【文章內(nèi)容簡介】 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 A5． 2 違章、糾正和預防措施 組織在制定與維護用于調(diào)查與糾正違章的程序時，應(yīng)使之包含下列基本內(nèi)容： a．確定引起違章的原因； b．確定并實 行必要的糾正措施； c．實施或修改必要的控制措施，以防再度違章； d．如糾正措施導致對書面程序的更改，并予以記錄。 根據(jù)情況的不同，糾正錯誤有時可能無需正式計劃，并能迅速完成；有時也可能是一項復雜、長期的活動。相應(yīng)的文件應(yīng)與糾正措施的規(guī)模相適應(yīng)。 A5． 3 記錄 用來標識、保持與處置記錄的程序，重點應(yīng)為實施與運行環(huán)境管理體系所需的記錄以及環(huán)境目標和指標實現(xiàn)程度的記錄。 環(huán)境記錄應(yīng)包含： a．關(guān)于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息； b．投訴記錄； c．培訓記錄； d．過程信息； e．產(chǎn)品信息； f．檢查、維護與校難記錄； g．有關(guān)的供方與承包方信息； h．意外事件報告； i．應(yīng)急準備與響應(yīng)信息； j．重要環(huán)境因素信息； k．審核結(jié)果； I．管理評審 應(yīng)考慮對機密業(yè)務(wù)信息的管理。 A5． 4 環(huán)境管理體系審核 審核方案與程序應(yīng)包括： a．待審核的活動與區(qū)域； b．審核的頻次； c．管理與實施審核的職責； 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 8 d．審核結(jié)果的通報； e．審核員 的能力； f．如何實施審核。 審核工作可由組織內(nèi)部人員或組織聘請的外部人員承擔，無論哪種情況，從事審核的人員都因做到公正、客觀。 A6 管理評審 為了保持環(huán)境管理體系的適用性、有效性和持續(xù)改進，從而取得良好的環(huán)境績效。組織的管理者應(yīng)定期對環(huán)境管理體系進行評審與評價。評審范圍應(yīng)當全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時間。 對方針、目標與程序的評審，應(yīng)由制定它們的管理層承擔。 評審內(nèi)容應(yīng)包括： a．審核結(jié)果； b．目 標和指標的實現(xiàn)程序； c．面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否仍舊適用； d．相關(guān)方關(guān)注的問題。 應(yīng)將評審結(jié)果、結(jié)論與建議寫成文件，以便采取必要的措施。 4．１ 總要求 1．標準條款： “組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求?！? 2．理解要點： 這一條款是一個關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求。環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準，并通過環(huán)境管理體系所提供的結(jié) 構(gòu)化運行機制使組織的環(huán)境績效持續(xù)改進。 本條款中，“建立”是組織從決定按 ISO14001標準要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標指標的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機購的配置和人員、資源的安排等。 “保持”是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過審核、評審等方法改進提高；也包括在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂，及必要的支持活動等。 這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的建立應(yīng)滿足 17 個要素要求，同時強調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按 17 個要素 要求進行環(huán)境管理。 4． 2 環(huán)境方針 1．標準條款： “最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工； f)可為公眾所獲取?！? 2．理解要點： 這一條款要求最高管理者制定環(huán)境 方針，并規(guī)定了環(huán)境方針的內(nèi)容和對環(huán)境方針的管理要求。 最高管理者是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體，他 (們 )擁有組織的決策權(quán)，也是組織獨立職能與行企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 9 政管理能力的實際體現(xiàn)。組織的最高管理者確定環(huán)境方針，有利于將環(huán)境管理納入全面管理中，實現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標與環(huán)境目標的統(tǒng)一。 環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)： (a)適合于組織的特點； (b)承諾持續(xù)改進和污染預防； (c)承諾遵守有關(guān)法律和其他要求； (d)建立和評審目標、指標的框架。 環(huán)境方針要體現(xiàn)組織自身的規(guī)模、性質(zhì)、特點和實際情況。 “兩個承諾和一 個框架”的規(guī)定使任何一個實施 ISO14001 的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進和污染預防，這是組織進行環(huán)境管理的基本原則。應(yīng)結(jié)合這兩方面的承諾在方針中提出實質(zhì)性的內(nèi)容和方向。 遵守國家及地方的法律、法規(guī)是各類組織的社會責任與義務(wù)，環(huán)境方針有關(guān)遵守法律與其他要求的承諾應(yīng)與各國的環(huán)境管理實際相一致。持續(xù)改進和污染預防的承諾表明組織對環(huán)境問題的認識和責任，反映改進的方向和總體要求，環(huán)境方針對目標指標的建立與評審具有指導作用，體現(xiàn)污染預防的手段與途徑，明確各職能和層次的工作方向。 環(huán)境方針在管理上要求： (e)形成文件，傳達到全體員工； (f)可為公眾所獲取。 環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達。全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實際的工作中。 環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，在相關(guān)方需要時易于獲取，制定時也要考慮相關(guān)方的要求。這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時能方便容易的得到。 組織應(yīng)當對環(huán)境方針進行定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織從屬于一個更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者 的環(huán)境方針并得到后者的認可。 規(guī)劃 ４．３．１環(huán)境因素 (1)標準條款： “組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息?！? (2)理解要點： 這一條款要求組織建立并保持一個或多個程序，用來： (a)確定組織的環(huán)境因素； (b)評價出重要環(huán)境因素； (c)在建立目標指標時考慮重要環(huán)境因素； (d)及時更新有關(guān)信息。 首先這一條款提出程序化要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的識別與評價工作，對新的環(huán)境因素的識別與評價也同樣應(yīng)保持這一程序。 