【文章內(nèi)容簡介】 0 第 9 頁 共 21 頁 應急準備和響應 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。 可行時，組織還應定期試驗上述程序。 檢查和糾正措施 監(jiān)測和測量 組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)側和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關的運行控制、對組織環(huán)境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。 組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。 不符合，糾正與預防措施 組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 ，采取糾正與預防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。 對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。 記錄 組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。 環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。 組織應 保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。 環(huán)境管理體系審核 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1)是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2)是否得到了正確的實施和保持。 b) 向管理者報送審核結果。 組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求 。 管理評審 組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、塵土飛揚工作室 ISO14000 第 10 頁 共 21 頁 充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。 附錄 A （提示的附錄） 規(guī)范使用指南 本附錄對“要求”作了進一步說明，以防止對“規(guī)范”的錯誤解釋。本附錄僅涉及第 4章中所述的關于 “ 要求 ” 的內(nèi)容。 A1 總要求 實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）?！耙?guī)范”立足于這樣一個基本概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以尋求對它進行改進的可能性并予以實施。而對環(huán)境管理體系的改進，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進一步改進。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結構化的過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進，但應當認識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn) 和系統(tǒng)地控制它自己設定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準。環(huán)境管理體系的建立與運行，本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結果。 是在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質，對于中小型企業(yè)尤其如此。 把環(huán)境事務納入整 個管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責任。 本標準規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由“計劃（策劃）、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上。 該體系應使組織能夠： a) 制定適宜的環(huán)境方針； b) 確定其過去、當前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響； c) 確定有關的法律、法規(guī)要求； d) 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標； e) 建立組織機構，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標； f) 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制 、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。 塵土飛揚工作室 ISO14000 第 11 頁 共 21 頁 g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。 A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關法律和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標和指標的基礎。對方針的規(guī)定應當作到意義明確，使內(nèi)、外相關方都易于理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的。 組織的最高管理者應 規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應符合后者的方針，并得到后者的認可。 注：最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體。 A3 規(guī)劃（策劃） 提供了一個過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項。該過程應考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應當考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關的過去的活動、產(chǎn)品和 （或）服務所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎。 已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。 評審范圍應覆蓋下列四個關鍵方面： a) 法律、法規(guī)要求； b) 重要環(huán)境因素的確定； c) 對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查； d) 對來自以往事件調查的反饋意見的評價。 在所有情況下，都應當考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件，以及 可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。 評審的適宜作法可包括使用調查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結果等，應視活動性質而定。 應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢物管理； d) 土地污染； e) 原材料與自然資源的使用； f) 其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。 這一過程中應考慮到正常運行條件，關閉與啟動時的條件，以及可合理預見的情況或緊急狀態(tài)所伴塵土飛揚工作室 ISO14000 第 12 頁 共 21 頁 隨的潛在的重大環(huán)境影響。 這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務 所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。 對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負責產(chǎn)品的設計，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料?？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一規(guī)定不意味著 改變或增加組織的法律責任。 組織應遵守的其他要求示例： a) 行業(yè)規(guī)范； b) 與有關機構的協(xié)定； c) 非法規(guī)性指南。 目標和指標 凡屬可行，目標均應具體，指標均應可測量，必要時應將預防措施考慮在內(nèi)。 對技術的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，考慮選用效益高、成本低。適于應用的最佳可行技術。 正文中提及對組織的財務要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。 環(huán)境管理方案 制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的一個關鍵要素。方案中應說明如 何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度和負責實施環(huán)境方針的人員。方案可予細化，具體到組織運行的基本要素。方案中應包括對新活動的環(huán)境評審。 在適當和可行時，無論對現(xiàn)行還是新增的活動、產(chǎn)品或服務，方案中可包括對計劃設計、生產(chǎn)，營銷和處置的考慮。對于產(chǎn)品，可從設計、材料、加工、使用及最終處置等方面進行考慮。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計劃、設計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當時間予以關閉等方面考慮。 A4 實施與運行 組織結構和職責 環(huán)境管理體系的成功實施需要組織內(nèi)全 體員工的承諾。因此，不能認為環(huán)境上職責僅限于環(huán)境職能部門，事實上，組織內(nèi)的其他部門，如運行管理部門，人事部門等，也可以有這方面責任。 這一承諾始于最高管理者，他（們）應制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對實施環(huán)境管理體系的職責和權限。對于大型或復雜的組織，可以有不止一個管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一個人承擔這些職責。最高管理者還應確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的適當?shù)馁Y源。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關鍵職責，并落實到有 關人員。 培訓、意識和能力 塵土飛揚工作室 ISO14000 第 13 頁 共 21 頁 組織應建立并保持一套確定培訓需求的程序。同時，它還應要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓。 管理者應對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓水平予以確定。 信息交流 組織應實施對有關信息和相關方要求的接受、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關方的對話和對他們所關注的問題的考慮。在某些情祝下，對相關方所關注事務的答復中，可包含有關組織運行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機 構的聯(lián)絡事宜。 環(huán)境管理體系文件 文件內(nèi)容應足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。同時，還應能指示出獲取關于環(huán)境管理體系中具體運行部分的