產(chǎn)過程中存在能量巨大的潛在危險源，尤其是它們會引發(fā)重大火災、爆炸、毒物泄漏等危害極大的事故。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但達不到絕對的安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，所采取的緊急措施和應急方法。事故應急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。 應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演 習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應急救援，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急預案對于如何在事故現(xiàn)場組織開展應急救援工作具有重要的指導意義，它有助于實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效。因此，如 何制定有效完善的應急預案具有重要現(xiàn)實意義。 應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而制定的指導性文件。 一、應急預案的級別 重大事故應急預案由企業(yè) (現(xiàn)場 )應急預案和工廠外政府的應急預案組成?，F(xiàn)場應急預案由企業(yè)負責，場外應急預 案由各級政府主管部門負責?，F(xiàn)場應急預案和工廠外應急預案應分別制定，但應協(xié)調(diào)一致。 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成 6 個級別。 1．Ⅰ級 (企業(yè)級 ) 事故的有害影響局限在一個單位 (如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站／終端站等 )的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投人整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū) (公共區(qū) )。 2.Ⅱ級 (縣、市／社區(qū)級 ) 所涉及的事故其影響可擴大到公 共區(qū) (社區(qū) )，但可被該縣 (市、區(qū) )或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。 3.Ⅲ級 (地區(qū)／市級 ) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應急救援需動用地區(qū)的力量。 4.Ⅳ級 (省級 ) 對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急預案。它可能是一種規(guī)模極大的災難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設備進行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。 5.Ⅴ級 (區(qū)域級 ) 事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應建立區(qū)域級應急救援預案。 6.Ⅵ級 (國家級 ) 大量管理資料下載 12 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。 企業(yè)一旦發(fā)生事故，就應即刻實施應急程序。如需上級援助，應同時報告當?shù)乜h (市 )或社區(qū)政府事故應急主管部門，根據(jù)預測的事故影響程度和范圍，需投人的應急人力、物力和財力逐級啟動事故應急預案。 二、應急預案的類型 根據(jù)事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為 4 種類型。 1 二應急行動指南或檢查表 針對已辨識的危險源采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應急措施，這種應急計劃主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。 2．應急響應預案 針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案，臺風應急響應預案等。應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責，這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求 (如培訓、演練等 )和事后措施。 3．互助應急預案 相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案，這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。 4．應急管理預案 應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的 4 個邏粗步驟：預防、預備、響應、恢復。 三、應急預案的基本要素 應急預案基本要素，也是應急預案的基本內(nèi)容，應包括 10 個方面。 1． 組織機構(gòu)及其職責 (1)明確應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用。 (2)明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人。 (3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。 (4)明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。 2．危害辨識與風險評價 (1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點。 (2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。 (3)按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。 3．通告程序和報警系統(tǒng) (1)確定報警系統(tǒng)及程序。 (2)確定現(xiàn)場 24 小時的通告、報警方式，如電話、警報器等。 (3)確定 24 小時與政府主管部門 的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民。 (4)明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容 (避免誤解 )。 (5)明確應急反應人員向外求援的方式。 (6)明確向公眾報警的標準、方式、信號等。 大量管理資料下載 13 (7)明確應急反應指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應急報警的反 應。 4．應急設備與設施 (1)明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等。 (2)列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備。 (3)描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等。 (4)描述可用的危險監(jiān)測設備。 (5)列出可用的個體防護裝備 (如呼吸器、防護服等 )。 (6)列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。 5．能力與資源 (1)明確決定各項應急事件的危險程度的負責人。 (2)描述評價危險程度的程序。 (3)描述評估小組的能力。 (4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設備。 (5)確定外援的專業(yè)人員。 6．保護措施程序 (1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負責人。 (2)描述決定是否采取保護措施的程序。 (3)明確負責執(zhí)行和核實疏散居民 (包括通告、運輸、交通管制、警戒 )的機構(gòu)。 (4)描述對特殊設施和人群的安全保護措施 (如學校、幼兒 園、殘疾人等 )。 (5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。 (6)描述決定終止保護措施的方法。 7．信息發(fā)布與公眾教育 (1)明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。 (2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法。 (3)描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。 8．事故后的恢復程序 (1)明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人。 (2)描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進人事故現(xiàn)場的措施。 (3)描述宣布應急取消的程序。 (4)描述恢復正常狀態(tài)的程序。 (5)描述連續(xù) 檢測受影響區(qū)域的方法。 (6)描述調(diào)查、記錄、評估應急反應的方法。 9．培訓與演練 (1)對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗。 (2)描述每年培訓、演練計劃。 (3)描述定期檢查應急預案的情況。 (4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。 (5)描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果。 (6)描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。 10．應急預案的維護 (1)明確每項計劃更新、維護的負責人。 大量管理資料下載 14 (2)描述每年更新和修訂應急預案的方法。 (3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急計劃。 四、應急預案的 文件體系 應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個 4級文件體系。 1．一級文件 — 總預案 它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內(nèi)容。 2．二級文件 — 程序 它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解，格式可以是文字敘述、流程圖表、或是兩者的組合等 ，應根據(jù)每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。 3．三級文件 — 說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書等。 4．四級文件 — 對應急行動的記錄 包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。 從記錄到預案，層層遞進，組成了一個完善的預案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這 4 類預案文件等級分別進行歸類管理，既保持了預案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應急預案能有效得到運用。 五、應 急培訓與演習 1．應急預案培訓的原則和范圍 為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有