環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多個要素均是在評價出重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，如目標指標的設(shè)立、管理方案的制定，運行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測的項目等。 識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮到組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的設(shè)計、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營銷、售后服務(wù)等方面的環(huán)境因素；還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加影響的環(huán)境因素：可控制 的是指組織可運用各種行政、經(jīng)濟手段管理、控制或改變的；可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控制的環(huán)境因素，它們主要體現(xiàn)在組織的供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面。 重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重要環(huán)境影響的因素。評價環(huán)境因素既應(yīng)注重已產(chǎn)生重要環(huán)境影響的環(huán)境因素，也應(yīng)注重具有潛在環(huán)境影響的因素。 識別與評價環(huán)境因素的過程均應(yīng)按程序要求進行，保證識別與評價的客觀性和再現(xiàn)性。標準的附錄 A對識別與評價環(huán)境因素有進一步的解釋與說明，我們將在第五節(jié)做為專題加以分析。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 10 評 價出重要環(huán)境因素是組織實施環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，這些重要環(huán)境因素應(yīng)在組織制定目標指標、實施預防和控制等各個方面加以考慮，以將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象井提出管理要求。 組織的經(jīng)營、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理都在不停的發(fā)展變化之中：外部社會對組織的要求也在變化之中。因此，重要環(huán)境因素也會由于管理的深入和外部要求的不同而發(fā)生變化。組織環(huán)境因素的識別與評價工作應(yīng)動態(tài)地適應(yīng)這些變化，及時更新有關(guān)信息；必要時調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價依據(jù)。 法律與其他要求 (1)標準條款 “組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定 適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道?！? (2)理解要點： 組織應(yīng)建立并保持程序，程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他要求，組織還應(yīng)建立獲取這些法律和要求的渠道。 這里所說的法律與其他是與環(huán)境因素相關(guān)的，法律、法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關(guān)部門制定、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。確定適用于組織環(huán)境因素的法律法規(guī)應(yīng)明確其中的要求，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。 其他要求可包括： a 產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范； b 與官方機構(gòu)的協(xié)定； c 非 法規(guī)性指南等，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范，及相關(guān)方的要求等，組織應(yīng)全面掌握適用的有關(guān)要求，特別是地方及行業(yè)的有關(guān)要求往往直接規(guī)范著組織的環(huán)境管理行為，反映著組織所屬行業(yè)或地區(qū)特點。 組織應(yīng)建立有效暢通的渠道，通過這些渠道及時獲取并掌握最新適用的法律和其他要求，以調(diào)整組織的環(huán)境管理要求，適應(yīng)外部變化，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。 目標和指標 (1)標準條款： “組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應(yīng)形成文件。 組織在建立和評 審環(huán)境目標時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 目標和指標應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾?！? (2)理解要點： 組織應(yīng)建立和保持目標指標，要針對組織的各職能與層次形成文件化的目標與指標。目標指標應(yīng)與環(huán)境方針一致，目標、指標是有層次的，將總目標逐漸細化、逐層分解，落實有關(guān)的職能與層次。一般地，目標應(yīng)具體、指標應(yīng)量化，指標可設(shè)定參數(shù)加以考核。 組織在建立和評審目標、指標時應(yīng)考慮以下幾方面： ①法律和其他要求：組織在方針中承諾符合法律 要求，對于組織尚未滿足或存在潛在違反有關(guān)要求的那些環(huán)境因素，應(yīng)考慮制定目標和指標，目標指標的制定也應(yīng)符合有關(guān)法律和其他要求。 ②自身的重要環(huán)境囚索：組織評價出的重要環(huán)境因素是制定目標指標的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體系中管理上的連續(xù)性。 ③ 組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營狀況：目標指標應(yīng)符合組織的實際，滿足技術(shù)、經(jīng)濟可行性，避免要求過低或過高的現(xiàn)象，目標指標應(yīng)切實可行。 ④相關(guān)方的觀點：如客戶、周圍居民等的要求，特別是受組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)境管理體系管理，在制定目標指標時考慮 。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 11 標準中明確指出組織在制定目標和指標應(yīng)與方針一致，并包括對預染防治的承諾，組織可從下列方面考慮預防污染的目標設(shè)定： ①減少廢物、降低資源、能源消耗； ②減少或消除向環(huán)境釋放的污染物質(zhì)； ③ 在產(chǎn)品設(shè)計中盡可能減少其生產(chǎn)、使用與處置中的環(huán)境影響； ④控制原材料所造成的環(huán)境影響； ⑤ 盡可能減少新項目開發(fā)中的重要環(huán)境影響。 環(huán)境管理方案 （ 1）標準條款： “組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a).規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責。 b).實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)?！? （ 2）理解